各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　近年來，各地、各部門積極推進(jìn)水資源保護(hù)和水污染防治工作，飲用水水源保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分地方飲用水水源環(huán)境安全形勢日益嚴(yán)峻。特別是今年4月以來，全國連續(xù)發(fā)生了幾起飲用水水源污染事件，給我們敲響了警鐘，務(wù)必高度重視。為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和新出臺的《湖北省水污染防治條例》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就切實加強(qiáng)全省飲用水水源保護(hù)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感

　　飲用水水源安全問題事關(guān)人民群眾身體健康和社會安定。各級人民政府作為本地區(qū)飲用水水源保護(hù)的責(zé)任主體，要從執(zhí)政為民、改善民生的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的重大意義，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，采取有效措施，加大資金投入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，切實保障飲水安全，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

　　二、嚴(yán)格依法依規(guī)落實飲用水水源保護(hù)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。堅決關(guān)閉和取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項目，地方政府要責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

　　（二）加快飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)。對已劃分但不能滿足水質(zhì)保護(hù)要求的水源保護(hù)區(qū)要盡快調(diào)整；2015年底前，各地要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作；水源保護(hù)區(qū)要設(shè)置明顯的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志及護(hù)欄圍網(wǎng)等隔離設(shè)施。

　　（三）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。要對影響飲用水水源安全的污染源單位責(zé)令限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的堅決予以關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開曝光查處結(jié)果。

　　三、加快建立飲用水水源保護(hù)綜合協(xié)調(diào)和問責(zé)機(jī)制

　　各級政府要強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、交通、公安、安監(jiān)等部門要建立飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對跨流域、跨區(qū)域的飲用水水源，流域內(nèi)各級政府和有關(guān)部門要建立上下游聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，上游地方政府或部門從事可能影響水質(zhì)安全的活動時，必須分析其對下游供水的影響，并及時通報有關(guān)情況，確保下游供水安全。

　　省政府建立重點(diǎn)流域跨界斷面水質(zhì)考核機(jī)制，省環(huán)保廳要會同有關(guān)部門抓緊研究制定《湖北省重點(diǎn)流域跨界斷面水質(zhì)考核管理辦法》，將考核結(jié)果和環(huán)境質(zhì)量與地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤。探索建立上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境安全體系建設(shè)。對水質(zhì)保護(hù)較好、水環(huán)境得到改善的地區(qū)進(jìn)行獎勵，對發(fā)生環(huán)境污染事件或造成水質(zhì)惡化的地區(qū)采取約談問責(zé)、區(qū)域限批等措施。

　　四、切實加強(qiáng)飲用水水源污染防治

　　各級政府要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊及上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)能。

　　環(huán)保部門要加強(qiáng)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測；對湖庫型水源地集雨區(qū)和河流型水源地上游的建設(shè)項目，要嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅決杜絕為開發(fā)建設(shè)而調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象；加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)風(fēng)險源排查，并將排查情況及時告知有關(guān)部門和單位。

　　水利部門要加強(qiáng)沿江沿河泵站、涵閘排水和河道清淤整治的水質(zhì)監(jiān)測，及時將排水時間、流量等情況通報環(huán)保部門，做好對下游飲用水水源的水質(zhì)影響分析和預(yù)警工作。對可能危及下游供水安全的，應(yīng)當(dāng)及時通報并采取調(diào)控措施。

　　農(nóng)業(yè)部門要扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)種植施用化肥、農(nóng)藥的監(jiān)控，加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事投餌（肥）和網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，逐步清退具有飲用水水源功能的湖庫內(nèi)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場。

　　住建部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

　　交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運(yùn)載、裝卸、儲存設(shè)施的監(jiān)管，合理規(guī)劃運(yùn)輸線路，確保運(yùn)輸安全及飲用水水源安全。當(dāng)發(fā)生可能影響飲用水水源安全的交通事故時，要及時通報地方政府及有關(guān)部門，并采取控制措施，防止對周邊及下游供水安全造成影響。

　　五、強(qiáng)化飲用水水源風(fēng)險防范與應(yīng)急管理

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好風(fēng)險防范工作。要科學(xué)優(yōu)化飲用水水源布局和供水格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和水源保護(hù)，集中供水，集中保護(hù)，降低成本，減少風(fēng)險。要定期組織開展隱患排查，加強(qiáng)對醫(yī)藥、化工、造紙、冶煉、污水處理廠及排水泵站、涵閘等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時清理整治，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴(yán)肅查處。

　　（二）強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)應(yīng)急管理。要積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源建設(shè)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的供水安全。2017年底前，地級以上城市應(yīng)建設(shè)至少1個具備安全供水能力的備用水源；2020年底前，縣級以上城市及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)至少1個具備安全供水能力的備用水源。要加強(qiáng)重點(diǎn)流域跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。要建立飲用水水源保護(hù)分級預(yù)警體系，及時進(jìn)行安全預(yù)警，完善區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。供水單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和升級改造，提高飲用水達(dá)標(biāo)處理的工藝和水平，按照要求定時檢測取水口水質(zhì)，并實時監(jiān)測出水水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即采取有效措施予以處置，并及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

　?。ㄈ┩咨谱龊脩?yīng)急處置工作。保持對飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的高度敏感，一旦發(fā)生涉及飲用水水源的污染事件，要按程序報告，及時妥善處置。飲用水水源污染事故導(dǎo)致原水供應(yīng)中斷的，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急供水，并積極采取工程措施治理污染，盡量減少供水影響、縮短停水時間。對能夠取用臨時備用水、實行間歇供水的，盡量做到不停水。在取水水質(zhì)受到影響時，要認(rèn)真分析原因，視情采取深度處理、投加活性炭等措施，在確保供水水質(zhì)的前提下，盡量減少對正常供水的影響。

　　2014年5月20日