新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市放心糧油配送工程實施方案的通知(余府辦發(fā)〔2013〕34號)

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

 

　　為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場的通知》（國辦發(fā)〔2006〕15號）和省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2013〕4號）的要求，對接好國家糧食安全工程，保障人民群眾糧油安全消費、放心消費，制定本實施方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以“關(guān)注民生、放心消費、保障供應(yīng)”為目標，整合社會糧油資源，構(gòu)建以放心糧油配送中心為龍頭、地方糧食儲備為基礎(chǔ)，放心糧油示范企業(yè)為依托、糧油質(zhì)量檢驗中心為保障和軍糧供應(yīng)站、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點、放心糧油示范店為載體的放心糧油配送工程，為我市創(chuàng)建全國食品安全城市，建設(shè)和諧富裕文明新余作貢獻。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　1.建立全市放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。按照“科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，組建新余市放心糧油配送中心，構(gòu)建放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對放心糧油進貨、儲存、加工、配送、銷售等全過程進行制度化、規(guī)范化、標準化管理，逐步推進放心糧油進校區(qū)、進園區(qū)、進軍營、進農(nóng)村、進社區(qū)、進超市等“六進”工程。

 

　　2.提升全市糧食應(yīng)急保障能力。通過打造放心糧油配送工程，在保障全市放心糧油供應(yīng)的同時，進一步落實市、縣（區(qū)）地方糧食儲備規(guī)模和政府宏觀調(diào)控措施及委托業(yè)務(wù)，完善應(yīng)急硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化應(yīng)急保障體系，使之成為政府保供穩(wěn)價、應(yīng)急救災(zāi)的重要載體，不斷提升我市糧食應(yīng)急保障能力。

 

　　3.促進全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助全市放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳和推介地方糧油品牌，引導廣大消費者放心消費地方糧油產(chǎn)品，促進放心糧油示范企業(yè)和糧食加工龍頭企業(yè)提高品牌意識，加強技術(shù)創(chuàng)新，增強市場競爭力和影響力，使地方特色糧油品牌逐步做強做大，推進我市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)尤其是骨干龍頭糧食加工企業(yè)發(fā)展。

 

　　三、實施步驟

 

　　按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年全覆蓋”的總體要求，采取“三步走”的策略，力爭到2020年，建成以“1個主中心、5個分中心、20個連鎖加盟店（配送點）”為主體構(gòu)架、覆蓋全市主要中心城鎮(zhèn)的放心糧油配送網(wǎng)絡(luò)。

 

　　第一步：初創(chuàng)階段（2013年）。由市糧食局牽頭，協(xié)調(diào)市糧油批發(fā)市場與市軍糧供應(yīng)管理站等合作，成立國有控股公司，即新余市放心糧油配送中心，作為全市放心糧油配送工程的主中心。公司性質(zhì)為有限責任公司，按照現(xiàn)代企業(yè)公司制要求，依據(jù)《公司法》進行規(guī)范運作，負責全市放心糧油配送工作，為大宗用戶和分中心提供糧油產(chǎn)品采購、配送、批發(fā)等業(yè)務(wù)。

 

　　第二步：拓展階段（2014年）。新余市放心糧油配送中心建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步推行網(wǎng)上交易。同時，與放心糧油示范企業(yè)和經(jīng)營條件較好的超市、糧店開展合作，在分宜縣、渝水區(qū)設(shè)立2個分中心，在市中心城區(qū)設(shè)立3個連鎖加盟店，初步建立放心糧油配送網(wǎng)絡(luò)。分中心在主中心統(tǒng)一調(diào)度下，為連鎖加盟店提供糧油產(chǎn)品采購、配送、批發(fā)等經(jīng)營業(yè)務(wù)，并兼營糧油及副食品零售業(yè)務(wù)。連鎖加盟店根據(jù)主中心統(tǒng)一授權(quán)，主要經(jīng)營糧油及副食品零售業(yè)務(wù)，并承擔部分配送任務(wù)。

 

　　第三步：發(fā)展階段（2015年至2020年）。新余市放心糧油配送中心積極與市、縣（區(qū)）軍糧代供點、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點、放心糧油示范店、超市、糧店開展業(yè)務(wù)合作，進行擴點拓面。在高新區(qū)、仙女湖區(qū)和孔目江區(qū)設(shè)立3個分中心，在縣（區(qū)）設(shè)立3個連鎖加盟店，在市中心城區(qū)設(shè)立10個重點社區(qū)配送點，在市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)接合部的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點，構(gòu)建輻射全市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放心糧油配送體系。

 

　　四、保障措施

 

　　1.加強組織領(lǐng)導。市糧食局要抓好放心糧油配送工程的組織協(xié)調(diào)，督促檢查等工作。市工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門要積極支持配合放心糧油配送工程實施工作。市糧食行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導糧油生產(chǎn)經(jīng)營者遵守法律法規(guī)，行規(guī)行？？？，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的放心糧油配送體系。

 

　　2.落實工作責任。市糧食局負責全市放心糧油配送工程的規(guī)劃建設(shè)，以及營運中的督導、檢查和考核；負責放心糧油配送中心的統(tǒng)一授（摘）牌，并通過行業(yè)協(xié)會評定放心糧油示范店。新余市放心糧油配送中心負責分中心、連鎖加盟店、配送點的統(tǒng)一組織實施和業(yè)務(wù)指導、行業(yè)規(guī)范與服務(wù)監(jiān)管等工作。

 

　　3.實施規(guī)范管理。糧油配送主中心、分中心實行“六統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一明碼標價、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。同時，全市放心糧油配送網(wǎng)絡(luò)所有單位（含門店等）要嚴格按照《新余市糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，堅決服從新余市糧食應(yīng)急指揮部和辦公室統(tǒng)一指揮，承擔應(yīng)急保供穩(wěn)價任務(wù)。

 

　　4.加大政策扶持。各地各部門要把放心糧油配送工程列為民生工程建設(shè)重要內(nèi)容，在資金、稅收等方面給予傾斜和扶持，不斷優(yōu)化放心糧油經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。糧食、財政等部門要積極爭取中央、省關(guān)于糧食流通產(chǎn)業(yè)放心糧油經(jīng)營和應(yīng)急保障項目的政策和資金支持。

 

　　5.確保質(zhì)量安全。建立和完善糧油質(zhì)量管理制度，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。配送中心要把好糧源關(guān)、加工關(guān)、入庫關(guān)、銷售關(guān)，進貨每個批次均須有質(zhì)檢報告。要嚴格市場準入，建立不合格產(chǎn)品退市和索證、索票等可追溯機制，確保不合格糧油不上架、不銷售，切實維護消費者利益。

 

　　新余市人民政府辦公室

 

　　2013年9月6日