“四亮”即亮身份、亮職責(zé)、亮證、亮目的。主要是嚴(yán)格要求工作人員在日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案過程中，一定要亮明身份、亮清職責(zé)、亮出執(zhí)法證、亮出當(dāng)次檢查目的。借鑒“昆明城管吃飯不給錢”事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 我局采取“四亮”執(zhí)法，杜絕機(jī)關(guān)干部職工亂作為、以權(quán)謀私、公權(quán)私用、公報(bào)私仇等嚴(yán)重影響黨委政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)形象的事情發(fā)生。

 

      “四公開”即執(zhí)法過程公開，執(zhí)法程序公開，執(zhí)法決策公開，執(zhí)法結(jié)果公開。執(zhí)法過程公開，就是在重大監(jiān)督檢查、專項(xiàng)行動(dòng)和大案要案執(zhí)法過程中，邀請(qǐng)新聞媒體記者全程參與執(zhí)法檢查，對(duì)檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝像和全程跟蹤報(bào)道，確保執(zhí)法過程全程公開。執(zhí)法程序公開，就是將簡易程序、一般程序、聽證程序、重大案件移交程序通過政務(wù)平臺(tái)、公示欄、機(jī)關(guān)網(wǎng)站等宣傳載體向廣大人民群眾進(jìn)行公開，并嚴(yán)格要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要清楚明白地告訴當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，包括法定內(nèi)容、法定義務(wù)、法定權(quán)限等具體細(xì)節(jié)。確保執(zhí)法程序公開到位。執(zhí)法決策公開，就是堅(jiān)持重大案件合議制度，不搞“一言堂”，充分征求意見，踐行民主決策，實(shí)行舉手和投票表決制，用合議作出處罰決定。確保案件處置依法依規(guī)，合情合理。確保合議組織規(guī)范、程序規(guī)范、決策規(guī)范的“三個(gè)規(guī)范”。用“三個(gè)規(guī)范”確保執(zhí)法決策公平、公正。執(zhí)法結(jié)果公開，就是將每次執(zhí)法檢查后的責(zé)令整改、警告、處罰、吊銷營業(yè)執(zhí)照等執(zhí)法結(jié)果依托“紅黑”榜，廣場(chǎng)宣傳電子屏、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、信息欄等形式進(jìn)行公開。通過“四公開”，確保我局執(zhí)法公開透明。用公開透明來體現(xiàn)公平公正。

 

      “四項(xiàng)制度”即執(zhí)法公正見證制度、執(zhí)法培訓(xùn)制度、信息公開制度、建言獻(xiàn)策制度。執(zhí)法公正見證制度即從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”中選出為人正直、公道正派、熱心食品藥品事業(yè)的人來擔(dān)任執(zhí)法公正見證員。執(zhí)法公正見證員獨(dú)立于監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表人民大眾參與和監(jiān)督我局的食品藥品執(zhí)法辦案，用執(zhí)法公證見證制保障執(zhí)法公平性。執(zhí)法培訓(xùn)制度主要針對(duì)“四員”（機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員、村協(xié)管員和執(zhí)法公正見證員）開展執(zhí)法務(wù)實(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法檢查要點(diǎn)。通過培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，確保執(zhí)法時(shí)不“開黃腔”、不亂作為。信息公開制度，就是將執(zhí)法“四公開”以制度形式確定下來，確定公開主體、確定公開形式、確定公開渠道、確定公開載體。確保信息公開及時(shí)、到位。建言獻(xiàn)策制度就是要充分發(fā)揮執(zhí)法公證見證員及其代表的廣大人民群眾在參與食品藥品執(zhí)法辦案時(shí)，享有充分發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，有權(quán)對(duì)我局食品藥品監(jiān)管執(zhí)法過程、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范、處罰額度、適用法律條款提出質(zhì)疑和意見建議，通過廣開言路，采取兼聽則明，充分問政、問計(jì)、問需于民，集思廣益，用公平公正執(zhí)法來帶動(dòng)科學(xué)合理的監(jiān)管，用科學(xué)合理的監(jiān)管來帶動(dòng)食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展，用食品行業(yè)的健康發(fā)展來帶動(dòng)轄區(qū)食品藥品安全走向。

 

      “四項(xiàng)監(jiān)督”即主動(dòng)接受黨委政府和上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督、自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、積極接受新聞媒體監(jiān)督、廣泛接受社會(huì)大眾監(jiān)督。自覺接受黨委政府和上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督，就是定期向黨委政府和上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)接受查處投訴舉報(bào)和執(zhí)法辦案情況，讓黨委政府和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)案件查處、案件程序、案件材料、案件卷宗、適用法律條款、自由裁量權(quán)等一系列過程進(jìn)行全面監(jiān)督，確保匯報(bào)到位、組織到位、監(jiān)督到位、整改到位。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，就是要“堅(jiān)持秉公執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法為民”的理念，祛靈魂之垢，除“四風(fēng)”之害，蕩濁揚(yáng)清、切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立“風(fēng)正引得千帆競(jìng)”的良好風(fēng)氣，杜絕吃拿卡要，保持作風(fēng)清正廉潔，公生明，廉生威，以為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)贏得百姓的尊重。自覺接受新聞媒體監(jiān)督，就是要主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮執(zhí)法公證員作用，及時(shí)向社會(huì)公開執(zhí)法辦案經(jīng)過、結(jié)果，運(yùn)用新聞媒體證明宣傳，避免非主流媒體別有用心惡意炒作。自覺接受社會(huì)大眾監(jiān)督，就是要傾聽大眾聲音，依申請(qǐng)公開，主動(dòng)公開，及時(shí)會(huì)議社會(huì)關(guān)切，給大眾一個(gè)滿意的答復(fù)，用公開透明瓦解謠言滋生，用公開透明打消公眾疑慮，用公開透明保障執(zhí)法陽光。同時(shí)要站在社會(huì)大眾角度，將心比心，嚴(yán)格要求我局監(jiān)管人員要有良好的職業(yè)道德，要充分認(rèn)識(shí)到食品藥品安全不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)良心工程，要秉持一顆保障公眾健康飲食用藥的良心去監(jiān)管食品藥品安全，用社會(huì)公德和良心去拷問執(zhí)法監(jiān)管成效，促進(jìn)監(jiān)管和為民服務(wù)的質(zhì)量提升，保障公眾飲食用藥的身心健康。

 

      將權(quán)力關(guān)緊制度的籠子，以規(guī)范的執(zhí)法程序，科學(xué)合理的監(jiān)管，公開透明的執(zhí)法辦案，自覺接受廣泛監(jiān)督，是大關(guān)縣推行陽光執(zhí)法的根本保障。