各區(qū)縣衛(wèi)生計生委，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市健康教育所:

 

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕18號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)〔2014〕4號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下工作要求：

 

　　一、切實履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)

 

　　根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變總體要求，國家衛(wèi)生計生委的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)主要是依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。根據(jù)我委“三定”方案，市衛(wèi)生計生委的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)主要是依法制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。本市衛(wèi)生計生行政部門要按照以下市區(qū)分工和工作內(nèi)容，切實履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)。

 

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生計生委工作內(nèi)容：負(fù)責(zé)加強(qiáng)本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依法組織制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》（暫定名，下同）的規(guī)定，組織特殊食品的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。組織食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價、宣傳貫徹和咨詢服務(wù)。組織實施新食品原料現(xiàn)場核查等。

 

　?。ǘ└鲄^(qū)縣衛(wèi)生計生委工作內(nèi)容：負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)保障以落實各項工作。參與制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》的規(guī)定，組織轄區(qū)除特殊食品以外的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。組織轄區(qū)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價、宣傳貫徹和咨詢服務(wù)。組織開展新食品原料現(xiàn)場核查。

 

　　（三）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所工作內(nèi)容：在市衛(wèi)生計生委的領(lǐng)導(dǎo)下，加快本單位以及指導(dǎo)區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，落實設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、充實人才隊伍和經(jīng)費(fèi)投入等各項工作。承擔(dān)本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的秘書處工作，開展制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的日常管理。受市衛(wèi)生計生委委托，受理特殊食品的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案申請，做好企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、檔案管理、統(tǒng)計報告等相關(guān)工作。組織開展本市食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價、宣貫培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。開展新食品原料現(xiàn)場核查。

 

　?。ㄋ模└鲄^(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所工作內(nèi)容：在區(qū)縣衛(wèi)生計生委的領(lǐng)導(dǎo)下，加快本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，落實設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、充實人才隊伍和經(jīng)費(fèi)投入等各項工作。參與制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。受區(qū)縣衛(wèi)生計生委委托，受理轄區(qū)除特殊食品以外的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案申請，做好企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、檔案管理、統(tǒng)計報告等相關(guān)工作。開展轄區(qū)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價、宣貫培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。開展新食品原料現(xiàn)場核查。

 

　?。ㄎ澹┦薪】到逃ぷ鲀?nèi)容：組織開展本市食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。

 

　　二、加快本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

 

　?。ㄒ唬┱{(diào)整資源、優(yōu)化配置，建立管理機(jī)構(gòu)，確保人員到位

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委要調(diào)整資源、優(yōu)化配置，充分利用衛(wèi)生計生的現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，建立本轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的管理機(jī)構(gòu)，確保區(qū)縣衛(wèi)生計生委有相應(yīng)科室和專門人員負(fù)責(zé)組織轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。積極推動轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所有專人開展轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。

 

　　市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要調(diào)整資源、優(yōu)化配置，要有食品安全專門科室和專門人員開展本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，并在全市發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)指導(dǎo)等方面的領(lǐng)軍作用。

 

　　（二）加強(qiáng)培養(yǎng)、充實隊伍，發(fā)揮社會各方面的積極作用

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委要加強(qiáng)轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)人才建設(shè)，增加標(biāo)準(zhǔn)管理工作人員配備，積極輸送有關(guān)人員參加國家級、市級培訓(xùn)培養(yǎng)，充實食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)隊伍。同時要注重發(fā)揮相關(guān)部門、科研院校和行業(yè)協(xié)會的積極性，配合做好轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。

 

　　市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)人才建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，增加標(biāo)準(zhǔn)管理工作人員配備，積極輸送有關(guān)人員參加國家級培訓(xùn)培養(yǎng)。同時要組織對區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的專業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)本市高素質(zhì)、高水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍。

 

　　（三）積極協(xié)調(diào)、完善機(jī)制，做好計劃、管理、督導(dǎo)和考核

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委要積極爭取區(qū)縣財政等有關(guān)部門的支持，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算。要協(xié)調(diào)區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所與區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機(jī)制，定期進(jìn)行工作會商，充分發(fā)揮食品安全專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，形成互為支撐的工作局面。要認(rèn)真籌劃2014年轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，明確進(jìn)度安排，確保工作有效落實。要制定轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵和考核制度，對轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作成績突出的科室和個人，要予以表揚(yáng)。要加強(qiáng)對轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的督促指導(dǎo)和檢查考核，確保各項措施落實到位，取得實效。

 

　　市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)，根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，明確本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的有關(guān)制度、程序。要與市疾病預(yù)防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機(jī)制，定期進(jìn)行工作會商，充分發(fā)揮食品安全專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，形成互為支撐的工作局面。要認(rèn)真籌劃2014年本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，明確進(jìn)度安排，確保工作有效落實。要制定本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵和考核制度，對本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作成績突出的科室和個人，要予以表揚(yáng)。要對區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查及考核，確保全市工作統(tǒng)一、有效。

 

　　三、加強(qiáng)本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)

 

　　市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要明確本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處的工作制度、程序，以加強(qiáng)審評委員會的日常管理，提高秘書處科學(xué)性、法律性、制度性工作的能力與水平，做好相關(guān)服務(wù)與咨詢。要在市衛(wèi)生計生委的領(lǐng)導(dǎo)下，擬定本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作計劃，實施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項、公開征求意見、審查、報批、咨詢、報備等日常工作，必要時開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)專題調(diào)研。

 

　?。ǘ┓e極參與制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要積極參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等相關(guān)工作。同時鼓勵相關(guān)部門、科研院校和社會各方參與有關(guān)工作，形成程序規(guī)范、公開透明、政府主導(dǎo)、部門配合、全社會共同參與的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理體制和工作機(jī)制。

 

　?。ㄈ┱J(rèn)真做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合

 

　　國家衛(wèi)生計生委要求到2015年底完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的整合。各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、市和區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)有關(guān)要求參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合。

 

　　四、做好本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度建設(shè)

 

　　根據(jù)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》的規(guī)定，各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要制定完善方便和服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部工作制度、程序，受理和復(fù)核備案材料，發(fā)放備案憑證，公布備案信息，匯總和報告?zhèn)浒腹芾砬闆r，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

 

　?。ǘ┩晟茩n案管理、方便公眾查詢、做好通報咨詢

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要健全備案檔案管理，建立備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢、交流提供服務(wù)，收集有關(guān)部門對備案工作的意見及建議，向同級食藥監(jiān)等相關(guān)部門通報企業(yè)備案情況，開展備案咨詢，發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、其他專業(yè)社會組織以及專家的咨詢作用，及時處理有關(guān)舉報投訴。

 

　　五、開展本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價、宣貫服務(wù)工作

 

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價

 

　　市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)國家衛(wèi)生計生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價計劃，參照國家衛(wèi)生計生委《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，擬定本市食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作方案，并組織開展跟蹤評價工作。各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要安排專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)跟蹤評價，調(diào)查、收集、分析食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施情況，科學(xué)分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和意見及建議，按時報送跟蹤評價結(jié)果。

 

　?。ǘ┳龊檬称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)跟蹤評價與食品安全風(fēng)險監(jiān)測銜接

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委在執(zhí)行年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案、安排食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù)時，要將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)監(jiān)測情況作為落實食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價手段，通過監(jiān)測來客觀反映標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，為適時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

 

　?。ㄈ╅_展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫服務(wù)

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市健康教育所要建立本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫服務(wù)工作機(jī)制。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)國家衛(wèi)生計生委和市衛(wèi)生計生委的要求，制定本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作計劃，組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、工作動態(tài)、信息收集等食品安全標(biāo)準(zhǔn)在線查詢等欄目，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和相關(guān)知識的普及，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的咨詢，特別是重點標(biāo)準(zhǔn)解讀和技術(shù)咨詢服務(wù)，推動標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和全面貫徹實施。各區(qū)縣衛(wèi)生計生委要制定轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作計劃，組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。市健康教育所要充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過開展形式多樣的宣傳活動，共同做好食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，以及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)科普知識的宣傳。

 

　?。ㄋ模┳龊檬称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)信息公開

 

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開工作機(jī)制，規(guī)范信息公開程序，加強(qiáng)部門間、上下級間、區(qū)縣間的協(xié)調(diào)與配合，認(rèn)真做好審核，拓寬公開渠道，落實信息公開，方便社會公眾及時獲取標(biāo)準(zhǔn)信息。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會

 

　　2014年5月4日