各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

 

　　《關于加強飲食娛樂業(yè)環(huán)境管理的通知》已經(jīng)市政府第12次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2012年12月27日

 

　　關于加強飲食娛樂業(yè)環(huán)境管理的通知

 

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市民生活水平的日益提高，我市飲食娛樂業(yè)蓬勃興起，既繁榮了城市經(jīng)濟，又做旺了城市人氣，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。但由于一直以來我市的飲食娛樂業(yè)項目建設在選址、設計、污染防治等方面沒有經(jīng)過環(huán)保審批，有些難以達到環(huán)保要求，產(chǎn)生大量的油煙、污水和噪聲，嚴重影響周邊居民的正常生活、工作和學習。為認真貫徹落實黨的十八大精神，深入推進我市六大環(huán)保專項整治活動，切實解決飲食娛樂業(yè)（指城區(qū)的賓館、飯店、歌舞廳、KTV、迪吧等）污染問題，進一步改善生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，特將有關要求通知如下。

 

　　一、嚴把新（擴、改）建飲食娛樂業(yè)項目審批、選址和污染防治關，堅決遏制新污染

 

　　（一）嚴把審批關。企事業(yè)單位或個人在建設飲食娛樂業(yè)項目（含已開辦的飲食娛樂業(yè)企業(yè)進行改建、擴建；關閉、歇業(yè)以及轉讓、變更后仍開辦飲食娛樂業(yè)的項目）要嚴格按照環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求，首先應編制環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門（下稱環(huán)保部門）審批同意后，方可辦理后續(xù)手續(xù)。未辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、工商、衛(wèi)生、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)等相關審批部門不得辦理相關許可手續(xù)。飲食娛樂業(yè)項目在辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)前須予以公示。公示期間，建設單位應當通過調查表、公告等形式征求項目所在地及周邊有關單位和公眾意見。在報批環(huán)境影響評價文件時，應同時附上周邊有關單位和公眾意見。環(huán)保部門在批準環(huán)境影響評價文件前，認為還需要征求項目所在地利害關系人意見的，可通過政府網(wǎng)（或環(huán)保網(wǎng)）公示、公告等形式征求經(jīng)營者和項目所在地直接利害關系人意見。

 

　?。ǘ﹪腊堰x址關。飲食娛樂業(yè)項目選址、布局必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求。環(huán)保部門必須嚴格核實飲食娛樂業(yè)項目經(jīng)營場所的使用功能，要求提供證明選址場地使用功能的文件。

 

　　——禁止在下列區(qū)域和場所新（擴、改）建飲食業(yè)項目：

 

　　1．居民住宅樓內;

 

　　2．未設立專用煙道的商住樓;

 

　　3．飲用水地表水源保護區(qū)域;

 

　　4．城市建成區(qū)內未接入城市排污總管的區(qū)域;

 

　　5．其他依法需要特殊保護的區(qū)域。

 

　　——禁止在下列區(qū)域和場所新（擴、改）建娛樂業(yè)項目：

 

　　1．居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

 

　　2．居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關周圍；

 

　　3．車站、機場等人群密集的場所；

 

　　4．建筑物地下一層以下；

 

　　5．與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。

 

　　（三）嚴把污染防治關。飲食娛樂業(yè)項目（不含無固定經(jīng)營場所的小吃、快餐、夜宵攤點）應按審批的環(huán)境影響評價文件要求建設污染防治設施，并做到“三同時”，即，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對未按審批的環(huán)境影響評價文件要求建設污染防治設施并投入運營的飲食娛樂業(yè)項目，環(huán)保部門應依照有關環(huán)保法律法規(guī)查處。

 

　　——飲食業(yè)項目污染防治要求主要包括：

 

　　1．應配置國家認可且檢測合格的油煙凈化裝置和廢氣凈化裝置，油煙排氣筒的設置與油煙排放應符合GB18483-2004《飲食業(yè)油煙排放標準》；

 

　　2．新建的飲食業(yè)項目應安裝專用井道（用建筑材料制成的用于設置輸送空氣、油煙氣等管道土建豎井），煙氣排放口設置應符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ554-2010）；

 

　　3．配置污水處理設施，上下水設施齊備（含空調冷凝水排水設施），安裝油水隔離池、油水分離器等；

 

　　4．噪聲排放符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，不得影響周邊居民生活；

 

　　5．設置符合標準的垃圾和餐飲廢棄物收集容器，實行分類收集、定點存放，便于對垃圾和餐廚廢棄物的收集、運輸和處置；

 

　　6．應使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔燃料，并使煙塵排放達到國家和地方規(guī)定標準；嚴禁使用原（散）煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料。

 

　　——娛樂業(yè)項目污染防治要求主要包括：

 

　　1．歌舞廳、KTV、迪吧等產(chǎn)生噪聲、振動污染的娛樂項目應選址在獨立的商業(yè)用房內，且與周邊居民住宅樓距離不得小于15米，與學校、醫(yī)院、機關的距離不得少于200米；

 

　　2．不得設置產(chǎn)生低頻振動的音響裝置（俗稱低音炮），應采取消聲隔音措施，噪聲排放符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，不得影響周邊居民生活和學校教學。

 

　　二、加強對已建成飲食娛樂企業(yè)的監(jiān)督管理和污染整治，切實消除舊污染

 

　　環(huán)保部門及其環(huán)境監(jiān)察機構，要會同工商、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)等職能部門，加強對已建成飲食娛樂企業(yè)進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，并結合本地實際情況，有計劃、有重點地對城鎮(zhèn)居民聚居區(qū)污染嚴重的飲食娛樂企業(yè)進行專項整治。

 

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ维F(xiàn)有環(huán)境污染飲食娛樂企業(yè)（含不辦手續(xù)、無證照經(jīng)營企業(yè)）。

 

　　1．對未達到環(huán)保要求的，責令其限期整改。

 

　　2．對無條件采取污染防治措施或整改后仍達不到環(huán)保要求的，由環(huán)保部門責令其限期搬遷或關停。對需要關閉、停業(yè)的違法排污企業(yè)，由環(huán)保部門書面告知工商、供電、供水等有關主管部門和單位，有關主管部門和單位應當依法采取相應措施。

 

　　3．未辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)、工商等相關證照擅自營業(yè)或造成環(huán)境污染的，以及因污染防治設施老化、損毀、管理不到位等造成新的環(huán)境污染，且拒不整改或整改不到位的，環(huán)保部門可視情節(jié)輕重依法對其處以警告、罰款、停業(yè)等行政處罰，并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、文化、城管等相關部門對其實施搬遷、關閉或取締。

 

　?。ǘ┮?guī)范無固定經(jīng)營場所的小吃、快餐、夜宵攤點管理。

 

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門應會同相關職能部門，結合城市總體規(guī)劃，對中心城區(qū)大型餐飲、娛樂等城市商業(yè)網(wǎng)點及特色街區(qū)進行合理規(guī)劃，優(yōu)化市場布局。城管部門可劃定專門區(qū)域（地點）供小吃、快餐、夜宵攤點規(guī)范經(jīng)營，并配合環(huán)保部門制定相應的污染防治管理措施，對規(guī)范區(qū)域以外的違規(guī)占道經(jīng)營攤點進行清理。

 

　　三、多措并舉，形成長效機制，全方位推進飲食娛樂業(yè)健康發(fā)展

 

　　（一）加大宣傳力度，提高環(huán)保意識。加強環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境污染防治知識，提高全民環(huán)境保護意識，形成重視環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好風氣。通過媒體不定期公布違法飲食娛樂企業(yè)名單，促使自覺開展污染防治工作，自覺守法經(jīng)營。暢通投訴渠道，對任何單位或個人對企業(yè)污染環(huán)境行為的投訴，應認真調查處理、及時予以答復。

 

　?。ǘ┙⑿畔⒌怯?，強化動態(tài)管理。環(huán)保部門要全面排查掌握轄區(qū)內飲食娛樂項目的基本情況，核實項目經(jīng)營場所的使用功能，全面掌握油煙治理、證照狀況及群眾投訴等信息，逐步建立完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，將有關項目納入污染源日常監(jiān)督管理的范疇。建立飲食娛樂項目信息資料庫，并實現(xiàn)各職能部門共享，做到“有項目必有登記，有整改必有記錄，有復查必有結果”，實現(xiàn)對飲食娛樂項目監(jiān)管的常態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

 

　?。ㄈ┟芮胁块T協(xié)作，加大執(zhí)法力度。環(huán)保部門要將飲食娛樂項目納入重要管理范圍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要加強與工商、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)等部門協(xié)同配合，齊抓共管。將群眾反映強烈、污染嚴重的飲食娛樂項目列為重點整治對象，聯(lián)合開展專項整治行動，務求取得實效。要建立健全環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，對污染嚴重的飲食娛樂項目依法作出相應處罰。

 

　?。ㄋ模﹪栏穸酱贆z查，落實責任追究。進一步完善督查督導機制，對飲食娛樂業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理情況進行經(jīng)常性督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)督等有關行政主管部門要嚴格按照有關法律法規(guī)履行審批、監(jiān)管職責，對在工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的工作人員，依法依紀追究有關部門和相關責任人的責任；對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。