各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

 

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）精神，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

 

　　一、強化屬地管理責任

 

　　各市州、縣市區(qū)人民政府要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化部門職責，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。各級農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管職責，盡快制定相關(guān)的制度和管理辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。各級監(jiān)察機關(guān)要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作失職瀆職、徇私枉法等問題的查處力度，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

 

　　二、全面落實監(jiān)管任務(wù)

 

　　各地、各有關(guān)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實擔負起農(nóng)產(chǎn)品從種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責。要以強化農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管為重點，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品管理。積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，進一步強化畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣市區(qū)推行產(chǎn)地準出制度。落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄等制度，大力推進測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加大使用高效低毒低殘留藥物宣傳力度，嚴防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用行為。制定產(chǎn)地保護規(guī)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護和污染修復制度，加強產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。推廣清潔生產(chǎn)等綠色環(huán)保技術(shù)，減少和消除產(chǎn)地污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展追溯試點，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進入市場、加工企業(yè)前的收購、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。加強認證農(nóng)產(chǎn)品的包裝溯源管理，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標識率。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。

 

　　三、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

 

　　加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，以我省主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定一批覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、種植養(yǎng)殖、貯運、包裝等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等標準。圍繞園藝作物標準園、畜禽標準化養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)標準化健康示范場和農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體，大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范基地或示范點。省級每年要創(chuàng)建10個以上的農(nóng)業(yè)標準化示范基地，市級要創(chuàng)建5個以上農(nóng)業(yè)標準化示范基地，縣級要創(chuàng)建5個以上農(nóng)業(yè)標準化示范基地或示范點，提高農(nóng)業(yè)標準化示范基地的示范引領(lǐng)作用。加大對“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品）認證的扶持力度，完善激勵機制，強化證后監(jiān)管，打擊假冒行為，維護品牌公信力，提升品牌知名度和競爭力。

 

　　四、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

 

　　各地要按照省政府改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的工作要求，抓緊做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整工作，涉及的職能等要及時劃轉(zhuǎn)到位，確保各項工作有序銜接?？h城以上城市生豬定點屠宰率達到100%，清真肉食商品畜禽按有關(guān)規(guī)定實行定點屠宰。各級畜牧獸醫(yī)部門要嚴格履職盡責，加強對畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實做好畜禽屠宰檢疫工作，落實病死畜禽無害化處理規(guī)定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。加強對屠宰企業(yè)的備案管理，強化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責任，督促落實進廠檢查登記、檢驗等制度，強化巡查和抽檢，嚴厲打擊私屠亂宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)的違法行為。

 

　　五、深入開展專項治理

 

　　繼續(xù)深入開展專項整治，堅決打擊違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃、三聚氰胺等違法違規(guī)行為。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查，提高風險防范、監(jiān)測預警和應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法工作，各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度，對監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法中查出的問題，依據(jù)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》進行追溯，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行整改和查處，確保監(jiān)管工作落到實處。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大案件曝光力度，嚴懲違法犯罪行為。

 

　　六、著力提升監(jiān)管能力

 

　　各地、各有關(guān)部門要切實加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的投入力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和人員培訓等經(jīng)費納入各級財政預算，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目地方配套，保證項目建設(shè)的標準和質(zhì)量。進一步完善各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，特別要加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機構(gòu)以及承擔相應(yīng)職責的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要落實責任，做好農(nóng)民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。要完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預案，強化預測預警。

 

　　甘肅省人民政府辦公廳

 

　　2014年3月28日