關(guān)于切實加強夏秋季流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管嚴(yán)防發(fā)生食品安全事故的通知(豫食藥監(jiān)食流〔2014〕4號)

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局（工商行政管理局）：

　　為有針對性地加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，排查食品安全風(fēng)險隱患，防范食品安全事故發(fā)生，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實加強夏秋季食品經(jīng)營領(lǐng)域安全監(jiān)管做好食物中毒防控工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2014〕94號）和省食品藥品監(jiān)督管理局《2014年全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點》的部署和要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、高度重視，細(xì)化工作方案

　　夏秋季溫度高、濕度大，微生物易于生長繁殖，食品易霉變腐敗，是流通環(huán)節(jié)食品安全事件的易發(fā)、高發(fā)季節(jié)。各級食品藥品監(jiān)管部門（工商部門）要站在講政治、講大局、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好夏秋季流通環(huán)節(jié)食品安全工作、堅決防控食品安全事故發(fā)生的重要意義，將此項工作作為踐行黨的群眾路線的有力抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)亓魍ōh(huán)節(jié)食品經(jīng)營特點和監(jiān)管實際，認(rèn)真分析往年食品安全事件發(fā)生區(qū)域、易發(fā)單位、易發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)品種和多發(fā)問題，科學(xué)研判本地食品安全的發(fā)生趨勢，針對食品安全的發(fā)生規(guī)律和特點，制定切實可行的工作方案，做到任務(wù)具體、節(jié)點清晰、舉措有力、責(zé)任明確，要抓部署、抓落實、抓督查。在機(jī)構(gòu)改革期間，各有關(guān)部門應(yīng)按照原有職能履職盡責(zé)，確保各項工作落到實處。

　　二、突出重點，加大排查力度

　　各地食品藥品監(jiān)管部門（工商部門）要在全面檢查轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭等為重點區(qū)域，以乳制品、肉制品、糧食制品、食用油、飲料、酒類、調(diào)味品和即食食品等為重點品種，以批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食雜店為重點對象，以有效防范微生物，特別是致病菌污染為著力點，強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點對象的食品安全隱患排查和問題整改。對可能引發(fā)食品安全事故的苗頭性問題，要追根溯源、查深查透、有效控制、及早解決，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時要監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄等法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照食品經(jīng)營條件儲存、銷售食品，及時清理包裝破損、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品。要結(jié)合本地實際，突出粽子、月餅等節(jié)日性特色明顯的食品及兒童食品、老年食品、清真食品等節(jié)日期間消費量大的食品，加強市場日常巡查和執(zhí)法檢查。

　　三、立足實際，加強抽檢監(jiān)測

　　各地食品藥品監(jiān)管部門（工商部門）要針對夏秋季微生物生長繁殖迅速易發(fā)生食品安全事件的特點，將肉制品、熟肉制品、豆制品、冷凍飲品、飲料、火鍋底料、調(diào)味品、粽子、月餅等預(yù)包裝食品作為重點品種，強化對菌落總數(shù)、大腸菌群、致病性微生物、山梨酸等防腐劑、非法添加物等項目的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，提高抽檢監(jiān)測頻次，增加抽檢監(jiān)測數(shù)量，強化對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或問題產(chǎn)品的核查處置。

　　四、嚴(yán)懲違法，消除安全隱患

　　各地食品藥品監(jiān)管部門（工商部門）要集中執(zhí)法力量，加大案件查辦力度，始終保持對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅持抓早抓小，露頭就打；要加強對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、消費者投訴舉報和媒體輿情反映的食品案件線索的排查和督查督辦，及時發(fā)現(xiàn)和依法嚴(yán)厲查處違法行為。認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的，要依法及時移送公安機(jī)關(guān)。

　　對排查出食品安全隱患的食品經(jīng)營單位，要堅決責(zé)令企業(yè)限期整改。對問題嚴(yán)重的，要依法責(zé)令企業(yè)停止經(jīng)營，并對整改結(jié)果及時進(jìn)行復(fù)查。

　　五、強化宣教，做好行政指導(dǎo)

　　各地食品藥品監(jiān)管部門（工商部門）要采取多種形式，對食品經(jīng)營單位進(jìn)行食品安全防控知識的培訓(xùn)和宣教，要緊密結(jié)合往年食品安全典型案例，進(jìn)行案例宣教，強化食品經(jīng)營單位的食品安全防控意識、知識和技能，使其做到防控意識強、防控點位準(zhǔn)、防控手段專、防控效果好。同時，要通過多種渠道，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，開展對社會公眾的食品安全宣教，營造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全監(jiān)管的良好社會氛圍。

　　對被食品藥品監(jiān)管部門（工商部門）日常巡查發(fā)現(xiàn)、被消費者投訴舉報存在食品安全隱患的食品經(jīng)營單位，各級食品藥品監(jiān)管部門要通過行政指導(dǎo)、行政約談等非強制性方式，與其負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動，健全食品安全管理制度，強化內(nèi)部食品安全管理，認(rèn)真檢查食品安全防范措施的落實情況，強化風(fēng)險自查,及時消除食品安全事故隱患，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　六、強化應(yīng)急，抓好安全處置

　　各地食品藥品監(jiān)管部門（工商部門）要提高流通環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急意識，健全應(yīng)急管理制度。要結(jié)合轄區(qū)實際，健全完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，加強演習(xí)演練，強化應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，及時更新、補充應(yīng)急處置物資，確保一旦發(fā)生食品安全事故能夠快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、有序處置。

　　要進(jìn)一步暢通食品安全事故報告系統(tǒng)，食品安全事故發(fā)生地的食品藥品監(jiān)管部門，要按應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定和程序，及時將事故發(fā)生、核查和處置信息上報至上級食品藥品監(jiān)管部門；重大信息，要及時上報省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急處。對未按規(guī)定及時上報的，將予以通報批評；對因遲報、漏報、瞞報造成嚴(yán)重不良后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　請各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局（工商行政管理局）于6月8日和10月15日前分別將此項工作的部署和落實的初步情況、專項工作總結(jié)報送省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通處。

　　2014年5月29日