各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《萍鄉(xiāng)市開展餐廚廢棄物處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2013年8月21日
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萍鄉(xiāng)市開展餐廚廢棄物處理工作實(shí)施方案
為全面建設(shè)幸福美麗萍鄉(xiāng)，深入推進(jìn)打造食品藥品安全城，借鑒城市餐廚廢棄物處理利用的“西寧模式”，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物（包括餐廚廢棄物、廚余廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場廢棄物、市政污泥、屠宰場下腳料、檢疫不合格的動物尸體，以下同）減量化、無害化、資源化處理，現(xiàn)就我市開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作制定如下實(shí)施方案：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府分管副市長任副組長，安源區(qū)、湘東區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市餐廚廢棄物處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理工作，研究完善相關(guān)政策和措施，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理日常工作的協(xié)調(diào)。
安源區(qū)、湘東區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也應(yīng)盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理工作。
二、明確工作職責(zé)
餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作以“政府推進(jìn)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與”為總體思路，實(shí)行“分類投放、強(qiáng)制回收、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、技術(shù)支撐、資源化利用、無害化處理”的管理模式。有關(guān)工作職責(zé)明確如下：
?。ㄒ唬┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
（二）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)擬定《萍鄉(xiāng)市餐廚廢棄物處置管理辦法》；負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處餐廚廢棄物。
?。ㄈ┦协h(huán)保局負(fù)責(zé)對沒有安裝油水分離器或隔油池等環(huán)保設(shè)施的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位（含個體工商戶）和處置單位下達(dá)安裝環(huán)保設(shè)施期限治理任務(wù)工作，并加強(qiáng)環(huán)保的監(jiān)督管理。
?。ㄋ模┦行l(wèi)生局牽頭組織各食品安全職能單位開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法。
?。ㄎ澹┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督食品安全生產(chǎn)企業(yè)集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處餐廚廢棄物，負(fù)責(zé)對以餐廚廢棄物為原料加工而成的產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作。
（六）市工商行政管理局監(jiān)督食品流通企業(yè)和東門大市場、西門大市場（西門市場）、北橋農(nóng)貿(mào)市場的餐廚廢棄物集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處工作，負(fù)責(zé)本市食用油市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止廢棄食用油脂流入食用油市場。
?。ㄆ撸┦修r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽飼養(yǎng)場所的監(jiān)督管理，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽；監(jiān)督畜禽飼養(yǎng)場所對死亡動物按“四不一處理”的規(guī)定處理動物尸體。
?。ò耍┦姓ㄖ妻k指導(dǎo)制定、審核論證《萍鄉(xiāng)市餐廚廢棄物處置管理辦法》。
?。ň牛┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督屠宰加工單位和礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的餐廚廢棄物集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處工作。
?。ㄊ┦辛謽I(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督鑫滟農(nóng)貿(mào)市場的餐廚廢棄物集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處工作。
?。ㄊ唬┌苍磪^(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督西門大市場（樂華市場）、西門大市場（新萍市場）、張家大屋農(nóng)副產(chǎn)品市場、山下農(nóng)貿(mào)市場、新時代農(nóng)貿(mào)市場的餐廚廢棄物集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處工作。
?。ㄊ┌苍磪^(qū)政府、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督城南農(nóng)貿(mào)市場的餐廚廢棄物集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處工作。
?。ㄊ┢监l(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督金陵大市場、開發(fā)區(qū)新區(qū)貿(mào)易市場、鳳凰農(nóng)貿(mào)市場、登豐農(nóng)貿(mào)市場、鵝湖農(nóng)貿(mào)市場、濱湖農(nóng)貿(mào)市場的的餐廚廢棄物集中收集、統(tǒng)一運(yùn)處工作。
?。ㄊ模┦邪l(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位完成項(xiàng)目申報(bào)（一、上報(bào)項(xiàng)目建議書，二、上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，三、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案）及項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，并積極爭取我市列為國家餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn)城市；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體提議，研究制定對餐廚垃圾減量化、無害化、資源化治理的扶持政策和具體辦法。
?。ㄊ澹┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目資金扶持保障。
?。ㄊ┦袑徲?jì)局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督。
?。ㄊ撸┦泄簿重?fù)責(zé)打擊利用餐廚廢棄物和廢棄食用油脂等非法煉制地溝油行為，對非法收運(yùn)餐廚廢棄物的機(jī)動車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。
安源區(qū)、湘東區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督和日常管理。
三、組織實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底（2013年9月底前完成）
1.市城管局牽頭負(fù)責(zé)對我市城區(qū)收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物及其去向進(jìn)行摸底，同時摸清餐廚廢棄物產(chǎn)生單位位置、餐廚廢棄物產(chǎn)出量以及餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的其他管理權(quán)限部門等相關(guān)信息。
2.市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局等部門按照各自職能監(jiān)管領(lǐng)域，對產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和產(chǎn)生餐廚廢棄物的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查摸底。
3. 安源區(qū)、湘東區(qū)政府和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會做好本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的調(diào)查摸底，收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督和日常管理。
?。ǘ┟鞔_項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。按照我市與青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂的《萍鄉(xiāng)市餐廚廢棄物綜合處置中心項(xiàng)目合作意向協(xié)議書》，我市將采取BOT模式，與青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司合作，建成日處理能力80噸以上的餐廚廢棄物處理中心。市人民政府將萍鄉(xiāng)市餐廚廢棄物綜合處置中心項(xiàng)目列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
?。ㄈ┮?guī)范收運(yùn)處置工作。按照集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置工作。
1.實(shí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生申報(bào)備案制度。由市城管局制定《餐廚廢棄物產(chǎn)生申報(bào)備案管理辦法》，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位實(shí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生申報(bào)備案管理。
2.督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處置責(zé)任書和收運(yùn)處置合同書。市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局等部門依照監(jiān)管法律法規(guī)，加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，把餐廚廢棄物產(chǎn)生申報(bào)備案制度納入核發(fā)審驗(yàn)證照的一個前置條件，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與收運(yùn)及處置單位簽訂《餐廚廢棄物收運(yùn)處置責(zé)任書》和《餐廚廢棄物收運(yùn)處置合同書》。
3.加強(qiáng)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸。餐廚廢棄物收運(yùn)單位按照《餐廚廢棄物收運(yùn)處置責(zé)任書》和《餐廚廢棄物收運(yùn)處置合同書》的規(guī)定，采用定時定點(diǎn)和巡回流動相結(jié)合的方法，對餐廚廢棄物進(jìn)行全天候、全覆蓋收運(yùn)。收運(yùn)的餐廚廢棄物交由處置單位統(tǒng)一處置。
4.科學(xué)處置餐廚廢棄物。餐廚廢棄物處置單位按要求采用先進(jìn)、科學(xué)的處置工藝，集中對餐廚廢棄物實(shí)行無害化、資源化處置。
5.確定BOT模式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對BOT模式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，充分參照其他地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和我市各方情況，依實(shí)予以測算后，提出財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按程序報(bào)批后確定。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊非法收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物的行為。城管、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安等部門對私收、私運(yùn)、變相買賣、隨意傾倒餐廚廢棄物，擅自處置餐廚廢棄物，使用廢棄食用油脂加工各類食品，將餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)牲畜等違法行為，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處。
四、工作要求和保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保餐廚廢棄物無害化處理工作全面實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)和處置行為，各縣區(qū)和相關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作方案，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé)。工作中要加強(qiáng)相互溝通和聯(lián)系，密切配合，形成合力。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，廣泛動員。餐廚廢棄物無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織城管、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安等部門，聯(lián)合制定《關(guān)于對餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)處置的通告》，積極向餐廚廢棄物產(chǎn)生單位宣傳餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)處置和無害化處理工作。安源區(qū)、湘東區(qū)政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒體，開展形式多樣、有針對性的宣傳活動，向市民、特別是從事餐飲業(yè)的單位（人員）廣泛宣傳餐廚廢棄物無害化處理工作，讓廣大市民了解實(shí)施餐廚廢棄物無害化處理的目的、意義和具體內(nèi)容，增強(qiáng)從事產(chǎn)生、收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的單位（人員）遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)市民環(huán)境意識、監(jiān)督意識。
?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。城管部門要加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置工作的管理，指導(dǎo)產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位制訂切實(shí)可行的產(chǎn)生、收運(yùn)處置計(jì)劃，建立適合萍鄉(xiāng)實(shí)際的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置體系，確保餐廚廢棄物應(yīng)收盡收和及時妥善處置。要加大日常監(jiān)管工作力度，查處非法委托、非法收運(yùn)、非法處置以及不規(guī)范產(chǎn)生、收運(yùn)、處置餐廚廢棄物等行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。城管部門要將通過招標(biāo)確定的餐廚廢棄物收運(yùn)處置單位名稱、經(jīng)營場所、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人等信息，通過公眾媒體向社會公布。同時公開監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵群眾積極舉報(bào)非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的違法行為。