各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省貫徹實施質量發(fā)展綱要2014年行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2014年6月10日
福建省貫徹實施質量發(fā)展綱要2014年行動計劃
為推動實施《質量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2014年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2014〕18號）和《福建省人民政府關于實施質量強省提升產(chǎn)品質量的意見》（閩政〔2011〕79號），進一步明確2014年全省質量工作重點，大力推動提質增效升級，打造福建經(jīng)濟升級版，結合我省實際，特制定本行動計劃。
一、加強重點領域質量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌娛称忿r(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。完善食品安全標準體系，加快制修訂農(nóng)獸藥殘留地方標準。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證監(jiān)管和地理標志產(chǎn)品保護工作。推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技能人員職業(yè)資格制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質、食品添加劑風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。完善學校食品安全相關制度措施。加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，按照國家質檢總局的部署，探索進口注冊的“前置監(jiān)管”措施與口岸查驗手段的結合應用。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省教育廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務廳、人社廳、衛(wèi)計委、質監(jiān)局、福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ǘ┘訌娤M品等重點產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。突出對兒童用品、紡織服裝、車用汽柴油等消費品的監(jiān)管。開展農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品專項整治。完善進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施和進口舊機電的“前置監(jiān)管”。開展口岸檢疫處理質量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情監(jiān)測、防控等制度。（省經(jīng)信委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務廳、衛(wèi)計委、工商局、質監(jiān)局、福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌婋娮拥刃屡d產(chǎn)業(yè)質量安全監(jiān)管。強化對新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料的質量安全監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。鼓勵支持電子商務示范城市創(chuàng)建工作，探索電子商務產(chǎn)品質量監(jiān)管新模式，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。（省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務廳、質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ㄋ模┐龠M大氣環(huán)境質量改善。按照國家治理霧霾的總體部署，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標準的硬約束，推進實施百項能效標準推進工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開展重點行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監(jiān)督檢查。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證活動。（省發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
（五）加強工程和設備制造質量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點，開展全省建筑工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設。開展村莊人居環(huán)境整治。對風景名勝區(qū)基礎設施、旅游設施建設及管理情況進行全面檢查。加強對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸?shù)阮I域的重大設備監(jiān)理。組織開展鐵路運輸設備、鐵路工程質量專項檢查，加強公路水運工程質量監(jiān)督行政執(zhí)法。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設。突出對公眾聚集場所特種設備的質量安全監(jiān)管。（省經(jīng)信委、住建廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、質監(jiān)局、旅游局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
二、建立優(yōu)勝劣汰的質量發(fā)展市場機制
?。┘涌熨|量誠信體系建設。加強企業(yè)質量誠信體系建設，宣貫質量信用評價有關國家標準，規(guī)范質量信用分級分類管理，開展質量信用評價。探索建立企業(yè)質量信用信息公示制度。按照國家質檢總局的部署，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質量“紅黑榜”。推動企業(yè)主動發(fā)布質量信用報告，開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。加強部門合作完善信息共享應用。推進酒類流通電子追溯體系建設、誠信市場創(chuàng)建和旅游誠信建設工作。（省發(fā)改委、商務廳、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局等按職責分工負責）
?。ㄆ撸┱D和規(guī)范市場競爭秩序。以福建名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標、涉外商標、福建老字號商標、地理標志等為重點，嚴厲打擊侵權行為。嚴厲查處利用網(wǎng)絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理。（省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務廳、工商局、質監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ò耍┞鋵嵠髽I(yè)質量安全主體責任。引導推動更多的大中型企業(yè)設立首席質量官。推動企業(yè)嚴格落實質量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質量終身負責制。按照國家質檢總局的部署，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質量與服務標準自我申明公開制度，開展企業(yè)公開承諾采用標準與社會監(jiān)督試點。積極推動建立企業(yè)產(chǎn)品質量擔保責任制度，探索實施質量問題先行賠償、質量責任保險、質量安全約談等制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。（省經(jīng)信委、住建廳、商務廳、國資委、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
三、完善質量升級的配套措施
（九）加快制造業(yè)、服務業(yè)質量升級。貫徹落實關于加快制造業(yè)質量升級促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見。推進制造業(yè)領域技術創(chuàng)新和標準研制，促進研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合。加強服務業(yè)質量管理，完善服務質量地方標準體系。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務等領域開展城市公共服務質量滿意度測評試點，推動汽車售后服務質量測評與規(guī)范建設。開展服務業(yè)質量測評機構采信管理。建立旅游市場綜合治理機制，完善游客滿意度測評體系和評價制度，暢通旅游投訴和消費維權渠道。開展服務外包認證示范。（省質監(jiān)局、發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、商務廳、統(tǒng)計局、旅游局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ㄊ┘訌娰|量升級相關基礎工作。認真落實國家質檢總局等關于改革標準化體制加強標準化工作的指導意見，加強強制性標準管理，優(yōu)化政府推薦性標準體系，培育發(fā)展社會團體標準。大力推動能效能耗、重點產(chǎn)品、商貿流通、社會管理等領域的標準化工作。貫徹實施《計量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》，加快構建我省計量科技創(chuàng)新體系和重點行業(yè)計量測試服務體系。組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動和能效標識產(chǎn)品專項執(zhí)法打假。宣傳貫徹節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法。加強節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟領域國家級和省級產(chǎn)品質檢中心的規(guī)劃建設。加強交通、鐵路等重點領域認證工作。（省質監(jiān)局、發(fā)改委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、商務廳、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ㄊ唬┩晟瀑|量升級的激勵機制。落實技術改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)總結先進質量管理模式，采用先進質量管理方法，建設一批質量創(chuàng)新基地，牽頭構建質量產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。組織修訂《福建省政府質量獎管理辦法》、《福建名牌產(chǎn)品管理辦法》，認真做好第四屆福建省政府質量獎評審、2014年福建省標準貢獻獎評審和2014年度福建名牌產(chǎn)品培育評價工作。引導企業(yè)加強品牌建設，推進工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，實施工業(yè)質量品牌創(chuàng)新專項行動，保護和傳承老字號。推動國有企業(yè)加強品牌建設，積極參與國有企業(yè)品牌價值評價工程。宣貫品牌價值評價和品牌管理體系國家標準，組織我省企業(yè)參加國家質檢總局等有關部門組織的品牌價值評價工作，加大對小微企業(yè)品牌建設的扶持力度。（省質監(jiān)局、發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財政廳、商務廳、國資委、工商局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
四、強化質量治理體系和能力建設
（十二）加快質量法治和人才隊伍建設。完善食品安全法實施的相關配套制度建設。推進質量及相關學科建設，鼓勵支持高等院校設立質量教育研究機構。鼓勵在職業(yè)院校廣泛開展面向企業(yè)的質量教育培訓，加強對產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術、質量知識培訓，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。（省質監(jiān)局、教育廳、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ㄊ┩七M質量共治。精心組織開展2014年“質量月”活動。推動有關部門建立質量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機制，鼓勵有關學會、協(xié)會開展質量統(tǒng)計分析、發(fā)布質量信息。深入開展質量文化與中小學質量教育社會實踐基地建設。加強質量宣傳和輿論監(jiān)督，加大對質量違法案件和質量失信企業(yè)的曝光力度。（省質監(jiān)局牽頭，省教育廳、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局等有關部門參加）
?。ㄊ模V泛開展群眾性質量活動。在企業(yè)中廣泛開展QC小組（質量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技術比武等群眾性質量活動，開展以質量提升為核心的技能競賽活動，推動基層班組創(chuàng)新質量管理工具，導入先進質量管理方法。開展全國QC小組質量技術創(chuàng)新成果遴選推廣活動。（省經(jīng)信委、人社廳、質監(jiān)局、國資委、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ㄊ澹嵤┱|量工作考核。組織做好迎接國務院對省政府2013－2014年度質量工作考核。根據(jù)《福建省質量工作考核辦法》和《福建省2014年度質量工作考核評分細則》，組織對各設區(qū)市人民政府2014年度質量工作進行考核。指導市、縣（區(qū)）人民政府將質量工作納入市、縣（區(qū)）政府績效考核范圍，推動發(fā)展方式轉變和發(fā)展質量提升。做好質量合格率統(tǒng)計調查、質量狀況分析等基礎工作，為政府調結構、促轉型提供決策依據(jù)。（省質量強省工作領導小組辦公室具體負責組織實施，省委組織部、省質監(jiān)局、統(tǒng)計局等各有關部門按職責分工負責）
各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務的完成。