福建省工商局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作的通知(閩工商消〔2014〕142號(hào))

各市、縣（區(qū)）工商行政管理局：

 

　　《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第61號(hào)）于2014年3月１5日起施行。全省各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》規(guī)定，依法開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱抽檢)工作。為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范抽檢工作程序，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“抽檢一類商品，查處一批案件，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的工作目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

　　一、實(shí)施抽檢機(jī)關(guān)

 

　　省工商行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和組織開(kāi)展全省流通領(lǐng)域

 

　　商品質(zhì)量抽檢工作。設(shè)區(qū)市工商行政管理部門可以在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢及相關(guān)工作。市（縣）區(qū)工商行政管理部門配合上級(jí)工商行政管理部門完成商品質(zhì)量抽檢中樣品抽取及不合格商品查處等相關(guān)工作。

 

　　上級(jí)工商行政管理部門可以根據(jù)工作需要委托下級(jí)工商行政管理部門具體實(shí)施抽檢工作。

 

　　二、制定抽檢工作計(jì)劃

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定抽檢工作計(jì)劃并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意抽檢。抽檢工作計(jì)劃應(yīng)規(guī)定抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。抽檢的商品品種主要是消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的商品，涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和影響國(guó)計(jì)民生的商品以及上級(jí)部門要求的商品。同一年度原則上不得組織對(duì)同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)商品進(jìn)行兩次以上抽檢，但有針對(duì)性地跟蹤抽檢除外。

 

　　設(shè)區(qū)市工商行政管理部門應(yīng)及時(shí)將抽檢計(jì)劃上報(bào)省工商行政管理部門備案。

 

　　三、抽檢結(jié)果處理

 

　　(一)對(duì)不合格商品的處理

 

　　對(duì)經(jīng)抽檢并依法認(rèn)定為不合格商品的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣的經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售；消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

 

　　工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定商品存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、警示等措施，并及時(shí)通報(bào)商品標(biāo)稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。

 

　　(二)對(duì)銷售不合格商品違法行為的處理

 

　　對(duì)認(rèn)定為銷售不合格商品的違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。

 

　　對(duì)于標(biāo)識(shí)標(biāo)注不合格而內(nèi)在質(zhì)量合格的，可依法督促其停止銷售和改正，并視情節(jié)輕重，依法處理。對(duì)于內(nèi)在質(zhì)量不合格的，應(yīng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

 

　　各地工商行政管理部門可以根據(jù)抽檢機(jī)關(guān)公布的抽檢信息，對(duì)轄區(qū)流通領(lǐng)域的相關(guān)商品組織清查；對(duì)與公布的不合格商品屬同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同一規(guī)格、型號(hào)、批次的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。

 

　　對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣性質(zhì)惡劣、并可能嚴(yán)重危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或具有潛在嚴(yán)重危害的涉及面較廣的不合格商品，應(yīng)立即報(bào)省局批準(zhǔn)，根據(jù)《福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署開(kāi)展專項(xiàng)市場(chǎng)整頓、在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一清查。

 

　　四、抽檢信息公布

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)按照“誰(shuí)抽檢、誰(shuí)公布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全抽檢信息公布制度。

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總抽檢數(shù)據(jù)，分析抽檢信息，做出抽檢分析報(bào)告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正地向社會(huì)公布抽檢結(jié)果及其信息，提示和警示消費(fèi)者，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)。

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、召開(kāi)新聞公布會(huì)等方式向社會(huì)公布抽檢信息。信息公布的內(nèi)容包括：抽檢商品信息（包括商品名稱、經(jīng)營(yíng)者、樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者、標(biāo)稱商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期等）、抽檢概況、抽檢結(jié)果、不合格項(xiàng)目、抽檢中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、抽檢結(jié)果分析及消費(fèi)提示等。

 

　　本著幫助和支持企業(yè)發(fā)展的原則，對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的“外在標(biāo)識(shí)（標(biāo)簽）不符合規(guī)定”的商品，可暫不向社會(huì)公布；對(duì)“內(nèi)在質(zhì)量不合格程度較為輕微”的商品，可視情節(jié)暫不向社會(huì)公布。暫不對(duì)外公布的商品信息應(yīng)由實(shí)施抽檢的工商行政管理部門集體研究報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

 

　　任何單位和個(gè)人，不得擅自將商品抽檢結(jié)果及相關(guān)信息對(duì)外泄露或作為商業(yè)廣告的依據(jù)和作其他形式的宣傳。抽檢信息公布機(jī)關(guān)公布的抽檢信息不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在原公布范圍內(nèi)予以更正。

 

　　五、抽檢信息通報(bào)

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全抽檢信息通報(bào)制度，完善內(nèi)外通報(bào)機(jī)制。

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商行政管理部門報(bào)送抽檢工作分析報(bào)告；各設(shè)區(qū)市工商行政管理部門向社會(huì)公布的抽檢信息要及時(shí)報(bào)省工商行政管理部門備案。

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，應(yīng)將抽檢信息及時(shí)通報(bào)給生產(chǎn)者所在地質(zhì)監(jiān)部門和工商部門。

 

　　實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通和協(xié)作，適時(shí)通報(bào)抽檢結(jié)果和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律；根據(jù)具體情況與行業(yè)協(xié)會(huì)合作召開(kāi)商品質(zhì)量分析會(huì)，組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)抽檢結(jié)果，商研解決商品質(zhì)量問(wèn)題的辦法，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)規(guī)范。

 

　　六、樣品管理

 

　　無(wú)償提供的樣品，檢驗(yàn)符合要求的，退還經(jīng)營(yíng)者；檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施抽檢的工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　購(gòu)買的樣品屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，檢驗(yàn)結(jié)束后，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品的使用情況分類列表造冊(cè)，并將實(shí)物按合格、不合格、可使用、不可使用進(jìn)行分類，并按要求及時(shí)將樣品移交實(shí)施抽檢的工商行政管理部門。

 

　　承檢機(jī)構(gòu)移交樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)由組織抽檢的工商行政管理局指定的相關(guān)部門（接收方）、承檢機(jī)構(gòu)（移交方）、實(shí)施抽檢的工商行政管理部門（證明方）三方工作人員在場(chǎng)，對(duì)移交的樣品進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，并在移交清單上簽字，接收的樣品由組織抽檢的工商行政管理局指定的相關(guān)部門保管處理。

 

　　七、抽檢文書及其他

 

　　福建省工商行政管理局將根據(jù)《工商總局關(guān)于印發(fā)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)文書參考式樣的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，另制定有關(guān)抽檢文書和表格(另文下發(fā))，供組織抽檢的工商行政管理部門參照使用。

 

　　各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥地開(kāi)展抽檢工作中，注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，遇有問(wèn)題或建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省工商行政管理局。

 

　　福建省工商行政管理局

 

　　2014年3月20日