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安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)2014年行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作方案的通知(皖食藥監(jiān)法秘〔2014〕281號)

   2014-07-14 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局1900
核心提示:【發(fā)布單位】 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局【發(fā)布文號】 皖食藥監(jiān)法秘〔2014〕281號【發(fā)布日期】 2014-07-01【生效日期】【效力】【
【發(fā)布單位】 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局 
【發(fā)布文號】 皖食藥監(jiān)法秘〔2014〕281號
【發(fā)布日期】 2014-07-01
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】 http://www.ada.gov.cn/webinfo/shengju/adaweb/zwxx/wjtz/2014/07/33477.html
 
各市食品藥品監(jiān)督管理局,廣德、宿松縣市場監(jiān)督管理局,省局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位:
 
  日前,國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)了《食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于開展2014年食品藥品行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的通知》(食藥監(jiān)辦法〔2014〕115號),定于2014年6月15日至11月30日,開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作。為切實做好全省食藥監(jiān)管系統(tǒng)2014年行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作,省局制定了《安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)2014年行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
 
  安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2014年7月1日
 
  安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)2014年行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作方案
 
  為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政,根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2014年食品藥品行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的通知》(食藥監(jiān)辦法〔2014〕115號)要求和部署,省局決定組織開展全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)2014年行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作。為切實抓好此項工作,特制定本方案。
 
  一、工作目標(biāo)
 
  此次行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作,一是了解全省系統(tǒng)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和查處生產(chǎn)銷售假藥案件的情況,督查實施行政許可、日常監(jiān)管和行政處罰中存在的問題;二是分析存在問題的原因,提出加強(qiáng)監(jiān)管工作的對策建議,切實強(qiáng)化全省系統(tǒng)依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管的理念,提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,維護(hù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一和權(quán)威。
 
  二、檢查對象和內(nèi)容
 
 ?。ㄒ唬z查對象
 
  省本級及各市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門。
 
 ?。ǘz查內(nèi)容
 
  此次行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的重點為2013年6月1日至2014年5月31日期間全省各級食品藥品監(jiān)管部門嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和假藥查處方面的行政執(zhí)法行為。
 
  1、嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管情況
 
 ?。?)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管情況。審查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可工作是否合法、規(guī)范;檢查嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息報告工作的進(jìn)展情況;檢查對本地嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管是否合法、規(guī)范,對發(fā)現(xiàn)的問題是否督促企業(yè)整改落實。
 
  (2)流通企業(yè)的監(jiān)管情況。本地嬰幼兒配方乳粉流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管是否到位;藥店經(jīng)營嬰幼兒乳粉的情況及監(jiān)管情況。
 
 ?。?)對違法行為的查處情況。接收和辦理有關(guān)嬰幼兒配方乳粉投訴舉報的總體情況及辦理過程是否規(guī)范,是否按照規(guī)定期限辦結(jié);查處違法生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉,尤其是行政處罰程序是否合法、證據(jù)是否充分、事實認(rèn)定是否清楚、強(qiáng)制措施是否規(guī)范、法律適用是否準(zhǔn)確、裁量是否合理、涉嫌構(gòu)成犯罪案件是否移送。
 
  (4)因嬰幼兒乳粉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管(含政務(wù)信息公開)引起行政復(fù)議和行政訴訟的情況。
 
 ?。?)嬰幼兒乳粉監(jiān)管中,依法行政方面存在的問題及相關(guān)建議。
 
  2、假藥查處情況
 
  (1)接收和辦理有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營假藥投訴舉報的總體情況,辦理過程是否規(guī)范、立案調(diào)查是否及時,是否落實督辦、抽查、檢查等制度;對有關(guān)假藥的投訴舉報未予受理或者未立案查處的,分析主要原因。
 
 ?。?)查處生產(chǎn)經(jīng)營假藥行為的情況。檢查案件移送司法是否及時、合法、規(guī)范;重點檢查對合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營假藥的查處情況,涉及行政處罰的,處罰程序是否合法、裁量是否適當(dāng)、后續(xù)監(jiān)管措施及落實情況。
 
  (3)因辦理涉及假藥的投訴舉報、政府信息公開以及查處生產(chǎn)經(jīng)營假藥行為引起行政復(fù)議和行政訴訟的情況,分析引起行政復(fù)議和行政訴訟的主要原因,尤其是因調(diào)查處理不當(dāng)引起行政復(fù)議或行政訴訟的情形。
 
 ?。?)查處生產(chǎn)經(jīng)營假藥行為中,依法行政方面存在的問題及相關(guān)建議。
 
  三、檢查方法和工作步驟
 
  (一)檢查方法
 
  按照自查和重點抽查相結(jié)合的原則,結(jié)合公民、法人和其他組織對違法行為的投訴舉報及收集到的線索,有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)實際,檢查可以采取聽取匯報、查閱行政處罰案卷和文件、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場檢查、走訪行政相對人、召開座談會等多種形式。
 
 ?。ǘ┕ぷ鞑襟E
 
  檢查工作即日起啟動,共分三個階段。
 
  第一階段:自查自評階段(7月31日前)。各級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)方案要求組織自查,對發(fā)現(xiàn)的問題要邊查邊改,特別要認(rèn)真分析依法行政方面存在問題的原因,形成自查報告。自查報告要有數(shù)據(jù)、有分析、有對策。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室自查情況于7月25日前(省局相關(guān)處室自查工作任務(wù)分配情況見附件3),各市局、廣德和宿松縣局自查報告于7月31日前報送至省局政策法規(guī)處(自查報告電子版同時發(fā)送至545157373@qq.com)。7月31日至8月10日,省局將派出檢查組,對部分市、縣(區(qū))局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行實地抽查,重點檢查的市級局不少于3個,縣級局不少于8個。
 
  第二階段:抽查階段(2014年9月1日至10月20日)。屆時國家總局將組織檢查組對各地食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作進(jìn)行實地抽查。被抽到的單位要積極配合,確保抽查工作順利開展。
 
  第三階段:總結(jié)階段(2014年10月20日-11月30日)。根據(jù)國家總局對此次行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作的總結(jié)評議情況,結(jié)合本省行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作實際,省局將對檢查中存在的問題進(jìn)行研究,制定有針對性的措施,予以解決。
 
  四、工作要求
 
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。省局高度重視此次行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作,成立2014年行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體人員組成見附件2),辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。各級食品藥品監(jiān)管部門要站在維護(hù)行政執(zhí)法統(tǒng)一和權(quán)威,推進(jìn)食品藥品監(jiān)管依法行政的高度,真正把此次執(zhí)法監(jiān)督檢查作為今年食品藥品監(jiān)管法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好。各市局、廣德和宿松縣局要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并確定一名聯(lián)系人,于7月5日前將聯(lián)系人名單報省局(電子版發(fā)至545157373@qq.com)。
 
 ?。ǘ﹪?yán)密組織,制訂方案。各地要對照檢查內(nèi)容,制定具體工作方案,并細(xì)化檢查項目,及時開展自查自評;要按照有關(guān)要求及時將文件資料歸檔,提供真實有效的數(shù)據(jù);要創(chuàng)新工作方式,運(yùn)用各種行之有效的措施,保證檢查工作的質(zhì)量。
 
 ?。ㄈ┩怀鲋攸c,確保實效。要緊緊抓住檢查工作重點,自查報告要將監(jiān)督執(zhí)法工作中的創(chuàng)新舉措、取得的成效加以總結(jié),認(rèn)真查找存在的問題,并深入分析存在問題的原因,提出解決問題的對策建議,以進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。
 
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