各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào))和《江西省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2012〕29號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)我市水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作，經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，維護(hù)河湖生態(tài)健康，加強(qiáng)節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置，突出需水管理和用水過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格用水總量管理，嚴(yán)格用水效率考核，嚴(yán)格入河湖污染物總量控制，加快水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，為在全省率先崛起、建設(shè)富裕和諧秀美萍鄉(xiāng)提供支撐保障。
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)現(xiàn)代民生水利為目標(biāo)，著力保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，尊重
自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以水定需、量水而行、因地制宜，處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，推進(jìn)水資源“三條紅線(xiàn)”管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核制度；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，充分發(fā)揮各級(jí)政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門(mén)間分工協(xié)同，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與最嚴(yán)格水資源管理。
(三)目標(biāo)任務(wù)。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，到2015年，全市用水總量控制在10.58億立方米以?xún)?nèi)。確立用水效率控制紅線(xiàn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上。確立水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。到2020年，全市用水總量控制在11.2億立方米以?xún)?nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到55立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.56以上；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上。
二、嚴(yán)格水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域用水總量控制
(四)強(qiáng)化區(qū)域用水總量控制。建立市、縣（區(qū)）、重點(diǎn)取水戶(hù)三級(jí)用水總量控制體系，市發(fā)改和水務(wù)部門(mén)制定下達(dá)各縣（區(qū)）控制指標(biāo)，各縣（區(qū)）依法對(duì)本行政區(qū)域年度用水實(shí)行總量管理，制定年度用水計(jì)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。從嚴(yán)控制農(nóng)業(yè)用水增長(zhǎng)，大力推進(jìn)工業(yè)和生活節(jié)水。確保我市用水總量不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)。
(五) 嚴(yán)格水資源論證管理。 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。對(duì)于直接從河流、湖庫(kù)或者地下取水，并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，都必須依法進(jìn)行水資源論證。對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用；對(duì)己建成未開(kāi)展水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，要限期補(bǔ)辦水資源論證報(bào)告；對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)論證，加強(qiáng)涉水相關(guān)規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)布局的科學(xué)論證工作，開(kāi)展新建開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃水資源論證工作。未依法完成水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，市及縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工和投產(chǎn)使用，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的，一律依法查處。加強(qiáng)水資源論證的延伸管理，組織開(kāi)展對(duì)論證審查、審批意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估，對(duì)原已審批發(fā)證但未進(jìn)行水資源論證的項(xiàng)目，在換發(fā)取水許可證之前要重新進(jìn)行水資源論證。要加強(qiáng)水資源論證資質(zhì)的管理，嚴(yán)把水資源論證報(bào)告審查關(guān)，提高水資源論證質(zhì)量。
(六) 嚴(yán)格實(shí)施取水許可。取水許可實(shí)行分級(jí)管理，盡快建立取水許可管理等級(jí)信息臺(tái)賬，力爭(zhēng)到2013年，各地依法辦理取水許可證的取水戶(hù)全部登記入庫(kù)，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)取水許可審批和發(fā)證率達(dá)到100%。到2015年對(duì)納入取水許可管理的單位計(jì)劃用水管理率達(dá)到100%，大中型灌區(qū)等其他用水大戶(hù)取用水計(jì)劃管理率達(dá)到100%。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類(lèi)的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要卻通過(guò)自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。加強(qiáng)取水許可管理，對(duì)新增取水許可嚴(yán)格控制，由縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的新增取水許可，必須報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的縣（區(qū)），暫停新增取水建設(shè)項(xiàng)目的審批；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，重點(diǎn)保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(七) 嚴(yán)格水資源有償使用管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收水資源費(fèi)，任何部門(mén)和單位不得擅自減免、緩征或停征，地方擅自出臺(tái)的減免、緩征或停征政策，必須限期清理，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行自來(lái)水按取水量征收水資源費(fèi)的政策。對(duì)于市政及城市綠化等取用水，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。制定再生水價(jià)格政策，鼓勵(lì)工業(yè)、洗車(chē)、市政及城市綠化等使用再生水。超計(jì)劃用水的，按規(guī)定征收超計(jì)劃用水水資源費(fèi)，并納入統(tǒng)一管理。
(八) 嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。在已有地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，盡快核定并公布地下水禁采和限采區(qū)范圍。在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步削減超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。嚴(yán)禁在城市自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)打井取水，對(duì)原有自備水井要限期關(guān)閉。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理。深層承壓地下水原則上只能作為應(yīng)急和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備水源。
?。ň牛┘訌?qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)要依法制定和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。對(duì)枯水期和特殊情況下的水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。水力發(fā)電、供水等調(diào)度應(yīng)該服從全市水資源調(diào)度方案。應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府和部門(mén)必須服從。重點(diǎn)推進(jìn)袁河、淥水水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極開(kāi)展供水水源、城市水系、河湖（庫(kù)）連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的高效和優(yōu)化配置，提高水資源的保障能力。
三、嚴(yán)格用水效率控制紅線(xiàn)管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
?。ㄊ┤婕訌?qiáng)節(jié)約用水管理。各級(jí)人民政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制。充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)步推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，落實(shí)好超計(jì)劃用水累進(jìn)加收水資源費(fèi)政策。以水資源利用效率和效益為中心，以水資源統(tǒng)一管理為保障，逐步建立起政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系，不斷加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。
（十一）強(qiáng)化用水定額管理。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行我省新制（修）訂的《江西省城市生活用水定額》（DB36/T419-2011）、《江西省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》（DB36/T420-2011）、《江西省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》（DB36/T619-2011）。凡是不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)一律不予審批。
?。ㄊ┤鎸?shí)施節(jié)水“三同時(shí)”制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定的“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”，即“三同時(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得擅自投產(chǎn)使用。已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)或者發(fā)展改革部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”工作的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。對(duì)違反“三同時(shí)”制度的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止取用水并限期整改。
(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用水戶(hù)監(jiān)管。構(gòu)建重點(diǎn)用水戶(hù)監(jiān)控管理體系，建設(shè)全市相關(guān)行政部門(mén)共享的重點(diǎn)用水戶(hù)監(jiān)管信息平臺(tái)。市、縣（區(qū)）水行政部門(mén)依據(jù)管理權(quán)限制定下達(dá)重點(diǎn)用水戶(hù)年度用水計(jì)劃。重點(diǎn)用水戶(hù)應(yīng)按規(guī)定定期開(kāi)展水平衡測(cè)試，測(cè)試結(jié)果作為換發(fā)取水許可證和核定年度用水計(jì)劃的重要依據(jù)。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展測(cè)試的，水行政主管部門(mén)可相應(yīng)核減下一年度的用水計(jì)劃。
(十四)落實(shí)取水計(jì)量設(shè)施監(jiān)管。全市所有直接從河流、湖庫(kù)或者地下取水的用水戶(hù)必須安裝取水計(jì)量和遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，接入市水資源管理信息系統(tǒng)。新建取水工程在竣工時(shí)，應(yīng)同時(shí)完成計(jì)量設(shè)施的安裝，并經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。各用水戶(hù)安裝的計(jì)量設(shè)施必須接受水行政部門(mén)和計(jì)量監(jiān)管部門(mén)的定期檢定和檢查，合格后方可使用。
?。ㄊ澹┘涌焱七M(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。逐步實(shí)行用水效率標(biāo)識(shí)管理，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，積極推進(jìn)大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，改變農(nóng)業(yè)用水方式，完善和落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施,大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,推行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理，及時(shí)公布節(jié)水器具、節(jié)水產(chǎn)品名錄，按照國(guó)家規(guī)定建立節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水改造，重點(diǎn)提高重復(fù)利用率。重點(diǎn)用水企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展水平衡測(cè)試。加大城市生活節(jié)水工作力度，加強(qiáng)節(jié)水宣傳、引導(dǎo)公眾參與，建成一批節(jié)水型學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位，以點(diǎn)帶面提高公眾的節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)城市自來(lái)水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏失率。鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用、雨水和礦坑水等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。
四、嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)管理，強(qiáng)化水資源保護(hù)
(十六)嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善水環(huán)境，防治河流湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化。市水行政部門(mén)要在2013年底前提出市、縣（區(qū)）水功能區(qū)限制納污總量意見(jiàn)。市環(huán)境保護(hù)部門(mén)和縣（區(qū)）政府要把限制納污總量作為水污染防治和污染減排的重要依據(jù)，根據(jù)規(guī)定的目標(biāo)要求制定逐年削減任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)水量、水質(zhì)及污染物排放的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)成果作為檢查考核水功能區(qū)的依據(jù)。
(十七)強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。各級(jí)人民政府要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求在保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的標(biāo)志，接受公眾監(jiān)督。開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集中供水水源地安全管理，全面推進(jìn)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布。加強(qiáng)城市備用水源地建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，全市縣級(jí)以上城市均建有應(yīng)急備用水源，實(shí)現(xiàn)城市供水水源的多元化，確保城市供水安全。加強(qiáng)水土流失治理,防治面源污染,禁止破壞水源涵養(yǎng)林。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理,完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(十八)加大入河庫(kù)排污口監(jiān)管力度。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，抓緊制定和完善我市入河庫(kù)排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，開(kāi)展入河庫(kù)排污口整治和規(guī)范化管理，重點(diǎn)是工業(yè)園區(qū)和污水處理廠(chǎng)設(shè)置的排污口。新建、改建和擴(kuò)大入河排污口的須進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的縣（區(qū)），限制審批新增取水和入河排污口并逐步核減排污量。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、碼頭等可能影響飲用水源地水質(zhì)的工程；對(duì)已設(shè)置的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令限期拆除。
(十九)加強(qiáng)河庫(kù)水域、岸線(xiàn)和灘地管理和水系生態(tài)保護(hù)。國(guó)土開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)河庫(kù)水域，確保合理的水面率，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)水生態(tài)良性循環(huán)。從嚴(yán)控制占用河庫(kù)水域，確需使用水域的，按照“占補(bǔ)平衡”原則，編制水域等效替代方案，報(bào)有審批權(quán)的水行政部門(mén)批準(zhǔn)。岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合流域和區(qū)域防洪以及水功能區(qū)管理要求，明確開(kāi)發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施，按照規(guī)定程序報(bào)批。維持河流合理流量以及水庫(kù)、地下水的合理水位，保持河（庫(kù)）生態(tài)健康。開(kāi)展河（庫(kù)）健康評(píng)估，定期發(fā)布重要河（庫(kù)）生態(tài)健康狀況報(bào)告，配合實(shí)施袁河流域水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
五、保障措施
(二十)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。要將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。市政府對(duì)各縣（區(qū)）指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，市水行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施?？己私Y(jié)果交由干部主管部門(mén),作為對(duì)地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法由市水行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、法制等部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
(二十一)完善水資源管理體制。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。
(二十二)健全水資源監(jiān)控體系。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水水質(zhì)、水量、水位監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)取水、排水、入河庫(kù)排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)、地面沉降監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善水源地水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加快水資源管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。
(二十三) 完善水資源管理投入機(jī)制。各級(jí)人民政府要拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等給予重點(diǎn)支持。市級(jí)財(cái)政加大對(duì)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的支持力度。
(二十四)強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。健全水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面政策法規(guī)，提升管理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。2015年前，以縣（區(qū)）為單位實(shí)現(xiàn)水資源管理基本現(xiàn)代化。各級(jí)水行政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、公安、國(guó)土等行政部門(mén)建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格水資源執(zhí)法管理，重點(diǎn)查處無(wú)證取水、非法打井、無(wú)計(jì)量設(shè)施取水、非法設(shè)置入河排污口及拒繳、少繳水資源費(fèi)等水事違法行為，并在2014年底前完成一輪水資源管理聯(lián)合執(zhí)法大檢查。完善水資源管理公眾參與機(jī)制，提高公眾參與意識(shí)，拓寬公眾參與渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)浪費(fèi)破壞水資源的行為進(jìn)行舉報(bào)、批評(píng)，對(duì)水資源管理執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。加大水資源管理信息的公開(kāi)力度，重點(diǎn)在取水許可、排污口監(jiān)管、地表水源地和地下水、用水計(jì)劃、節(jié)獎(jiǎng)超罰保護(hù)等環(huán)節(jié)，建立強(qiáng)制信息公開(kāi)制度，依照法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向全社會(huì)發(fā)布各種水資源、水環(huán)境信息。開(kāi)展多層次、多形式的水資源知識(shí)宣傳，廣泛深入開(kāi)展基本水情宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)水憂(yōu)患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的縣（區(qū)）、部門(mén)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。