各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

 

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春中心城區(qū)建設(shè)便民蔬果糧油直供超市實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2013年4月2日

 

　　宜春中心城區(qū)建設(shè)便民蔬果糧油直供超市實施方案

 

　　為加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，方便市民購買安全、放心、價廉、新鮮的蔬果、糧油，減輕現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的供應(yīng)壓力，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，緩解城市交通擁堵，經(jīng)市政府研究，決定在中心城區(qū)新建一批便民蔬果糧油直供超市（以下簡稱超市）。為按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)，特提出如下實施方案。

 

　　一、建設(shè)模式

 

　　超市建設(shè)采取“政府主導(dǎo)、市場運作、財政補貼、統(tǒng)一標準、自主建設(shè)、自負盈虧”的模式，引導(dǎo)社會資金投資新建。

 

　　二、布點方式

 

　　在中心城區(qū)范圍內(nèi)交通方便、消費群體比較集中的社區(qū)、學校、醫(yī)院、園區(qū)、行政機關(guān)、工礦企業(yè)等區(qū)域，利用國有、集體或私有房產(chǎn)，由投資者自行選點，經(jīng)市行政主管部門核準后進行建設(shè)。

 

　　三、建設(shè)標準

 

　　超市面積須達到200平方米以上、300平方米以內(nèi)（特殊情況可適當放寬），店面裝修、內(nèi)部設(shè)施的種類和擺放，須符合市行政主管部門提出的設(shè)計標準和要求。

 

　　四、經(jīng)營范圍

 

　　超市以經(jīng)營蔬果、糧油、肉類為主（不低于經(jīng)營面積的65%），可兼營干貨、調(diào)味品等日常生活必需品（不超過經(jīng)營面積的20%，另15%左右的經(jīng)營面積為辦公、倉儲用），也可開展代收水費、電費、話費，代售電話卡等便民服務(wù)。

 

　　五、資金扶持及相關(guān)優(yōu)惠政策

 

　　1．新建超市的業(yè)主中標后，由市、區(qū)行政主管部門審定其擬建的超市店面，再由相關(guān)部門、單位組成評估組，對每個店面的租金進行評估核準，根據(jù)評估核準的租金數(shù)給予補助，總共補五年，每年均以該評估核準的租金數(shù)的80%為基數(shù)給予補助（第一年補助100%，第二年補助80%，第三至第五年補助70%）。超市動工建設(shè)，支付第一年補助資金的50%；超市竣工，由市、區(qū)行政主管部門牽頭組織驗收合格后，再支付第一年補助資金的50%。

 

　　2．對超市的店面裝修（含電子收銀系統(tǒng)、電子屏幕等設(shè)備購置），按其經(jīng)營面積每平方米給予100元的一次性裝修補助，由市、區(qū)行政主管部門牽頭組織驗收合格后，一次性支付。

 

　　3．當自然災(zāi)害、重大節(jié)日等原因引發(fā)市場菜價發(fā)生異常波動時，超市業(yè)主按市、區(qū)行政主管部門規(guī)定的時段、品種、價格和數(shù)量向市民低價投放指定品種蔬果、糧油、肉類后，給予一定的平抑市場差價補助。

 

　　4．對超市的固定配送貨車，經(jīng)市、區(qū)行政主管部門核定后，由市公安交警部門免費核發(fā)臨時通行證，在規(guī)定的時間內(nèi)進城運送貨物。

 

　　5．對超市的用電、用水實行與工業(yè)用電、用水基本同價政策。

 

　　6．幫助超市業(yè)主申報上級有關(guān)項目、爭取上級有關(guān)項目資金和政策支持。

 

　　六、投資企業(yè)（個人）條件

 

　　1．投資新建超市的企業(yè)（個人）必須有與經(jīng)營超市業(yè)務(wù)相配套的配送車輛、倉儲保鮮、農(nóng)藥殘留檢測等設(shè)施，且具備以下條件之一：

 

　?、僖舜罕镜刈缘挠?00畝以上蔬菜生產(chǎn)基地的企業(yè)；

 

　?、谝舜罕镜刈缘氖卟伺l(fā)企業(yè)；

 

　?、垡舜罕镜亻L期從事蔬菜販運并已登記注冊的經(jīng)紀人；

 

　　④宜春本地注冊的糧油加工企業(yè)；

 

　?、菀舜罕镜亻L期從事糧油販運并已登記注冊的經(jīng)紀人；

 

　?、抟舜罕镜厣i定點屠宰廠。

 

　　2．投資新建超市的企業(yè)（個人）需做好以下事項：

 

　?、俦Ｕ铣袃?nèi)蔬菜的日常供應(yīng)，銷售的蔬菜品種必須達到15種以上，其中：葉子類蔬菜5種以上，根果類蔬菜10種以上；

 

　?、诒ＷC超市內(nèi)蔬果、糧油、肉類的銷售價格比物價部門公布的同類商品的市場零售平均價低10%—20%；

 

　　③超市內(nèi)銷售的蔬果、糧油、肉類等商品，必須達到國家、省、市有關(guān)質(zhì)量標準和食品安全規(guī)定，做到守法經(jīng)營；

 

　?、墚斪匀粸?zāi)害、重大節(jié)日等原因引發(fā)市場菜價發(fā)生異常波動時，超市業(yè)主必須按市、區(qū)行政主管部門規(guī)定的時段、品種、價格和數(shù)量向市民低價投放指定品種蔬果、糧油、肉類；

 

　　⑤超市建設(shè)經(jīng)營者須按市、區(qū)行政主管部門提出的設(shè)計標準和要求進行裝修。

 

　　七、確定建設(shè)（經(jīng)營）對象的方式

 

　　1．由市采購中心在有關(guān)媒體發(fā)布公告，自公告發(fā)布后7個工作日內(nèi)，參與超市建設(shè)的企業(yè)（個人）并符合申報條件者，攜帶工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、擬建超市店面基本情況等相關(guān)資料（有擬建超市房屋產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同的可一并攜帶復(fù)印件）到市公共資源交易中心報名（也可網(wǎng)上報名）。

 

　　2．由市、區(qū)行政主管部門與市采購中心負責對報名者進行實地考察和資格審核。

 

　　3．由市采購中心組織資格審核合格者在市公共資源交易中心按規(guī)定程序邀標，從中擇優(yōu)確定中標企業(yè)（個人）。

 

　　八、工作要求

 

　　1．明確相關(guān)部門職責。

 

　　市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦：負責提出行業(yè)建設(shè)標準和超市設(shè)計標準，對建設(shè)經(jīng)營者資質(zhì)的審核，對超市建設(shè)、裝修的驗收，牽頭組織對超市經(jīng)營違規(guī)行為的處罰，負責補助資金的核實，負責超市建設(shè)的日常工作等。

 

　　袁州區(qū)政府、宜陽新區(qū)管委會：負責協(xié)調(diào)解決超市建設(shè)過程中規(guī)劃選址、開工建設(shè)、后續(xù)管理服務(wù)等相關(guān)工作。

 

　　市財政局：負責補助資金的安排、支付和監(jiān)管工作。

 

　　市物價局：負責制定銷售農(nóng)產(chǎn)品目錄，對列入目錄的農(nóng)產(chǎn)品的價格進行監(jiān)測，并適時公布批發(fā)平均價和市場零售平均價，引導(dǎo)市場價格預(yù)期。負責對超市價格行為的監(jiān)督檢查，糾正違法行為。

 

　　市工商局：負責核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，依法規(guī)范交易秩序，依法打擊農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營行為。

 

　　市農(nóng)業(yè)局：負責組織本市鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)戶、種養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等，加強與生鮮流通企業(yè)的對接和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。協(xié)助做好蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、肉禽檢疫人員的培訓(xùn)工作。

 

　　市衛(wèi)生局：負責核發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證，對經(jīng)營場所進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負責超市從業(yè)人員的健康教育，督辦健康證和健康教育培訓(xùn)合格證。

 

　　市公安交警支隊：負責核發(fā)超市配送貨車進入城區(qū)的臨時通行證。

 

　　2．實行動態(tài)管理。建立退出、新增機制，對套取補助、違規(guī)經(jīng)營者，取消本方案中明確的補助和政策性支持；對優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營效果好的經(jīng)營者，支持其擴大經(jīng)營范圍，新增超市。