《武隆縣改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　武隆縣人民政府辦公室

 

　　2014年3月7日

 

　　武隆縣改革完善食品藥品監(jiān)督管理

 

　　體制實施方案

 

　　根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（渝府發(fā)〔2013〕48號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》（渝府辦發(fā)〔2013〕239號）的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

 

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆四次全委會精神，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確部門責(zé)任，優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持上下基本對應(yīng)的原則；堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則；堅持編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走的原則；堅持創(chuàng)新制度機制和管理方式，提高政府管理服務(wù)能力的原則。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┱媳O(jiān)管職責(zé)和機構(gòu)。按照全市統(tǒng)一部署，將縣食品藥品監(jiān)督管理分局的職責(zé)、縣質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣衛(wèi)生局的食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處職責(zé)進行整合，重新組建重慶市食品藥品監(jiān)督管理局武隆縣分局，由市食品藥品監(jiān)督管理局垂直管理。其主要職責(zé)是：對全縣生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。保留武隆縣食品安全委員會，具體工作由縣食品藥品監(jiān)督管理分局承擔(dān)，縣食品藥品監(jiān)督管理分局加掛武隆縣食品安全委員會辦公室牌子。將縣商務(wù)局的畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入縣畜牧獸醫(yī)局。

 

　?。ǘ┱媳O(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術(shù)資源。將縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣衛(wèi)生局有關(guān)食品安全監(jiān)管和執(zhí)法的編制、人員及相關(guān)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)縣食品藥品監(jiān)督管理分局。將縣商務(wù)局有關(guān)畜禽屠宰監(jiān)管的編制、人員劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局?？h工商局的食品快速檢測設(shè)備，縣質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)、編制、人員、裝備等相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。

 

　　切實加強監(jiān)管能力建設(shè)，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品監(jiān)管工作。加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。增加食品藥品監(jiān)管投入，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

 

　　（三）健全基層管理體系。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，主要負責(zé)食品藥品安全法制宣傳、日常巡查、信息報告、突發(fā)事件前期處置和農(nóng)村家宴備案管理等。巷口鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣食品藥品監(jiān)督管理分局的派出機構(gòu)，加掛巷口鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室牌子，由縣食品藥品監(jiān)督管理分局和巷口鎮(zhèn)雙重管理，日常管理和考核以巷口鎮(zhèn)為主，人員編制由縣食品藥品監(jiān)督管理分局統(tǒng)一管理。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理辦公室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合辦事機構(gòu)，加掛縣食品藥品監(jiān)督管理分局××鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣食品藥品監(jiān)督管理分局雙重管理，業(yè)務(wù)上接受縣食品藥品監(jiān)督管理分局的指導(dǎo)。行政村和社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

 

　　加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

 

　　（四）落實監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全負總責(zé)，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的最嚴格的監(jiān)管制度，全面提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平?？h食品安全委員會要加強綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管局面。

 

　　全縣各級食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強化源頭治理。合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風(fēng)險評估等相關(guān)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機制。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。成立縣食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級有關(guān)部門負責(zé)人為成員。全縣改革工作原則上于2014年3月底前完成。

 

　　（二）協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過渡。改革過渡期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要嚴格按照《武隆縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革期間有關(guān)工作的通知》（武隆府辦〔2013〕40號）要求，切實履行食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，按照既定部署做好相關(guān)工作。食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門要切實履行職責(zé)，負責(zé)組織實施改革工作。機構(gòu)編制部門負責(zé)機構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)，人力社保部門負責(zé)人員劃轉(zhuǎn)，財政部門負責(zé)設(shè)備和經(jīng)費劃轉(zhuǎn)。全縣各級各有關(guān)部門要做好干部職工的思想工作，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、國有財產(chǎn)不流失。

 

　?。ㄈ﹪烂C紀律，強化監(jiān)督。嚴禁借改革之機突擊進人、超編進人、突擊提拔干部、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部?？h級有關(guān)部門要加強督促檢查，確保改革平穩(wěn)進行和工作正常運轉(zhuǎn)。