關于印發(fā)《江西省校園食品和學生用品安全管理辦法(試行)》的通知(贛教勤字〔2014〕4號)

各設區(qū)市、縣（區(qū)）教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局，各大中專院校：

 

　　為了加強校園食品和學生用品的監(jiān)督與管理，確保校園食品和學生用品安全，在廣泛征求意見的基礎上，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定了《江西省校園食品和學生用品安全管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本校實際，認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如有意見建議，請及時反饋。聯(lián)系人：應峰輝，電話：0791-86756162，電子郵箱：793802602@qq.com。

 

　　江西省教育廳   江西省食品藥品監(jiān)督管理局  江西省工商行政管理局

 

　　2014年3月10日

 

　　江西省校園食品和學生用品安全管理辦法(試行)

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為了加強校園食品和學生用品的監(jiān)督與管理，確保校園食品和學生用品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)【2012】20號）、《學校衛(wèi)生工作條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱校園為全省各級各類學校。

 

　　第三條 本辦法所稱食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，不包括以治療為目的的物品；本辦法所稱學生用品，是指供學生使用的文化學習用品和生活日用品。

 

　　第四條 教育、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理等部門行使對全省校園食品、學生用品安全的監(jiān)督與管理職能。

 

　　第五條 按照屬地管理的原則，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責校園內(nèi)商店（超市）、食雜店等流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，以及校園內(nèi)餐飲、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；縣級以上工商行政管理部門負責校園內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營的學生用品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

 

　　各級教育行政部門和學校對校園食品、學生用品履行以下管理義務：

 

　　（一）核驗生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務許可證及其他經(jīng)營證件，不得為無照無證生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所；

 

　?。ǘ┡c生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂安全協(xié)議，明確雙方食品、用品安全責任，定期對校園食品和學生用品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查。

 

　　（三）組織有關生產(chǎn)經(jīng)營人員定期進行健康檢查并建檔；

 

　　（四）督促生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售合格的食品、用品；

 

　?。ㄎ澹┰谛@內(nèi)顯著位置設立公示牌，定期公布食品、用品質(zhì)量抽查信息及經(jīng)營戶的食品、用品質(zhì)量安全狀況記錄；

 

　?。┙剐∽鞣?、小攤販和無照無證生產(chǎn)經(jīng)營者在校園內(nèi)兜售食品、用品；

 

　?。ㄆ撸┡浜鲜称匪幤繁O(jiān)管、工商行政管理等部門對校園內(nèi)食品、用品進行質(zhì)量安全檢查，并建立生產(chǎn)經(jīng)營者食品、用品安全信用檔案；配合有關行政執(zhí)法部門執(zhí)行食品安全控制措施；

 

　　（八）配備專職、兼職食品質(zhì)量安全管理人員。

 

　　學校發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定的行為，應當及時予以糾正，并及時向有關部門反映；對因本市場銷售的產(chǎn)品造成食品、用品質(zhì)量安全事故的，依法承擔有關責任。

 

　　第二章 校園食品、學生用品生產(chǎn)經(jīng)營者基本要求

 

　　第六條 校園食品和學生用品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品、用品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品、用品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

 

　　第七條 校園食品和學生用品的生產(chǎn)經(jīng)營者，必須符合國家法律法規(guī)規(guī)定，應具有一定規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量好、管理水平高，且營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)代碼證、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務許可證等證照齊全。

 

　　第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

 

　　（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

 

　　（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

 

　　（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

 

　　（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

 

　?。ㄎ澹┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

 

　?。┲苯尤肟诘氖称窇斢行“b或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；

 

　?。ㄆ撸┦褂玫南礈靹?、消毒劑應當對人體安全、無害。

 

　　第九條 食品、用品原材料必須符合國家標準，其產(chǎn)品必須符合有關產(chǎn)品標準（含企業(yè)標準）要求，產(chǎn)品“注冊商標”、“合格證”、“使用說明書”、“質(zhì)量保證書”等齊全。

 

　　第十條 凡是使用食品用塑料包裝（容器、工具等）和紙包裝品的企業(yè)，必須提供食品包裝廠家的《生產(chǎn)許可證》。

 

　　第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

 

　　第十二條 食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。

 

　　食品經(jīng)營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

 

　　食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

 

　　第十三條 食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

 

　　第十四條 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，及時通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。

 

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營者不得采購國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效變質(zhì)產(chǎn)品。采購的產(chǎn)品標識應當符合進貨驗收制度的規(guī)定，堵塞假冒偽劣商品的來源。

 

　　第十六條 鼓勵校園食品、學生用品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。

 

　　第十七條 學校校長是校園食品和學生用品質(zhì)量安全衛(wèi)生的第一責任人。學校對校園食品和學生用品的生產(chǎn)經(jīng)營者有監(jiān)管責任，要定期檢查產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　第三章 食品進入校園的標準

 

　　第十八條 學校與生產(chǎn)經(jīng)營者必須簽訂學生食品安全責任書，規(guī)范雙方的權(quán)利、責任和義務，明確一旦發(fā)生食品安全事故時經(jīng)濟賠償責任及相關法律責任。

 

　　第十九條 銷售的學生食品（含保健食品）必須符合保障學生身體健康和生命安全的國家強制性標準。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。食品的銷售一律要查驗“四證二票一卡”、驗明“三期”、嚴防“三無”，即查檢驗檢疫證、質(zhì)量合格證或認證認可證明、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和銷售發(fā)票、進貨發(fā)票以及信譽卡，驗生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、時效期，嚴防無廠名、廠址、無QS標識、無識別條形碼食品。

 

　　食品標簽的內(nèi)容必須真實，必須符合相應產(chǎn)品（標簽）標準的要求，標明產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標準代號等。在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產(chǎn)許可證編號和標志。

 

　　沒有取得《生產(chǎn)許可證》的包裝制品不能用于食品包裝和生產(chǎn)。獲得《生產(chǎn)許可證》的產(chǎn)品應在包裝或標簽上注明“食品用”字樣。應有產(chǎn)品說明書及產(chǎn)品標簽，需注明使用方法、使用注意事項、用途、使用環(huán)境、使用溫度、主要原輔材料名稱等內(nèi)容。對于標識“耐高溫”、“可蒸煮”等的產(chǎn)品，應提供相應的依據(jù)。

 

　　第二十條 為學校食堂提供原（輔）料類的生產(chǎn)經(jīng)營者必須為持有正規(guī)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營單位，提供《產(chǎn)品質(zhì)量合格證》和《產(chǎn)品檢測報告》，并建立購貨登記臺帳。

 

　　肉類食品必須提供衛(wèi)生檢疫、檢驗證明或《產(chǎn)品合格證》、《定點加工企業(yè)屠宰證》的復印件，或查看胴體上是否加蓋畜牧檢疫部門驗訖印章。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品應達到質(zhì)量安全標準，食用農(nóng)產(chǎn)品的采購應有相對正規(guī)、固定的渠道，確?？伤菰矗员ＷC其質(zhì)量。

 

　　第二十一條 禁止采購及銷售以下食品：

 

　?。ㄒ唬┎痪邆浜戏ㄉa(chǎn)經(jīng)營者所生產(chǎn)、加工的食品（含無“三期”食品）；

 

　?。ǘ┯梅鞘称吩霞庸さ?，或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)制作的食品；

 

　?。ㄈ┲虏⌒晕⑸?、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

 

　?。ㄋ模└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

 

　?。ㄎ澹┎∷?、毒死或者來源不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品；

 

　?。┪唇?jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品；

 

　　（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

 

　　（八）過期或變質(zhì)的食品；

 

　　（九）無標簽的預包裝食品；

 

　?。ㄊ﹪覟榉啦〉忍厥庑枰髁罱股a(chǎn)經(jīng)營的食品；

 

　?。ㄊ唬┢渌环鲜称钒踩珮藴驶蛘咭蟮氖称?。

 

　　第四章 學生用品進入校園的標準

 

　　第二十二條 供學生使用的文化用品、服裝服飾、床上用品、保健用品等，必須符合青少年生理、心理特征，確保有利于學生身心健康和安全。

 

　　第二十三條 不得銷售超過國家規(guī)定鉛、汞、砷等8種有害重金屬限量標準的文具、用品。涂（修）改液、學生書包等文具用品和學生服裝、被服等學生用品不得含苯、甲醛等對人體有害的化學成分。

 

　　第二十四條 不得銷售影響學生視力的用品、用具，杜絕使用紙張白度過高、印刷物色彩反差過大的紙品。提倡使用有防近視功能的讀本、抄本等學生用品。中小學生統(tǒng)一作業(yè)本（空白）必須符合《中小學生作業(yè)本》江西省地方標準。

 

　　第二十五條 杜絕銷售和使用造型設計存在安全隱患的文具用品。學生用品不得使用有損學生身心健康的圖案和造型。對可能危害兒童安全的文具應標注“請勿吞食”等警示標志。包裝上應有合格證、有效期、廠名廠址、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準號等標識。對塑料文具要檢驗合格證，嚴禁利用一次性注射器、含有毒化學物質(zhì)的廢舊塑料等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品流入校園。

 

　　第二十六條 服裝服飾、床上用品等學生用品必須符合國家服裝服飾有關質(zhì)量技術(shù)標準的要求。中小學生統(tǒng)一著裝的生產(chǎn)、加工、包裝等有關要求應參照《學生服理化性能技術(shù)規(guī)范》江西省地方標準執(zhí)行。

 

　　第五章 校園食品、學生用品安全監(jiān)督與管理

 

　　第二十七條  教育、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理等部門應組成聯(lián)合工作小組，負責定期對轄區(qū)內(nèi)校園食品和學生用品的生產(chǎn)經(jīng)營者進行安全監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營者應主動配合和接受教育、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理等部門以及學校的監(jiān)督與管理，預防安全責任事故的發(fā)生。

 

　　第二十八條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《江西省重大食品安全事故應急預案》的有關規(guī)定，發(fā)生食物中毒事故的單位應立即采取搶救措施，在規(guī)定的時限內(nèi)向所在地衛(wèi)生、教育和食品藥品監(jiān)管部門報告，并保護好現(xiàn)場，搜集可疑食品及患者排泄物以備檢查。在情況未判明之前，禁止繼續(xù)食用可疑食品。

 

　　學校對已發(fā)生食物中毒事故或者有證據(jù)表明可能導致食物中毒的食品，應立即停止銷售，并對已售出的有毒食品及時予以追回。學校有責任協(xié)助有關部門做好事故的查處工作。任何單位或者個人不得對食品、用品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)。

 

　　第六章 責任追究

 

　　第二十九條 按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《學校衛(wèi)生工作條例》以及《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》等有關法規(guī)，對造成食物（含學生用品）中毒等意外事故的企業(yè)、學校和個人，由相關行政部門依法予以行政和經(jīng)濟處罰。造成重大責任事故的，依法移送司法機關，追究有關單位及相關責任人相應的法律責任。

 

　　第七章 附 則

 

　　第三十條 本辦法由省教育廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商行政管理局負責解釋。

 

　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。