各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：

 

　　為充分發(fā)揮我市糧食資源優(yōu)勢(shì)，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快帶動(dòng)農(nóng)民增收，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(贛府廳發(fā)〔2013〕4號(hào))文件精神，現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

 

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧油加工水平，落實(shí)宏觀調(diào)控措施，切實(shí)保障糧食安全”的要求，以發(fā)展現(xiàn)代糧油加工業(yè)為抓手，改善宏觀調(diào)控、確保糧食安全為目標(biāo)，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流為基礎(chǔ)，健全糧食市場(chǎng)體系為支撐，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系。

 

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。通過5-8年的努力，在全市逐步建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“五大體系”，重塑“九江米市”形象。

 

　　——現(xiàn)代糧油加工體系。全市規(guī)模以上糧油加工企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15％以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上，糧油加工業(yè)年總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破150億元，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、安全營(yíng)養(yǎng)、綠色環(huán)保的現(xiàn)代糧油加工體系。

 

　　——糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。按照倉(cāng)房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市擁有符合科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)糧要求的糧食倉(cāng)容力爭(zhēng)達(dá)到150萬噸、食用油罐容不少于40萬噸，糧食物流節(jié)點(diǎn)廣泛采用“四散”（散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸)等現(xiàn)代物流技術(shù)。

 

　　——糧食宏觀調(diào)控體系。全市糧油儲(chǔ)備制度健全，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)完備，應(yīng)急供應(yīng)保障及時(shí)有效，糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

 

　　——糧食交易市場(chǎng)體系。形成以糧食收購(gòu)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)為骨干、網(wǎng)絡(luò)電子交易為平臺(tái)、糧食產(chǎn)銷協(xié)作為紐帶，糧食現(xiàn)貨、期貨交易市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。

 

　　——糧食流通監(jiān)督體系。建立機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、覆蓋全面的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)政策性糧食檢查、糧油庫(kù)存檢查、社會(huì)糧食流通檢查常態(tài)化、制度化。

 

　　二、健全現(xiàn)代糧油加工體系

 

　?。ㄈ┳鰞?yōu)布局。按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮不同區(qū)域與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求等因素，堅(jiān)持“產(chǎn)區(qū)為主、兼顧銷區(qū)”的原則，在九江城東港區(qū)著力打造以糧油加工為主的百億產(chǎn)業(yè)園；在都昌縣、永修縣、修水縣、武寧縣等稻谷主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)生產(chǎn)和加工優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康大米系列產(chǎn)品；在瑞昌市、彭澤縣、湖口縣、九江縣等油料主產(chǎn)區(qū)，積極推進(jìn)油料生產(chǎn)和油脂加工產(chǎn)業(yè)；在德安縣、星子縣、共青城市、廬山區(qū)等鐵路沿線一帶，著重發(fā)展優(yōu)、新、特糧油精深加工項(xiàng)目，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

 

　　（四）做大產(chǎn)能。積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)等社會(huì)資本參與糧食經(jīng)營(yíng)，通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式大力發(fā)展糧油加工業(yè)。充分發(fā)揮九江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和糧食資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資工作力度，以現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源為招商平臺(tái)，千方百計(jì)吸引更多的糧油加工大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌到九江投資落戶。力爭(zhēng)全市規(guī)模以上糧油加工企業(yè)增加到100家以上。

 

　?。ㄎ澹┳鰪?qiáng)龍頭。大力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型企業(yè)兼并重組，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料的專用化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)和支持中小型企業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快系列化、多元化、營(yíng)養(yǎng)健康糧油食品的開發(fā)。力爭(zhēng)全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到40家以上，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，省級(jí)龍頭企業(yè)18家以上，市級(jí)龍頭企業(yè)20家以上。

 

　?。┳鰧?shí)基地。充分發(fā)揮九江油料資源優(yōu)勢(shì)，積極支持中糧糧油、嘉盛糧油、九洲糧油、寶利糧油等油脂加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“多油并舉”，大力推進(jìn)食用植物油加工品種多元化，著力發(fā)展油菜籽、大豆、花生、棉籽、油茶籽等油料加工，提高專用油料綜合利用效率，把九江打造成為全國(guó)重要的油脂生產(chǎn)基地。

 

　　（七）做響品牌。積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培植發(fā)展一批技術(shù)含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展前景廣、市場(chǎng)信譽(yù)好的糧油產(chǎn)品，精心打造柘林湖、宮亭湖、修江、綠艷、春妙、鄱湖、莊稼人、口樂福、好愛家等“九江糧油品牌”，支持企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品和江西省著名商標(biāo)、江西省名牌產(chǎn)品。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿”的原則，進(jìn)一步整合現(xiàn)有商標(biāo)資源，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、利益分享。加大品牌宣傳推廣，拓展銷售渠道，擴(kuò)大品牌輻射范圍，不斷提高九江糧油產(chǎn)品品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

 

　　三、健全糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系

 

　　（八）改善儲(chǔ)存條件。未來幾年，全市計(jì)劃維修和改造一批建于80年至98年糧食倉(cāng)容，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，各縣(市、區(qū))糧食主管部門及市直國(guó)有糧食企業(yè)確定需要維修和改造的倉(cāng)房項(xiàng)目，有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行維修和改造。建于80年代之前的“危倉(cāng)老庫(kù)”，除確需原地重建的庫(kù)點(diǎn)外，其它地處城區(qū)的按照《九江市人民政府貫徹落實(shí)<江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施實(shí)施意見>的通知》（九府字〔2008〕10號(hào)）文件所規(guī)定“退城進(jìn)郊、拆一還一、先建后拆”的原則進(jìn)行置換；地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在確保資產(chǎn)不流失的前提下可以公開對(duì)外進(jìn)行租賃、承包或處置。

 

　?。ň牛┙ê弥攸c(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家實(shí)施“糧安工程”，圍繞糧油倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食物流體系、糧食應(yīng)急體系、糧食檢驗(yàn)?zāi)芰?、糧食統(tǒng)計(jì)信息和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，通過向上爭(zhēng)取資金，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好九江市糧油總公司儲(chǔ)備庫(kù)、新港糧庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目和“放心糧油”配送中心、成品糧低溫庫(kù)、食用油儲(chǔ)存罐項(xiàng)目建設(shè)，改造九江國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)碼頭。各縣(市、區(qū))通過“退城進(jìn)郊”重點(diǎn)抓好中心糧庫(kù)改建和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

 

　?。ㄊ┩七M(jìn)科學(xué)儲(chǔ)糧。逐步完善現(xiàn)代化儲(chǔ)糧設(shè)施和糧食出入庫(kù)裝卸輸送及烘干設(shè)備，重點(diǎn)對(duì)倉(cāng)房防潮防雨、保溫隔熱進(jìn)行維修改造，配置必要的糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧設(shè)施和裝卸輸送設(shè)備，配置檢化驗(yàn)儀器，推廣低溫儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧等綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)覆蓋范圍，切實(shí)減少糧食產(chǎn)后損失。

 

　　（十一）提升中轉(zhuǎn)能力。大力發(fā)展包括九江國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、九江市糧油總公司儲(chǔ)備庫(kù)、新港糧庫(kù)、九江·中國(guó)米市在內(nèi)的城東港區(qū)現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)，積極融入國(guó)家長(zhǎng)江流域和“北糧南運(yùn)”糧食物流通道，推進(jìn)散糧中轉(zhuǎn)倉(cāng)容項(xiàng)目、散糧運(yùn)輸工具項(xiàng)目、散糧接收發(fā)放設(shè)施改造項(xiàng)目、內(nèi)河港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)及專業(yè)化碼頭項(xiàng)目建設(shè)。糧食物流節(jié)點(diǎn)以“散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸”為主導(dǎo)方向，推廣散糧運(yùn)輸技術(shù)裝備，提高糧食物流的技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)械、信息編碼、品質(zhì)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

 

　　四、健全糧食宏觀調(diào)控體系

 

　?。ㄊ┩晟苾?chǔ)備體系。九江屬糧食銷區(qū)，糧食缺口依賴于從相鄰的鄂、湘、皖三省以及省內(nèi)其他地市購(gòu)入補(bǔ)充。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備工作的通知》(國(guó)糧調(diào)〔2004〕186號(hào))文件所規(guī)定“產(chǎn)區(qū)建立3個(gè)月糧食儲(chǔ)備、銷區(qū)建立6個(gè)月糧食儲(chǔ)備”的原則，建立地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模，尚未落實(shí)地方儲(chǔ)備糧油縣（市、區(qū)），必須按照規(guī)定建立并確保實(shí)物到位。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧法制化、規(guī)范化管理，嚴(yán)禁擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧和變更存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，規(guī)范儲(chǔ)備糧輪換行為，確保各級(jí)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)糧情監(jiān)測(cè)。做好全社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查工作，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，準(zhǔn)確反映市內(nèi)糧食供需狀況。完善糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析。合理確定預(yù)警指標(biāo)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍。發(fā)展面向全社會(huì)的糧食市場(chǎng)信息服務(wù)體系，以多種方式提供市場(chǎng)信息服務(wù)，促進(jìn)糧食流通和市場(chǎng)穩(wěn)定，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。

 

　?。ㄊ模┙∪A(yù)警機(jī)制。圍繞打造“長(zhǎng)江中游特大城市”（中心城區(qū)常住人口100萬以上）的目標(biāo)，按照“有糧可用、有糧可調(diào)”的要求，扎實(shí)做好應(yīng)急物資保障準(zhǔn)備工作。市糧食行政管理部門要制定相關(guān)辦法，并確定一批糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，九江城區(qū)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)滿足15天以上的社會(huì)消費(fèi)需要，并根據(jù)人口的增長(zhǎng)適當(dāng)增加成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模。各縣(市、區(qū))要按照實(shí)際需要，落實(shí)相應(yīng)措施。

 

　　五、健全糧食交易市場(chǎng)體系

 

　　（十五）培育經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)中的主渠道作用，大力培育和發(fā)展多種所有制糧食市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，規(guī)范糧食收購(gòu)行為，切實(shí)維護(hù)糧農(nóng)利益，維護(hù)良好的糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

 

　?。ㄊ┩晟乒?yīng)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展超市、便民連鎖店為主要形式的城鄉(xiāng)糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮集貿(mào)市場(chǎng)在糧食供應(yīng)中的作用，建立滿足居民日常糧食消費(fèi)需求的零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持糧食連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，提高零售網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平和效率。積極推進(jìn)從田間到餐桌“放心糧油”工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“放心糧油”城鄉(xiāng)全覆蓋。

 

　?。ㄊ撸┨嵘?wù)能力。加大糧食交易市場(chǎng)建設(shè)力度，市重點(diǎn)支持九江·中國(guó)米市建設(shè)，各縣(市、區(qū))政府要對(duì)本地區(qū)域性糧食交易市場(chǎng)建設(shè)給予適當(dāng)扶持。加快糧食批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升糧食批發(fā)市場(chǎng)功能，提高服務(wù)水平。健全市場(chǎng)管理制度，督促糧食交易主體履行法定義務(wù)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的多種所有制糧食市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)交易，規(guī)范交易行為，降低交易成本，提高流通效率。

 

　?。ㄊ耍└慊钍袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)。大力推行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等先進(jìn)交易方式。積極穩(wěn)定發(fā)展糧食期貨交易，發(fā)揮糧食期貨交易在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、形成市場(chǎng)價(jià)格、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)節(jié)糧食供求等方面的作用。鼓勵(lì)支持本地糧食企業(yè)與市外企業(yè)開展合作，建立健全產(chǎn)銷協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，采取以銷定產(chǎn)、聯(lián)合收購(gòu)、訂單收購(gòu)、合同收購(gòu)、代收代儲(chǔ)、內(nèi)購(gòu)?fù)怃N、外購(gòu)?fù)怃N、即購(gòu)即銷等方式，積極搞活糧食經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)支持市內(nèi)糧食企業(yè)到市外、境外開辦企業(yè)和開展投資合作。

 

　　六、健全流通監(jiān)督管理體系

 

　?。ㄊ牛┙∪芾頇C(jī)構(gòu)。按照《江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2007〕6號(hào)）的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)糧食行政管理部門的行政執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、原糧質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等職能，核定并落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍，糧食行政管理工作人員的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)糧油庫(kù)存檢查、原糧質(zhì)量監(jiān)管和糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管，實(shí)行政策性糧食檢查、糧油庫(kù)存檢查、社會(huì)糧食流通檢查的常態(tài)化、制度化。

 

　?。ǘ唬┐_保質(zhì)量安全。建立完善市、縣兩級(jí)質(zhì)檢保障體系，加強(qiáng)市、縣糧油質(zhì)檢中心(站)建設(shè)，并承擔(dān)糧油流通市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)職能，保障必要的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，經(jīng)費(fèi)來源由同級(jí)財(cái)政給予支持。建立健全糧油送檢制度，加強(qiáng)日常巡檢和專項(xiàng)檢查工作，保障糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全。

 

　　七、強(qiáng)化保障措施

 

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將各縣（市、區(qū)）推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行年度績(jī)效評(píng)估考核，具體考核辦法另行制定。全市糧食行政管理部門要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。各地、各部門也要將現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)列入本地、本部門重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。

 

　?。ǘ?qiáng)化政策扶持。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)全市國(guó)有糧食企業(yè)(糧庫(kù))免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)從事糧油加工、物流的糧食企業(yè)，落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí)加計(jì)扣除；在正常經(jīng)營(yíng)期間，企業(yè)按國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保障費(fèi)，按現(xiàn)行政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除；糧油企業(yè)中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；糧油企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。落實(shí)土地扶持政策，糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排存量建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型、退城進(jìn)郊、兼并重組，原劃撥土地由所在縣級(jí)以上人民政府依法進(jìn)行處置或收回后重新處置，處置后的土地出讓金用于國(guó)有企業(yè)妥善安置職工等方面；劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，其市場(chǎng)增值部分用于糧油等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)通過自籌資金建設(shè)或 “退城進(jìn)郊”建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和加工項(xiàng)目，屬于地方留存部分（含營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅等）由所在地政府予以支持，全額返還國(guó)有糧食企業(yè)用于“退城進(jìn)郊”項(xiàng)目建設(shè)。

 

　?。ǘ模?qiáng)化資金保障。加大財(cái)政扶持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，支持現(xiàn)代糧油加工體系和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、宏觀調(diào)控體系、糧食市場(chǎng)體系、監(jiān)督保障體系建設(shè)。各地要按照國(guó)家“糧安工程”的要求，落實(shí)地方配套項(xiàng)目建設(shè)資金。強(qiáng)化信貸資金保障，把扶持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜；積極支持具有糧食收購(gòu)資格的各類糧食企業(yè)入市收購(gòu)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、地方儲(chǔ)備糧油、糧食市場(chǎng)建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目、企業(yè)短期流動(dòng)資金需求等貸款支持力度；對(duì)地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)開展糧食收儲(chǔ)、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)改造、質(zhì)量體系建設(shè)、軍糧供應(yīng)保障能力提升以及生產(chǎn)基地建設(shè)，在流動(dòng)資金貸款和中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款上給予支持；建立多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行債券、產(chǎn)權(quán)交易、集合信托、私募股權(quán)融資，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的龍頭企業(yè)上市融資。

 

　?。ǘ澹?qiáng)化體制創(chuàng)新。整合利用國(guó)有糧食企業(yè)存量資產(chǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。繼續(xù)支持國(guó)有糧食企業(yè)原有的廠、店、庫(kù)等資產(chǎn)納入放心糧油示范工程及應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的使用。深化國(guó)有企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以發(fā)揮主渠道作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組。市直國(guó)有糧食企業(yè)要通過資源整合，組建1-2家綜合性糧油集團(tuán)公司。每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上保留1家國(guó)有或國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)，以中心糧庫(kù)或骨干糧庫(kù)為主體，逐步實(shí)現(xiàn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”模式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加快國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成以糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、糧食生產(chǎn)基地為依托的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

 

　　2013年12月5日