各市、縣（區(qū)）工商行政管理局：

 

　　《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》（國家工商行政管理總局令第61號）于2014年3月１5日起施行。全省各級工商行政管理部門應(yīng)嚴格按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》規(guī)定，依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(以下簡稱抽檢)工作。為進一步統(tǒng)一認識，規(guī)范抽檢工作程序，強化對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，實現(xiàn)“抽檢一類商品，查處一批案件，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的工作目標，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下指導(dǎo)意見。

 

　　一、實施抽檢機關(guān)

 

　　省工商行政管理部門負責(zé)統(tǒng)籌管理和組織開展全省流通領(lǐng)域

 

　　商品質(zhì)量抽檢工作。設(shè)區(qū)市工商行政管理部門可以在轄區(qū)內(nèi)組織開展商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作。市（縣）區(qū)工商行政管理部門配合上級工商行政管理部門完成商品質(zhì)量抽檢中樣品抽取及不合格商品查處等相關(guān)工作。

 

　　上級工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級工商行政管理部門具體實施抽檢工作。

 

　　二、制定抽檢工作計劃

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定抽檢工作計劃并嚴格按照計劃組織實施，不得隨意抽檢。抽檢工作計劃應(yīng)規(guī)定抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時間安排、經(jīng)費預(yù)算等。抽檢的商品品種主要是消費者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全和影響國計民生的商品以及上級部門要求的商品。同一年度原則上不得組織對同一商標的同一規(guī)格型號商品進行兩次以上抽檢，但有針對性地跟蹤抽檢除外。

 

　　設(shè)區(qū)市工商行政管理部門應(yīng)及時將抽檢計劃上報省工商行政管理部門備案。

 

　　三、抽檢結(jié)果處理

 

　　(一)對不合格商品的處理

 

　　對經(jīng)抽檢并依法認定為不合格商品的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣的經(jīng)營者立即停止銷售；消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)退貨。

 

　　工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認定商品存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示等措施，并及時通報商品標稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。

 

　　(二)對銷售不合格商品違法行為的處理

 

　　對認定為銷售不合格商品的違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處。

 

　　對于標識標注不合格而內(nèi)在質(zhì)量合格的，可依法督促其停止銷售和改正，并視情節(jié)輕重，依法處理。對于內(nèi)在質(zhì)量不合格的，應(yīng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

 

　　各地工商行政管理部門可以根據(jù)抽檢機關(guān)公布的抽檢信息，對轄區(qū)流通領(lǐng)域的相關(guān)商品組織清查；對與公布的不合格商品屬同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同一規(guī)格、型號、批次的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行處理。

 

　　對抽檢中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣性質(zhì)惡劣、并可能嚴重危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全或具有潛在嚴重危害的涉及面較廣的不合格商品，應(yīng)立即報省局批準，根據(jù)《福建省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署開展專項市場整頓、在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一清查。

 

　　四、抽檢信息公布

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)按照“誰抽檢、誰公布、誰負責(zé)”的原則，建立健全抽檢信息公布制度。

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時匯總抽檢數(shù)據(jù)，分析抽檢信息，做出抽檢分析報告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準，準確、及時、客觀、公正地向社會公布抽檢結(jié)果及其信息，提示和警示消費者，引導(dǎo)科學(xué)合理消費。

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門可以通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、召開新聞公布會等方式向社會公布抽檢信息。信息公布的內(nèi)容包括：抽檢商品信息（包括商品名稱、經(jīng)營者、樣品標稱生產(chǎn)者、標稱商標、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期等）、抽檢概況、抽檢結(jié)果、不合格項目、抽檢中發(fā)現(xiàn)的主要問題、抽檢結(jié)果分析及消費提示等。

 

　　本著幫助和支持企業(yè)發(fā)展的原則，對檢驗中發(fā)現(xiàn)的“外在標識（標簽）不符合規(guī)定”的商品，可暫不向社會公布；對“內(nèi)在質(zhì)量不合格程度較為輕微”的商品，可視情節(jié)暫不向社會公布。暫不對外公布的商品信息應(yīng)由實施抽檢的工商行政管理部門集體研究報局領(lǐng)導(dǎo)審定。

 

　　任何單位和個人，不得擅自將商品抽檢結(jié)果及相關(guān)信息對外泄露或作為商業(yè)廣告的依據(jù)和作其他形式的宣傳。抽檢信息公布機關(guān)公布的抽檢信息不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在原公布范圍內(nèi)予以更正。

 

　　五、抽檢信息通報

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全抽檢信息通報制度，完善內(nèi)外通報機制。

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)卣蜕霞壒ど绦姓芾聿块T報送抽檢工作分析報告；各設(shè)區(qū)市工商行政管理部門向社會公布的抽檢信息要及時報省工商行政管理部門備案。

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，應(yīng)將抽檢信息及時通報給生產(chǎn)者所在地質(zhì)監(jiān)部門和工商部門。

 

　　實施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)加強與行業(yè)協(xié)會的溝通和協(xié)作，適時通報抽檢結(jié)果和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律；根據(jù)具體情況與行業(yè)協(xié)會合作召開商品質(zhì)量分析會，組織相關(guān)經(jīng)營者和生產(chǎn)者負責(zé)人參加，通報抽檢結(jié)果，商研解決商品質(zhì)量問題的辦法，促進源頭治理和行業(yè)規(guī)范。

 

　　六、樣品管理

 

　　無償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還經(jīng)營者；檢驗不合格的，由實施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　購買的樣品屬于國有財產(chǎn)，檢驗結(jié)束后，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對樣品的使用情況分類列表造冊，并將實物按合格、不合格、可使用、不可使用進行分類，并按要求及時將樣品移交實施抽檢的工商行政管理部門。

 

　　承檢機構(gòu)移交樣品時，應(yīng)當(dāng)由組織抽檢的工商行政管理局指定的相關(guān)部門（接收方）、承檢機構(gòu)（移交方）、實施抽檢的工商行政管理部門（證明方）三方工作人員在場，對移交的樣品進行清點核對，并在移交清單上簽字，接收的樣品由組織抽檢的工商行政管理局指定的相關(guān)部門保管處理。

 

　　七、抽檢文書及其他

 

　　福建省工商行政管理局將根據(jù)《工商總局關(guān)于印發(fā)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗文書參考式樣的通知》要求，結(jié)合我省實際，另制定有關(guān)抽檢文書和表格(另文下發(fā))，供組織抽檢的工商行政管理部門參照使用。

 

　　各地應(yīng)結(jié)合實際穩(wěn)妥地開展抽檢工作中，注重總結(jié)工作經(jīng)驗，遇有問題或建議，請及時反饋省工商行政管理局。

 

　　福建省工商行政管理局

 

　　2014年3月20日