各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局、東昌府區(qū)衛(wèi)生局、經濟開發(fā)區(qū)局、高新區(qū)社會發(fā)展局、江北水城旅游度假區(qū)經濟發(fā)展局，市局稽查支隊：

 

　　根據(jù)省局《2014年全省保健食品化妝品監(jiān)管工作要點》，結合我市保健食品化妝品監(jiān)管實際，市局制定了《2014年全市保健食品化妝品監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

　　聊城市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年4月18日

 

　?。ü_屬性：主動公開）

 

　　2014年全市保健食品化妝品監(jiān)管工作要點

 

　　2014年全市保健食品化妝品監(jiān)管工作的總體思路是：按照全市食品藥品安全工作會議和省局?；O(jiān)管工作會議確定的目標任務，健全保化監(jiān)管體系，制定完善監(jiān)管制度，認真開展監(jiān)督檢查，推進支撐能力建設，努力提升隊伍素質，大力推動社會共治，切實保障全市人民保健食品、化妝品使用安全。

 

　　一、積極構建?；O(jiān)管長效機制

 

　?。ㄒ唬┩晟迫粘１O(jiān)管制度。制定完善?；a經營日常監(jiān)督管理辦法，明確各級監(jiān)管職責，完善監(jiān)管網(wǎng)格體系，落實監(jiān)管責任；建立健全“黑名單”制度、開展約談工作，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。

 

　　（二）推行標準化監(jiān)管。修訂印發(fā)保健食品、化妝品監(jiān)管實務操作手冊，明確監(jiān)管事項和重點，確定監(jiān)督檢查內容和標準，初步統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標準。

 

　　（三）規(guī)范保健食品經營管理。開展保健食品經營情況調研，加強對保健食品會銷和電子銷售的監(jiān)管力度。

 

　?。ㄋ模┨剿鲗嵤┍＝∈称飞a企業(yè)信用等級管理。根據(jù)企業(yè)生產管理及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，科學設定評價條件，加強動態(tài)管理，對風險等級高的企業(yè)加大監(jiān)督檢查和抽檢頻次。

 

　?。ㄎ澹┞鋵嵠髽I(yè)主體責任。擴大試點保健食品質量受權人制度，督促企業(yè)進一步強化產品質量第一責任人的意識；積極爭取推動在保健食品行業(yè)開展企業(yè)責任首負、強制保險、民事賠償制度試點。

 

　　二、協(xié)助省局認真落實?；S可制度改革措施

 

　?。┻M一步規(guī)范行政許可。協(xié)助省局調整完善保健食品、化妝品相關許可事項申請指南、審查標準，明確審批流程和審查要點，方便行政相對人，提高工作效率，確保化妝品生產行政許可和衛(wèi)生行政許可“兩證合一”工作平穩(wěn)有序過渡。

 

　?。ㄆ撸┳龊们謇頁Q證工作。根據(jù)國家總局的統(tǒng)一部署，協(xié)助省局組織開展全市保健食品的清理換證工作，統(tǒng)一規(guī)范保健食品生產許可證；協(xié)助做好化妝品 “兩證合一”后的清理換證工作，建立完善全省保健食品、化妝品生產企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

 

　?。ò耍┳龊脤徟马椀某薪雍拖路殴ぷ?。按照政府職能轉變和簡政放權的要求，承接省局下放的審批事項，穩(wěn)妥推進部分審批事權下放。

 

　　三、加強日常監(jiān)督檢查

 

　?。ň牛┘哟笕粘１O(jiān)管力度。認真落實日常檢查計劃，加強對原料采購、進貨查驗、臺帳建立、索證索票等重點環(huán)節(jié)，批發(fā)市場、超市、藥店、專營店等重點場所，生產聚集區(qū)、問題多發(fā)區(qū)、主導產業(yè)區(qū)等重點區(qū)域，以及全市特色產品的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

 

　　（十）加強監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測覆蓋面，對重點區(qū)域、重點產品有針對性地開展抽檢，開展化妝品專項抽檢工作，完善檢打聯(lián)動和隱患排查工作機制，強化檢驗結果的匯總分析和綜合利用。

 

　　（十一）開展專項監(jiān)督檢查。開展保健食品GMP和化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的跟蹤檢查,組織開展對重點原輔料阿膠類、染發(fā)類、祛斑類等重點品種的專項檢查。有針對性地組織開展化妝品生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和飛行檢查。

 

　?。ㄊ╈柟毯蛿U大“打四非”專項行動成果。進一步深化打擊保健食品“四非”專項行動，對發(fā)現(xiàn)的問題繼續(xù)一查到底，做到件件有結果，同時，主動出擊，對“四非”行為露頭就打，堅決防止反彈反復。

 

　　四、努力推進技術支撐能力建設

 

　?。ㄊ┨岣邫z驗能力。指導市食品藥品檢驗機構做好檢驗擴項、項目認證和檢驗機構認定工作，盡快完善我市保健食品、化妝品檢驗檢測體系。

 

　　（十四）推進化妝品不良反應監(jiān)測體系建設。繼續(xù)擴大哨點規(guī)模，搭建監(jiān)測平臺，完善監(jiān)測程序和標準，制定監(jiān)測技術規(guī)范，建立健全監(jiān)測工作機制，積極開展化妝品不良反應監(jiān)測與評價工作。

 

　?。ㄊ澹┩苿颖O(jiān)管檔案信息化建設。健全完善保健食品、化妝品生產、經營企業(yè)電子檔案，實現(xiàn)信息的及時共享，提高監(jiān)管效能。

 

　　五、不斷提升隊伍素質

 

　　（十六）強化業(yè)務培訓。圍繞監(jiān)管的形勢與任務，開展保健食品、化妝品相關法律法規(guī)規(guī)章、標準和規(guī)范的培訓，不斷提高監(jiān)管人員和企業(yè)人員的理論水平與實踐能力。

 

　　（十七）大力鼓勵創(chuàng)新。鼓勵基層局在監(jiān)管實踐中，創(chuàng)造新思路、新制度、新措施，并及時予以總結推廣。

 

　　六、推進社會共治

 

　　（十八）充分發(fā)揮社會組織和專家作用。加強與行業(yè)組織溝通和聯(lián)系，鼓勵行業(yè)組織參與保健食品化妝品安全監(jiān)管工作，支持培育相關社會組織，支持行業(yè)制訂行規(guī)行約；充分發(fā)揮專家在政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。

 

　　（十九）廣泛開展宣傳活動。組織開展多種形式的宣教活動，做好輿論引導，及時公開監(jiān)管信息，提升監(jiān)管透明度，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。