雞西市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《雞西市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知（雞食藥監(jiān)發(fā)〔2013〕102號）

　　縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生局、直屬各單位、局相關(guān)科（室）：

 

　　現(xiàn)將《雞西市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　二O一三年九月二日

 

　　雞西市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

　　目錄

 

　　1. 總 則

 

　　1.1  編制目的

 

　　1.2  編制依據(jù)

 

　　1.3  適用范圍

 

　　1.4  事故分級

 

　　1.5  工作原則

 

　　2. 組織領(lǐng)導(dǎo)體系

 

　　2.1 應(yīng)急指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組

 

　　2.2 應(yīng)急指揮部辦公室

 

　　2.3 內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工

 

　　2.3.1餐飲監(jiān)管部門的職責(zé)

 

　　2.3.2其它部門的職責(zé)

 

　　2.4事故查處組職責(zé)

 

　　2.5專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

 

　　2.5.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

 

　　2.6專家咨詢委員會

 

　　3. 監(jiān)測、預(yù)警與報告

 

　　3.1  監(jiān)測

 

　　3.2  預(yù)警

 

　　3.3  報告

 

　　4. 應(yīng)急處置

 

　　4.1 先期處置

 

　　4.2 分級響應(yīng)

 

　　4.3 指揮協(xié)調(diào)

 

　　4.4響應(yīng)終止

 

　　5 .后期處置

 

　　5.1  善后處理

 

　　5.2  責(zé)任與獎懲

 

　　5.3  評估總結(jié)

 

　　6 .應(yīng)急保障

 

　　6.1  信息保障

 

　　6.2  醫(yī)療保障

 

　　6.3  人員保障

 

　　6.4  技術(shù)保障

 

　　6.5  物資經(jīng)費(fèi)保障

 

　　6.6  應(yīng)急演練

 

　　6.7  宣傳培訓(xùn)

 

　　6.8  監(jiān)督檢查

 

　　7 .附則

 

　　7.1  名詞術(shù)語

 

　　7.2  預(yù)案管理

 

　　雞西市餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

　　1、總則

 

　　1.1  編制目的

 

　　建立健全應(yīng)對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高政府保障餐飲服務(wù)安全和應(yīng)對餐飲服務(wù)安全事故的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少餐飲服務(wù)安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)公共利益和社會秩序。

 

　　1.2  編制依據(jù)

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《雞西市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

 

　　1.3  適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品流通環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。

 

　　1.4  事故分級

 

　　根據(jù)餐飲服務(wù)安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，按照《雞西市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》分類標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故分為四級。

 

　　1.4.1  特別重大餐飲服務(wù)安全事故（Ⅰ級）

 

　　符合下列情形之一的，屬于特別重大餐飲服務(wù)安全事故：

 

　?。╨）事故危害特別嚴(yán)重，對本省及其他省（區(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

 

　?。?）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

 

　　（3）國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。

 

　　1.4.2  重大餐飲服務(wù)安全事故（Ⅱ級）

 

　　符合下列情形之一的，屬于重大餐飲服務(wù)安全事故：

 

　?。╨）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及本市及其他市行政區(qū)域的；

 

　?。?）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

 

　?。?）造成10例以上死亡病例的；

 

　?。?）省政府認(rèn)定的其他重大餐飲服務(wù)安全事故。

 

　　1.4.3  較大食品安全事故（Ⅲ級）

 

　　符合下列情形之一的，屬于較大餐飲服務(wù)安全事故：

 

　?。?）事故影響范圍涉及本區(qū)和本市行政區(qū)域內(nèi)其他縣（市）、區(qū)，給人民群眾飲食、身體健康安全帶來嚴(yán)重危害的；

 

　?。?）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

 

　?。?）超出本地區(qū)政府處置能力的；

 

　?。?）市政府認(rèn)定的其他較大餐飲服務(wù)安全事故。

 

　　1.4.4  一般餐飲服務(wù)安全事故（Ⅳ級）

 

　　符合下列情形之一的，屬于一般餐飲服務(wù)安全事故：

 

　　（1）事故影響范圍涉及本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道，給人民群眾飲食、身體健康安全帶來嚴(yán)重危害的；

 

　　（2）造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

 

　?。?）超出事發(fā)地街道或相應(yīng)監(jiān)管部門處置能力的；

 

　?。?）區(qū)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

 

　　1.5  工作原則

 

　　1.5.1  以人為本。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少餐飲服務(wù)安全事故的發(fā)生及其造成的危害。

 

　　1.5.2  加強(qiáng)預(yù)防。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

 

　　1.5.3  分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級管理。

 

　　1.5.4  科學(xué)規(guī)范。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

 

　　1.5.5  快速高效。對突發(fā)食品安全事故作出快速反應(yīng)，及時啟動預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援，做好善后處置及整改督查工作。

 

　　2. 組織領(lǐng)導(dǎo)體系

 

　　2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

 

　?、兕I(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

 

　　②負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；

 

　?、圬?fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故的重要信息；

 

　?、軐徸h批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。

 

　　各區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照屬地化管理的原則，設(shè)立本級餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急處理工作。

 

　　2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

 

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室。主要職責(zé)如下：

 

　?、儇瀼芈鋵?shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

 

　　②檢查督促各單位（科、直屬單位）做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

 

　?、蹍f(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；

 

　?、芟驊?yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置工作情況；

 

　?、菔占畔?，分析動態(tài)；

 

　?、藿y(tǒng)一為新聞機(jī)構(gòu)提供或發(fā)布事故處置的有關(guān)信息，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，根據(jù)授權(quán)接受媒體的專訪；

 

　?、咄瓿蓱?yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

 

　　2.3 內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工

 

　　2.3.1市食品藥品稽查支隊(duì)的職責(zé)

 

　?、僖婪▽κ称钒踩鹿尸F(xiàn)場采取臨時控制措施；

 

　?、谝婪ㄕ{(diào)查取證；

 

　?、垡婪ú樘幨称钒踩鹿手械倪`法行為；

 

　?、艹袚?dān)應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

 

　　2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作小組組成及其職責(zé)

 

　　統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

 

　　2.4事故查處組職責(zé)

 

　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的區(qū)級具體監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，該部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。迅速查辦案件，追蹤源頭，對案情特別重大、可能涉嫌犯罪的，通報公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

　　2.5專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

 

　　2.5.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

 

　　由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，其分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。提出救治方案，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

 

　　2.6 專家咨詢委員會

 

　　專家咨詢組：由市食品安全委員會負(fù)責(zé)組織，為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。

 

　　3 . 監(jiān)測、預(yù)警與報告

 

　　3.1監(jiān)測

 

　　要完善餐飲服務(wù)安全事故監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警制度，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)安全事故和可能引發(fā)餐飲服務(wù)安全事故的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

 

　　對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的餐飲服務(wù)安全事故，事發(fā)地街道辦事處和區(qū)衛(wèi)生行政部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，按緊急信息報送的有關(guān)規(guī)定，及時如實(shí)地向市食品藥品監(jiān)督管理局及區(qū)政府做出報告。餐飲服務(wù)安全事故必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告事故主要情況，并在1小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事故性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

 

　　3.2  預(yù)警

 

　　3.2.1  預(yù)警級別

 

　　根據(jù)餐飲服務(wù)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和可能對本區(qū)的影響范圍與程度，按照事故的分級原則，對預(yù)警實(shí)施分級色標(biāo)管理，從輕到重依次分別采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

 

　　藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)在本行政區(qū)域內(nèi)可能涉及發(fā)生Ⅳ級餐飲服務(wù)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

 

　　黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)在本行政區(qū)域內(nèi)可能涉及發(fā)生Ⅲ級餐飲服務(wù)安全事故，或已發(fā)生Ⅳ級餐飲服務(wù)安全事故且事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

 

　　橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)在本行政區(qū)域內(nèi)可能涉及發(fā)生Ⅱ級餐飲服務(wù)安全事故，或已發(fā)生Ⅲ級餐飲服務(wù)安全事故且事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

 

　　紅色預(yù)警（I級）：預(yù)計(jì)在本行政區(qū)域內(nèi)可能涉及發(fā)生I級餐飲服務(wù)安全事故，或已發(fā)生Ⅱ級餐飲服務(wù)安全事故且事態(tài)正在蔓延。

 

　　3.2.2  加強(qiáng)日常監(jiān)管

 

　　各區(qū)衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。雞西市食品藥品監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生行政管理部門部門建立健全餐飲服務(wù)安全事故信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，并按照事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

 

　　3.2.3  建立舉報制度

 

　　任何單位和個人有權(quán)向區(qū)有關(guān)部門舉報餐飲服務(wù)安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行餐飲服務(wù)安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

 

　　區(qū)有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查部門要將調(diào)查處理后的情況及時通報市食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　3.2.4  建立通報制度

 

　　（1）通報內(nèi)容：

 

　　a.已掌握的可能引發(fā)IV級及以上餐飲服務(wù)安全事故風(fēng)險信息；

 

　　b.本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生的IV級及以上餐飲服務(wù)安全事故信息。

 

　　（2）通報方式：

 

　　a.街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)餐飲服務(wù)安全事故的風(fēng)險信息報送市食品藥品監(jiān)督管理局。接到事故報告的區(qū)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報。

 

　　b.市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的事故的險情，應(yīng)當(dāng)及時上報市政府和市食品安全委員會，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向事故有關(guān)的街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向其他街道、與我區(qū)毗鄰的縣、市食藥監(jiān)局通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

 

　?。?）特殊通報：

 

　　事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外的，首先接報的部門要立即向市政府和市食安辦報告，由市政府和市食安辦向上級政府或有關(guān)部門報告。

 

　?。?）向新聞宣傳主管部門通報：

 

　　對于餐飲服務(wù)安全事故，市食安辦在上報區(qū)政府的同時，要及時向市委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

 

　　3.2.5  應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理局部門要按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報有關(guān)部門。必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

 

　　3.2.6  預(yù)警發(fā)布

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理局要做好餐飲服務(wù)安全事故的預(yù)警工作，及時分析、整理并提出需發(fā)布的餐飲服務(wù)安全預(yù)警信息，報市政府批準(zhǔn)并確定相應(yīng)預(yù)警級別后，向社會發(fā)布或解除。

 

　　預(yù)警信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等多渠道進(jìn)行，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。

 

　　3.3報告

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理局要建立、健全突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故報告系統(tǒng)，包括：信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。應(yīng)主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

 

　　3.3.1 餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

 

　　餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。

 

　　3.3.2報告內(nèi)容

 

　　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生的Ⅳ級及以上餐飲服務(wù)安全事故信息。

 

　　3.3.3  重大餐飲服務(wù)安全事故的報告及時限

 

　　各街道和區(qū)政府各單位接到重大餐飲服務(wù)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)政府和區(qū)食安辦報告，由區(qū)政府辦公室和區(qū)食安辦初步核實(shí)后分別向市政府和市食安辦報告。

 

　　事故發(fā)生單位或有關(guān)職能部門應(yīng)在知悉重大餐飲服務(wù)安全事故或疑似重大餐飲服務(wù)安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。

 

　　3.3.4  責(zé)任報告單位

 

　?。?）餐飲服務(wù)企業(yè)、保健品化妝品經(jīng)營企業(yè)；（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；（3）各街道及有關(guān)部門。

 

　　3.3.5  責(zé)任報告人

 

　?。?）行使職責(zé)的街道和有關(guān)部門的工作人員；

 

　?。?）從事餐飲服務(wù)業(yè)，經(jīng)營保健品、化妝品的工作人員；

 

　?。?）消費(fèi)者。

 

　　任何單位和個人對餐飲服務(wù)安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

 

　　3.3.6  初次報告

 

　　事發(fā)地街道或有關(guān)部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過。

 

　　3.3.7  階段報告

 

　　事發(fā)地街道或有關(guān)部門既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化，處置進(jìn)程、事故原因等。

 

　　3.3.8  總結(jié)報告

 

　　包括餐飲服務(wù)安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

 

　　4.  應(yīng)急處置

 

　　4.1  先期處置

 

　　4.1.1  事故發(fā)生后，街道辦事處和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告。

 

　　4.1.2  事發(fā)地街道辦事處作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機(jī)制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判斷為屬于Ⅳ級及以上餐飲服務(wù)安全事故的，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)按規(guī)定要求報告至區(qū)政府、區(qū)食安辦。

 

　　4.2  分級響應(yīng)

 

　　餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動權(quán)限為：I級響應(yīng)，由國務(wù)院決定；Ⅱ級響應(yīng)，由省政府決定；Ⅲ級響應(yīng)，由市政府決定；Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)政府決定。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時，低級別應(yīng)急響應(yīng)必須同時啟動。

 

　　4.2.1  一般餐飲服務(wù)安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

 

　　區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

 

　?。?）一般餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)立即向區(qū)政府報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并由區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門按規(guī)定向市政府和市食品安全委員會報告。同時立即按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報事故情況，并組織區(qū)食品安全委員會有關(guān)成員單位進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行分析評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，向區(qū)政府提出啟動預(yù)案的建議。

 

　?。?）預(yù)案啟動后，區(qū)食品安全委員會會立即轉(zhuǎn)換為區(qū)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場總指揮應(yīng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

 

　?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部組織成員單位迅速到位，并啟動事故調(diào)查組、事故查處組、醫(yī)療救治組、專家組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、新聞報道組、警戒保衛(wèi)組、物資保障組等處置小組的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作。

 

　?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部開通與上級單位和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

 

　　（5）區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，提供技術(shù)支持。派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救

 

　　4.2.2  特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)在國務(wù)院、省政府、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，由區(qū)政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作。

 

　　區(qū)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)食品安全委員會立即轉(zhuǎn)換為區(qū)應(yīng)急指揮部，并將有關(guān)情況迅速上報省、市政府。區(qū)應(yīng)急指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為國務(wù)院、省政府、市政府派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供條件保障。

 

　　4.2.3  響應(yīng)的升級與降級

 

　　當(dāng)食品安全事故隨時間進(jìn)一步發(fā)展，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，應(yīng)及時提升預(yù)警和響應(yīng)等級，區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的，須報經(jīng)區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急指揮部審定批準(zhǔn)后調(diào)整；超出本區(qū)自身控制能力，情況復(fù)雜難以控制的，區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報告省市委、省市政府和省市應(yīng)急指揮部，并根據(jù)上級決定及時提升預(yù)警和響應(yīng)等級；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的，經(jīng)區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急指揮部審定批準(zhǔn)后，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)等級，上級政府負(fù)責(zé)處置的，須報經(jīng)其批準(zhǔn)后調(diào)整。

 

　　4.3  指揮協(xié)調(diào)

 

　　進(jìn)入一般食品安全事故（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，進(jìn)入I級、Ⅱ級、Ⅲ級事故應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)配合上級政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

 

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動。

 

　　I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

 

　　4.3.1  區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：根據(jù)區(qū)政府決定，啟動區(qū)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。

 

　　4.3.2  區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

 

　　4.4  響應(yīng)終止

 

　　突發(fā)食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確認(rèn)無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急相應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部公布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)。

 

　　5 . 后期處置

 

　　5.1善后處理

 

　　應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，根據(jù)食品安全事故性質(zhì)及工作需要，事發(fā)地街道辦事處應(yīng)積極開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染物、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、法律援助、物資和征用補(bǔ)償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌?/div>