二〇一二年四月二十日

　　丹東市加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案

 

　　為切實(shí)貫徹落實(shí)省局有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作總體部署，加快推進(jìn)量化分級(jí)管理工作，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

 

　　一、工作原則

 

　?。ㄒ唬俚毓芾恚瘫O(jiān)督。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)分級(jí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與年度評(píng)價(jià)相結(jié)合，使量化分級(jí)管理工作貫穿食品安全監(jiān)管全過(guò)程。

 

　　（二）量化評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估理論，按照“高險(xiǎn)高分、關(guān)鍵否決”的原則，結(jié)合實(shí)際，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)量化、客觀評(píng)價(jià)，做到餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。按照量化等級(jí)確定日常監(jiān)管頻次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合餐飲服務(wù)單位管理狀況的變化適時(shí)調(diào)整量化等級(jí)，合理分配監(jiān)管資源，科學(xué)實(shí)施監(jiān)管工作。

 

　?。ㄈ┬麄鞴?，逐步提高。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向社會(huì)公布餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理的目的和意義，公開(kāi)量化級(jí)別，開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展“尋找笑臉就餐”宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾餐飲安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注飲食安全的良好氛圍。依法、扎實(shí)開(kāi)展量化分級(jí)管理工作，餐飲服務(wù)單位要逐步提高食品安全管理能力和水平，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要逐步提高各類(lèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理的審評(píng)條件或要求，社會(huì)公眾要不斷提高餐飲食品安全意識(shí)，促使餐飲服務(wù)食品安全工作得到不斷推進(jìn)和加強(qiáng)。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　通過(guò)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，調(diào)動(dòng)餐飲服務(wù)單位的積極性，督促經(jīng)營(yíng)者提高自身管理水平和能力；增強(qiáng)食品安全監(jiān)督信息透明度，確保公開(kāi)、公平和公正；增強(qiáng)公眾餐飲安全理念，提高社會(huì)餐飲安全意識(shí)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；合理配置餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能和水平；減少食品安全事件的發(fā)生，保障餐飲服務(wù)食品安全和餐飲消費(fèi)者身體健康。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　　通過(guò)實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，使全市大型以上（含大型）餐館、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，農(nóng)村餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到90%以上， A級(jí)、B級(jí)單位數(shù)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大幅度的增長(zhǎng)。

 

　　四、工作措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)量化分級(jí)工作的重要性，依照目標(biāo)要求，制定具體的、切實(shí)可行的實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和進(jìn)度，確保量化分級(jí)管理工作落到實(shí)處。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線，進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保監(jiān)督量化分級(jí)管理工作有力有序推進(jìn)。

 

　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。要組織食品安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的有關(guān)文件，正確理解工作內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握工作方法，嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，按要求組織開(kāi)展好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作到位。各縣（市）區(qū)、合作區(qū)、大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、市食品化妝品監(jiān)督所要按照本方案的要求開(kāi)展工作，認(rèn)真完成量化指標(biāo)任務(wù)。市局將適時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，開(kāi)展工作交流，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

 

　?。ㄋ模┓e極開(kāi)展宣傳，創(chuàng)造良好氛圍。要將實(shí)施量化分級(jí)管理的目的、意義、具體進(jìn)展情況和有關(guān)信息及時(shí)通過(guò)新聞媒體等多種形式向社會(huì)公示，讓公眾及時(shí)、便捷地了解參與服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的情況。同時(shí)，結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好的輿論氛圍。

 

　　五、工作進(jìn)度

 

　　2012年5月10日前完成各部門(mén)實(shí)施方案的制定，并報(bào)送至市局食品安全監(jiān)管處。

 

　　2012年6月20日前完成城區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督量化分級(jí)；

 

　　2012年7月20日前完成大型以上（含大型）餐館、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)的監(jiān)督量化分級(jí)；

 

　　2012年11月20日前完成城區(qū)餐飲服務(wù)單位和城區(qū)外學(xué)校食堂的監(jiān)督量化分級(jí)；

 

　　適時(shí)開(kāi)展城區(qū)外餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)工作。

 

　　各監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)上述工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以確保工作進(jìn)度。

 

　　六、評(píng)定程序

 

　　（一）聽(tīng)取餐飲服務(wù)單位食品安全管理情況介紹。

 

　?。ǘ┻M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。由監(jiān)管部門(mén)選派2名執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》（見(jiàn)附件1）的檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查單位食品安全管理狀況進(jìn)行量化評(píng)定，并由檢查人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字。

 

　?。ㄈ┑燃?jí)公布。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位后的15個(gè)工作日內(nèi)，公布其等級(jí)評(píng)定結(jié)果，同時(shí)將其作為餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息進(jìn)行管理。

 

　?。ㄋ模┑燃?jí)調(diào)整。動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為較低等級(jí)的，餐飲服務(wù)單位可在等級(jí)評(píng)定2個(gè)月后提出等級(jí)調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)綜合評(píng)審達(dá)到較高動(dòng)態(tài)等級(jí)的，監(jiān)管部門(mén)調(diào)整動(dòng)態(tài)等級(jí)。

 

　　七、評(píng)定內(nèi)容

 

　　（一）評(píng)定范圍。對(duì)持《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等，進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定。

 

　?。ǘ┰u(píng)定依據(jù)。評(píng)定依據(jù)為《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《中央廚房許可審查規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

 

　?。ㄈ┰u(píng)定項(xiàng)目。評(píng)定項(xiàng)目主要包括：許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗(yàn)運(yùn)輸?shù)?。各監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，在《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》的基礎(chǔ)上科學(xué)、合理地細(xì)化檢查內(nèi)容，或?qū)z查內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)，在每類(lèi)檢查項(xiàng)目的分值范圍內(nèi)確定相應(yīng)檢查內(nèi)容的分值。

 

　?。ㄋ模┑燃?jí)劃分。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)兩種，優(yōu)秀、良好、一般各三個(gè)等級(jí)。動(dòng)態(tài)等級(jí)為監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象標(biāo)識(shí)表示優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)。年度等級(jí)為監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況上年度監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)，分別用A、B、C三個(gè)字母標(biāo)識(shí)表示優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)。

 

　　（五）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，由監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查并評(píng)分。評(píng)定總分除以檢查項(xiàng)目數(shù)的所得，為動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)。檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容可合理缺項(xiàng)。動(dòng)態(tài)評(píng)定分?jǐn)?shù)或年度平均分得分在9.0分以上（含9.0分）的為優(yōu)秀，在7.5分以上（含7.5分）至8.9分的為良好，評(píng)定分?jǐn)?shù)在6.0分以上（含6.0分）至7.4分的為一般，評(píng)定分?jǐn)?shù)在6.0分以下或2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的為整改中，不評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。

 

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)評(píng)定，由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務(wù)單位過(guò)去12個(gè)月期間的動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行綜合判定。年度平均分在9.0分以上（含9.0分），為優(yōu)秀；年度平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好；年度平均分在7.4分至6.0分（含6.0分），為一般。

 

　　對(duì)新辦《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定；在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起4個(gè)月內(nèi)，完成動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。對(duì)造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位，要求其限期整改，并依法給予相應(yīng)的行政處罰，6個(gè)月內(nèi)不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次，6個(gè)月期滿(mǎn)后方可根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個(gè)月內(nèi)不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次，2個(gè)月期滿(mǎn)后方可根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。

 

　　八、公示樣式

 

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)站公示。餐飲服務(wù)單位的食品安全量化分級(jí)，由其評(píng)定機(jī)關(guān)自批準(zhǔn)或變更之日起1個(gè)月內(nèi)在其部門(mén)網(wǎng)站上向社會(huì)公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括餐飲服務(wù)單位名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、許可類(lèi)別、量化管理等級(jí)、等級(jí)標(biāo)識(shí)和等級(jí)確定日期。

 

　　（二）公示牌公示。餐飲服務(wù)單位應(yīng)使用統(tǒng)一的餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌對(duì)其取得的量化管理等級(jí)進(jìn)行公示，并將其張貼、懸掛、擺放于餐飲服務(wù)單位門(mén)口、大廳等顯著位置。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)確保行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌樣式的統(tǒng)一，并對(duì)公示牌的張貼、懸掛、擺放情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

　　我市統(tǒng)一使用的餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌樣式為一種，包括60cm×90cm42cm×60cm兩種規(guī)格（詳見(jiàn)附件2、3）。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，統(tǒng)一制作公示牌。

 

　　學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、中型以上餐館、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位均應(yīng)使用規(guī)格為60cm×90cm的公示牌。

 

　　對(duì)首次進(jìn)行監(jiān)督量化分級(jí)的，應(yīng)嚴(yán)格使用上述統(tǒng)一的公示牌樣式予以公示。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行監(jiān)督量化分級(jí)的，應(yīng)重新進(jìn)行監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定，使用上述統(tǒng)一的公示牌予以公示。

 

　　新辦《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位在3個(gè)月內(nèi)不予評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)，張貼“待評(píng)定”字樣代替等級(jí)標(biāo)識(shí)至完成首次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。

 

　　動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)不足6.0分的，或2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的，張貼“整改中”字樣。

 

　?。ㄈ┕疾涣脊九菩畔?。對(duì)不按要求張貼、懸掛、擺放或擅自篡改、毀壞餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在新聞媒體或監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站上予以公布。

 

　　九、檢查頻次

 

　　動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀的，原則上12個(gè)月內(nèi)至少檢查1次；評(píng)定為良好的，原則上6個(gè)月內(nèi)至少檢查1次；評(píng)定為一般的，原則上4個(gè)月內(nèi)至少檢查1次。

 

　　十、工作要求

 

　　餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作是省局2012年部署的重點(diǎn)工作之一。各監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要性，將監(jiān)督量化分級(jí)管理工作完成情況納入2012年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定實(shí)施方案，確保工作取得實(shí)效。

 

　　各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)于2012年7月2日和9月29日前分別上報(bào)上季度《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件4、5），11月15日前上報(bào)監(jiān)督量化分級(jí)管理工作年度總結(jié)，年度總結(jié)應(yīng)包括工作情況、主要做法、工作成效、存在的問(wèn)題和下一步措施等。上報(bào)材料包括紙質(zhì)版和電子版各一份。

 

　　聯(lián)系人 ：蘭孝民、楊林 電話：2212231、2212296（兼?zhèn)髡妫?/div>