關(guān)于印發(fā)《萊蕪市鮮奶吧監(jiān)督管理 辦法》的通知(萊食藥監(jiān)發(fā)﹝2013﹞46號(hào))

各區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管分局、畜牧獸醫(yī)局、工商分局，各區(qū)管委會(huì)餐飲服務(wù)食品安全工作機(jī)構(gòu)：

 

　　現(xiàn)將《萊蕪市鮮奶吧監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　萊蕪市食品藥品監(jiān)管局       萊蕪市衛(wèi)生局

 

　　萊蕪市畜牧獸醫(yī)局        萊蕪市工商行政管理局

 

　　2013年11月 30日

 

　　萊蕪市鮮奶吧監(jiān)督管理辦法（暫行）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條  為規(guī)范鮮奶吧經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品的監(jiān)督管理，保障公眾食用安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于明確鮮奶吧監(jiān)管職責(zé)問題的通知》（萊編發(fā)﹝2012﹞50號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  鮮奶吧是指通過生鮮乳的即時(shí)收購(gòu)，即時(shí)加工、制作，向消費(fèi)者提供新鮮、營(yíng)養(yǎng)、安全乳品及生鮮乳相關(guān)食品的場(chǎng)所。

 

　　第三條  本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事現(xiàn)場(chǎng)制售生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品并直接提供給消費(fèi)者食用的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱鮮奶吧開辦者），不適用于乳品生產(chǎn)、流通企業(yè)。

 

　　第四條  萊蕪市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)鮮奶吧的監(jiān)督管理工作，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)鮮奶吧的備案登記管理和食品安全日常監(jiān)管。

 

　　第五條  鮮奶吧開辦者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律法規(guī)，取得《萊蕪市鮮奶吧備案證明》后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法承擔(dān)食品安全責(zé)任，不得經(jīng)營(yíng)除生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品以外的食品。

 

　　第二章  備案的申請(qǐng)和發(fā)放

 

　　第六條  鮮奶吧應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

　?。ㄒ唬r奶吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外；

 

　?。ǘ┯信c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施，有相應(yīng)的清洗消毒、采光、照明、通風(fēng)、防蠅、防塵、防鼠等設(shè)備設(shè)施；

 

　?。ㄈ┍ＷC奶源和運(yùn)輸安全，從固定的且經(jīng)過畜牧獸醫(yī)部門審核的生鮮乳收購(gòu)站采購(gòu)原料乳，并索要所購(gòu)原料乳的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，運(yùn)奶環(huán)節(jié)必須實(shí)行與保證質(zhì)量安全相適應(yīng)的冷鏈運(yùn)輸；

 

　?。ㄋ模臉I(yè)人員取得健康證明；

 

　?。ㄎ澹臉I(yè)人員經(jīng)過食品安全知識(shí)培訓(xùn)和生鮮乳加工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

 

　?。┯盟蠂?guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ㄆ撸┙佑|直接入口食品的工具用具、容器、餐飲具應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合食品安全要求，用前用后及時(shí)清洗消毒；

 

　?。ò耍┦褂玫氖称诽砑觿?、洗滌劑、消毒劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求；

 

　?。ň牛┙⑹称吩喜少?gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度，有進(jìn)貨記錄臺(tái)帳。

 

　　第七條 申請(qǐng)鮮奶吧經(jīng)營(yíng)備案登記應(yīng)提供以下材料：

 

　?。ㄒ唬度R蕪市鮮奶吧備案證明申請(qǐng)書》；

 

　?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T預(yù)先核準(zhǔn)的擬辦企業(yè)名稱證明文件（已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

 

　?。ㄈ┓ǘù砣耍ㄘ?fù)責(zé)人或業(yè)主）的身份證明；

 

　?。ㄋ模┓舷嚓P(guān)規(guī)定的食品安全管理人員培訓(xùn)證明資料；

 

　?。ㄎ澹臉I(yè)人員健康體檢合格證明及食品安全知識(shí)培訓(xùn)證明材料；

 

　?。┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明（如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等）；

 

　?。ㄆ撸┡c奶站簽訂的供貨合同，并同時(shí)提供該奶站加蓋公章的《生鮮乳收購(gòu)許可證》和《生鮮乳運(yùn)輸許可證》；

 

　?。ò耍┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖及說明（應(yīng)當(dāng)標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等）；

 

　?。ň牛┍ＷC食品安全的規(guī)章制度；

 

　?。ㄊ┥铒嬘盟踩珯z測(cè)報(bào)告（自備水源或二次供水的餐飲單位提供）或使用城市管網(wǎng)水證明；

 

　?。ㄊ唬┎粚儆诒幌薅ㄈ藛T的說明資料（不屬于《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第三十六條、第三十七條規(guī)定的限制人員）；

 

　?。ㄊ傥修k理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）委托書及委托代理人身份證明（復(fù)印件）；

 

　?。ㄊ┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門要求申報(bào)的其他資料。

 

　　第八條 食品藥品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的備案申請(qǐng)，按以下規(guī)定和程序處理：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)不屬于管轄范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人；

 

　?。ǘ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更改錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更改；

 

　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

 

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人提交的材料齊全，符合法定形式或申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給《受理通知書》，《受理通知書》中注明的日期為受理日期。

 

　　第九條 食品藥品監(jiān)管部門受理申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收。對(duì)于符合現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，在2個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予備案登記的決定，并在備案登記機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告3個(gè)工作日。對(duì)于公示期無異議的申請(qǐng)人，食品藥品監(jiān)管部門將在3個(gè)工作日內(nèi)制作《萊蕪市鮮奶吧餐飲服務(wù)備案登記證》，并在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)。

 

　　第十條 經(jīng)驗(yàn)收不符合現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)的，下達(dá)《整改通知書》。申請(qǐng)人應(yīng)在20日內(nèi)完成整改，提出復(fù)查申請(qǐng)，由初審部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。逾期視為自動(dòng)放棄。經(jīng)整改仍不符合現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，做出不予備案決定，并制作《不予備案決定書》，在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)。整改期間不計(jì)入備案登記時(shí)限。

 

　　第十一條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案登記決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)備案登記期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

 

　　第十二條 鮮奶吧開辦者經(jīng)營(yíng)地址以及經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)到原備案部門申請(qǐng)變更備案。未及時(shí)申請(qǐng)變更備案的，視為未備案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)地址變更后不在本行政區(qū)域的，應(yīng)到相關(guān)部門重新備案。

 

　　第十三條 鮮奶吧開辦者遺失備案證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)到原備案部門補(bǔ)辦備案證。未及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦的，視為未備案。

 

　　第三章  備案證明及其管理

 

　　第十四條 《萊蕪市鮮奶吧備案證明》以及申請(qǐng)、核查文書樣式由市食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

 

　　備案證號(hào)格式為：萊餐奶備字[發(fā)證年號(hào)]+行政區(qū)域代碼（市直01，萊城區(qū)02，鋼城區(qū)03）+4位發(fā)證順序編號(hào)。

 

　　第十五條 鮮奶吧開辦者取得的《萊蕪市鮮奶吧備案證明》，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。

 

　　第十六條 鮮奶吧開辦者應(yīng)當(dāng)按照備案的事項(xiàng)依法經(jīng)營(yíng)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《萊蕪市鮮奶吧備案證明》。

 

　　第十七條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立鮮奶吧備案管理檔案，及時(shí)歸檔保存?zhèn)浒干暾?qǐng)受理、審核及日常監(jiān)管記錄以及行政處罰記錄等資料。

 

　　第四章  鮮奶吧開辦者食品安全責(zé)任

 

　　第十八條 鮮奶吧開辦者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律法規(guī)，取得《萊蕪市鮮奶吧備案證明》后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法承擔(dān)食品安全責(zé)任。

 

　?。ㄒ唬┎唤?jīng)營(yíng)除生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品以外的食品；

 

　　（二）建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立從業(yè)人員健康管理制度，每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康查體；

 

　　（三）食品原料應(yīng)做到定點(diǎn)購(gòu)進(jìn)，采購(gòu)的食品必須新鮮、無毒，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做好原料采購(gòu)記錄，便于溯源，向供貨單位索取食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件、檢驗(yàn)（檢疫）合格證明和檢驗(yàn)報(bào)告單等。

 

　?。ㄋ模┙⑸r乳交接制度和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。尤其對(duì)于原料奶，應(yīng)確保原料奶在運(yùn)輸途中處于冷鏈控制(運(yùn)輸中原料奶溫度低于4℃的條件），并驗(yàn)收原料奶（觀察牛乳中有無異物、雜質(zhì)，色澤和滋、氣味是否正常，組織狀態(tài)是否均勻一致等），驗(yàn)收后要求運(yùn)輸人員和驗(yàn)收人員在單據(jù)上共同簽字。對(duì)購(gòu)進(jìn)的每批生鮮乳都應(yīng)如實(shí)記錄質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況、溫度控制情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮乳交接單。查驗(yàn)記錄和生鮮乳交接單保存2年；

 

　?。ㄎ澹┵?gòu)進(jìn)后的原料奶應(yīng)置于滅菌容器中，標(biāo)明購(gòu)進(jìn)日期后置于溫度低于4℃的冷藏設(shè)施中保存；購(gòu)進(jìn)的生鮮乳當(dāng)天即加工制作，采集超過24小時(shí)的生鮮乳不用作加工原料。

 

　　（六）不經(jīng)營(yíng)變質(zhì)及過期的生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品；

 

　　（七）對(duì)每批現(xiàn)場(chǎng)制作的生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品都做產(chǎn)品留樣，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)；

 

　　（八）在生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品的包裝上標(biāo)明生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等事項(xiàng)；

 

　?。ň牛┢渌氖称吩稀⒉僮鞴ぞ吆头盅b容器應(yīng)定點(diǎn)、分類存放于專設(shè)儲(chǔ)存柜中，保持清潔，無霉斑、鼠跡、蚊蟲。原料存放點(diǎn)不得存放有毒、有害物品（如：殺蟲劑、滅鼠劑、洗滌劑、消毒劑等）及個(gè)人生活物品。

 

　　（十）購(gòu)進(jìn)的原料奶應(yīng)于2天內(nèi)完成巴氏消毒并分裝。    原料奶的巴氏消毒應(yīng)在獨(dú)立設(shè)置的操作間中進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作，防止微生物污染。巴氏消毒奶應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)消毒程序，（一般選用60℃以上溫度，消毒30分鐘以上）以保證生產(chǎn)的奶品質(zhì)量。巴氏消毒奶的保質(zhì)期一般為3-7天，標(biāo)注保質(zhì)期應(yīng)不多于7天。

 

　?。ㄊ唬┮宰贤饩€燈作為操作間空氣消毒裝置的應(yīng)按每10 - 15平方米配備30W紫外線燈一只，紫外線燈應(yīng)分布均勻 ，距離地面2米以內(nèi)，應(yīng)有紫外線燈使用消毒記錄。燈管使用壽命1 0 0 0小時(shí)以內(nèi)。操作間應(yīng)設(shè)有洗手和更衣設(shè)施，操作間溫度應(yīng)不高于25℃，宜設(shè)有獨(dú)立的空調(diào)設(shè)施。操作間應(yīng)定期用適宜的消毒液滅菌清潔，進(jìn)入操作間前，必須用肥皂或消毒液洗手消毒，更換專用工作服、鞋、帽子、口罩和手套，方可進(jìn)入操作間。操作間應(yīng)保持清潔，嚴(yán)禁堆放雜物，以防污染。

 

　?。ㄊ┫竞蟮哪唐窇?yīng)置于無菌容器中自然冷卻，冷卻后是產(chǎn)品應(yīng)分裝到無菌包裝中，并標(biāo)注生產(chǎn)時(shí)間、保質(zhì)期等。分裝后的產(chǎn)品應(yīng)放于冷藏設(shè)施中，并確保溫度低于4℃。堅(jiān)持先產(chǎn)先銷，以銷定產(chǎn)的原則，根據(jù)銷量適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)量，嚴(yán)禁更改產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

 

　?。ㄊ┒ㄆ谖芯哂蟹ǘㄙY質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，至少每半年一次，并在店內(nèi)張貼公示，同時(shí)將檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件交食品藥品監(jiān)管部門留檔；

 

　　（十四）原料乳應(yīng)來自固定的生鮮乳收購(gòu)站，確需更換生鮮乳收購(gòu)站的，應(yīng)重新簽訂供貨合同，并將新的供貨合同和供應(yīng)奶站的《生鮮乳收購(gòu)許可證》、《生鮮乳運(yùn)輸許可證》交食品藥品監(jiān)管部門留檔。

 

　　第五章  監(jiān)督管理

 

　　第十九條 食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員履行鮮奶吧備案職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受鮮奶吧開辦者以及社會(huì)的監(jiān)督。

 

　　食品藥品監(jiān)管部門接到有關(guān)違反規(guī)定實(shí)施鮮奶吧備案登記的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

 

　　第二十條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鮮奶吧現(xiàn)場(chǎng)制售生鮮乳及生鮮乳相關(guān)食品的日常監(jiān)督檢查和抽檢，發(fā)現(xiàn)違反食品安全管理相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處罰。

 

　　第二十一條 鮮奶吧開辦者未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，由食品藥品監(jiān)管部門按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

 

　　第二十二條 有下列情形之一的，實(shí)施備案的食品藥品監(jiān)管部門可以撤銷鮮奶吧備案，收回備案登記證：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得鮮奶吧餐飲服務(wù)備案登記證的；

 

　?。ǘ┻`反食品安全管理規(guī)定，造成食品安全事故的；

 

　　（三）經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生改變，不符合食品安全要求，經(jīng)整改仍不符合食品安全要求的；

 

　　（四）依法可以撤銷鮮奶吧餐飲服務(wù)備案登記證的其他情形。

 

　　第二十三條 鮮奶吧開辦者取得《萊蕪市鮮奶吧備案證明》后，方可到工商行政管理部門辦理其他手續(xù)；未取得《萊蕪市鮮奶吧備案證明》的，不得從事鮮奶吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　第二十四條  《萊蕪市鮮奶吧備案證明》有效期暫定為3年。有效期屆滿需要經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在有效期屆滿前30日且不少于15日向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新備案。

 

　　第六章  附  則

 

　　第二十五條  本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2016年11月30日。本辦法由萊蕪市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。