經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市消夏露天餐飲經(jīng)營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　北京市商務(wù)委員會(huì)

 

　　北京市市政市容管理委員會(huì)

 

　　北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局

 

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　北京市工商行政管理局

 

　　北京市環(huán)境保護(hù)局

 

　　北京市公安局

 

　　北京市園林綠化局

 

　　北京市交通委員會(huì)路政局

 

　　2014年3月28日

 

　　附件：

 

　　北京市消夏露天餐飲經(jīng)營管理暫行辦法

 

　　第一章　總則

 

　　第一條　為了加強(qiáng)對本市消夏露天餐飲經(jīng)營場所的管理，深化市容環(huán)境秩序整治和監(jiān)管，維護(hù)餐飲市場秩序，按照食品安全規(guī)范、環(huán)境秩序綜合整治、大氣環(huán)境污染治理工作要求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的消夏露天餐飲經(jīng)營活動(dòng)以及對經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。

 

　　本辦法所稱消夏露天餐飲經(jīng)營，是指餐飲企業(yè)在屬地政府或地區(qū)管委會(huì)同意設(shè)立的固定區(qū)域內(nèi)，以滿足消費(fèi)者夏季餐飲需求為目的，開展露天經(jīng)營的餐飲服務(wù)行為。

 

　　第三條　消夏露天餐飲經(jīng)營實(shí)行屬地管理。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范治理的原則，使消夏露天餐飲經(jīng)營場所按規(guī)設(shè)立、秩序良好、食品安全、環(huán)境整潔。

 

　　第四條　消夏露天餐飲經(jīng)營應(yīng)符合市政市容、食品藥品監(jiān)管、工商、環(huán)保、公安、園林綠化、交通路政、城管執(zhí)法等部門法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定。

 

　　第五條　消夏露天餐飲經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)餐飲業(yè)的食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)管理制度，履行第一責(zé)任人義務(wù)。

 

　　第二章　市場準(zhǔn)入

 

　　第六條　消夏露天餐飲經(jīng)營場所的設(shè)立應(yīng)符合區(qū)縣政府、地區(qū)管委會(huì)關(guān)于消夏露天餐飲經(jīng)營的規(guī)劃。

 

　　第七條　消夏露天餐飲經(jīng)營主體應(yīng)為依法設(shè)立的餐飲企業(yè)。

 

　　第八條　消夏露天餐飲經(jīng)營場所應(yīng)符合以下設(shè)置要求：

 

　　(一)符合市政市容、城管執(zhí)法部門關(guān)于消夏露天餐飲經(jīng)營涉及的市容環(huán)境、占道經(jīng)營、牌匾標(biāo)識(shí)、戶外廣告、夜景照明、餐廚垃圾處理等城市管理工作的相關(guān)規(guī)定；

 

　　(二)符合環(huán)保部門關(guān)于消夏露天餐飲經(jīng)營涉及的餐飲油煙排放、污水排放、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施噪音擾民等工作的相關(guān)規(guī)定；

 

　　(三)符合公安部門關(guān)于消夏露天餐飲經(jīng)營涉及的治安、消防、社會(huì)生活噪音擾民等工作的相關(guān)規(guī)定；

 

　　(四)符合交通路政部門關(guān)于消夏露天餐飲經(jīng)營涉及的公路保護(hù)等工作的相關(guān)規(guī)定；

 

　　(五)符合園林綠化部門關(guān)于消夏露天餐飲經(jīng)營涉及的園林綠化保護(hù)等工作的相關(guān)規(guī)定；

 

　　(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

　　第九條　消夏露天餐飲經(jīng)營場所應(yīng)符合以下食品安全要求：

 

　　(一)具備給排水條件和電力供應(yīng)，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體等其他污染源的影響范圍之；

 

　　(二)食品的加工、制作、銷售應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定；

 

　　(三)消夏露天餐飲經(jīng)營場所應(yīng)采取室內(nèi)制作、室外食用的原則，不得露天燒烤，不得室外加工、制作、銷售其他食品；

 

　　(四)消夏露天餐飲從業(yè)人員取得有效健康證明，并按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求作業(yè)；

 

　　(五)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

　　第十條　消夏露天餐飲經(jīng)營場所的入場經(jīng)營者在提供餐飲服務(wù)時(shí)應(yīng)符合以下食品安全要求：

 

　　(一)在入場經(jīng)營者餐飲服務(wù)許可證載明的經(jīng)營場所進(jìn)行原料粗加工及切配；

 

　　(二)使用密閉、潔凈的食品級(jí)容器和運(yùn)輸工具配送所需食品半成品；

 

　　(三)使用符合衛(wèi)生要求、無毒無害的食品包裝容器工具和接觸食品的售貨設(shè)施；

 

　　(四)具備相應(yīng)的防蠅、防雨設(shè)施和與經(jīng)營品種及數(shù)量相適應(yīng)的制售工具、容器、專用冷藏冷凍以及廢棄物暫存設(shè)施；

 

　　(五)建立食品原材料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)和索證索票制度，對采購貨物進(jìn)行查驗(yàn)并記錄；

 

　　(六)禁止在消夏露天餐飲場所制售涼菜、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品。

 

　　第三章　職責(zé)分工

 

　　第十一條　區(qū)縣政府、地區(qū)管委會(huì)。

 

　　(一)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消夏露天餐飲經(jīng)營管理工作。

 

　　(二)按照安全、便利、環(huán)保、不擾民、不妨礙交通的原則，制定本轄區(qū)消夏露天餐飲經(jīng)營規(guī)劃。消夏露天餐飲經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)明確本轄區(qū)消夏露天餐飲經(jīng)營的經(jīng)營場地、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營期限、營業(yè)時(shí)間等內(nèi)容，于每年5月10日之前向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

 

　　(三)成立由市政市容、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、工商、環(huán)保、公安、園林綠化、交通路政、城管執(zhí)法等部門組成的本轄區(qū)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，明確由主管相關(guān)工作的副區(qū)長(副主任)牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)消夏露天餐飲管理工作。

 

　　(四)參照本辦法的規(guī)定，明確本轄區(qū)消夏露天餐飲經(jīng)營聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)各相關(guān)組成部門的職責(zé)，研究制定具體的辦理流程、實(shí)施細(xì)則，并對社會(huì)公布。

 

　　(五)消夏露天餐飲經(jīng)營聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與消夏露天餐飲經(jīng)營場所簽訂責(zé)任書，同時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，文明執(zhí)法，依法查處消夏露天餐飲經(jīng)營中的違法、違規(guī)行為，并建立消夏露天餐飲經(jīng)營場所違規(guī)退出機(jī)制。

 

　　第十二條　商務(wù)部門。

 

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣政府、地區(qū)管委會(huì)(不允許開展消夏露天餐飲經(jīng)營的除外)完善消夏露天餐飲經(jīng)營管理制度。

 

　　第十三條　市政市容部門。

 

　　依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法規(guī)和本部門工作職責(zé)，對消夏露天餐飲經(jīng)營場所涉及的市容環(huán)境衛(wèi)生等工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第十四條　城管執(zhí)法部門。

 

　　依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《北京市大氣污染防治條例》等相關(guān)法規(guī)和本部門工作職責(zé)，對消夏露天餐飲經(jīng)營場所涉及的市容環(huán)境衛(wèi)生、牌匾標(biāo)識(shí)、戶外廣告、夜景照明、餐廚垃圾處理、露天燒烤等城市綜合管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第十五條　食品藥品監(jiān)管部門。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)和本部門工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對進(jìn)入消夏露天餐飲經(jīng)營場所的餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)操作規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　第十六條　工商部門。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《個(gè)體工商戶條例》等相關(guān)法律法規(guī)和本部門工作職責(zé)，對消夏露天餐飲經(jīng)營場所實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第十七條　環(huán)保部門。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市水污染防治條例》、《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和本部門工作職責(zé)，對消夏露天餐飲經(jīng)營場所涉及的餐飲油煙排放、污水排放、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施噪音擾民等工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第十八條　公安部門。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和本部門工作職責(zé)，對消夏露天餐飲經(jīng)營場所涉及的治安、消防、社會(huì)生活噪音擾民等工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定，對阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法的行為依法處理。

 

　　第十九條　園林綠化部門。

 

　　依據(jù)《北京市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)和本部門工作職責(zé)，對消夏露天餐飲經(jīng)營場所涉及的園林綠化保護(hù)等工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第二十條　交通路政部門。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)和本部門工作職責(zé)，對消夏露天餐飲經(jīng)營場所涉及的公路保護(hù)等工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　第四章　罰則

 

　　第二十一條　違反《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，未按照規(guī)定的要求履行維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，在區(qū)縣政府、地區(qū)管委會(huì)規(guī)劃的消夏露天餐飲經(jīng)營場所以外擅自擺攤設(shè)點(diǎn)或臨街飲食業(yè)經(jīng)營者超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，不符合戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，符合規(guī)劃要求但違反設(shè)置規(guī)范設(shè)置戶外廣告的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，違規(guī)設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)的，或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)不符合規(guī)范要求的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼或噴涂宣傳品、廣告的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，違規(guī)設(shè)置夜景照明設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，未按照規(guī)定收集、處理餐廚垃圾的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市綠化條例》規(guī)定，損害綠化成果及綠化設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市綠化條例》第六十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市大氣污染防治條例》和《北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定》，在本市城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)、縣城鎮(zhèn)地區(qū)禁止露天燒烤的區(qū)域進(jìn)行露天燒烤的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第一百一十三條和《北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定》第二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第二十二條　違反食品加工、制作、銷售等餐飲服務(wù)操作規(guī)范要求的，由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)《北京市食品安全條例》第六十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第二十三條　違反《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，未采取有效防治污染措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由環(huán)保部門依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》規(guī)定，未采取有效防護(hù)措施，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由環(huán)保部門依據(jù)《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第四十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市食品安全條例》規(guī)定，未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求設(shè)置油水分離器、收集容器、隔油池等設(shè)備設(shè)施，或未保持油水分離器、收集容器、隔油池等設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由環(huán)保部門依據(jù)《北京市食品安全條例》第六十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《北京市水污染防治條例》規(guī)定，違規(guī)向環(huán)境排放污水的，由環(huán)保部門依據(jù)《北京市水污染防治條例》第七十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第二十四條　違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，在消夏露天餐飲經(jīng)營場所發(fā)生打架斗毆等影響社會(huì)治安的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》規(guī)定，在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環(huán)境的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條、《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第二十五條　違反《中華人民共和國公路法》規(guī)定，在公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的，由交通路政部門依據(jù)《中華人民共和國公路法》第七十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　第五章　監(jiān)督管理

 

　　第二十六條　各區(qū)縣政府、地區(qū)管委會(huì)應(yīng)依照本辦法的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，采取定期執(zhí)法檢查與日常監(jiān)督、抽查相結(jié)合等方式，按照規(guī)定程序嚴(yán)肅查處消夏露天餐飲經(jīng)營中的違法、違規(guī)行為。

 

　　第二十七條　消夏露天餐飲經(jīng)營場所應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對檢查出的問題及時(shí)整改。

 

　　第二十八條　市級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本部門職責(zé)加強(qiáng)對消夏露天餐飲經(jīng)營場所的指導(dǎo)和管理。各區(qū)縣政府、地區(qū)管委會(huì)的聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)要建立和完善工作例會(huì)、情況通報(bào)、督察督辦、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，確保消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理工作依法、有序推進(jìn)。

 

　　第六章　附則

 

　　第二十九條　本辦法自2014年5月1日起施行。