附件6
2014年甘肅省水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治工作方案
為加強(qiáng)我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》的要求，特制定2014年甘肅省水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治工作方案。
一、整治目標(biāo)
?。ㄒ唬┙⒔∪a(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度，產(chǎn)地水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率保持在98%以上。有效遏制孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用物質(zhì)在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的使用。
?。ǘ┨岣咚a(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力，對陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，努力確保全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治重點(diǎn)
水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、“三品一標(biāo)”水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、漁業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國家級和省級水產(chǎn)原良種場及2011年以來省部級監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位，嚴(yán)查硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物的使用。
三、整治措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)管。對全省水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫。在繁育季節(jié)針對重點(diǎn)苗種生產(chǎn)單位開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥行為。針對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)藥物存在的突出問題，采取異地交叉檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查相結(jié)合方式，督促苗種生產(chǎn)單位建立生產(chǎn)、用藥、銷售檔案，建立苗種附證（生產(chǎn)許可證）銷售制度。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級漁業(yè)行政主管部門及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家禁用的漁藥、添加劑等漁用投入品；對限用藥物嚴(yán)格實(shí)施休藥期制度；大力提倡使用綠色漁藥、生態(tài)制劑。并按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《水產(chǎn)苗種管理辦法》建立完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄。強(qiáng)化養(yǎng)殖場質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。
?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)添加為重點(diǎn)，針對市場上大眾消費(fèi)的主要品種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。全省安排養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢90批次以上，檢測項(xiàng)目為孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物等，抽樣檢測單位為農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（武漢)和農(nóng)業(yè)部指定在我省的監(jiān)督抽檢單位，各地漁業(yè)行政主管部門及漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要密切配合，監(jiān)督抽查的程序按照《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》執(zhí)行，具體工作安排另行通知。
?。ㄋ模?qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動。根據(jù)法律法規(guī)賦予漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，要切實(shí)加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查苗種生產(chǎn)許可證持有情況；苗種生產(chǎn)過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物行為；檢查水產(chǎn)苗種場的生產(chǎn)日志、藥品出入庫和使用記錄、苗種銷售記錄以及管理制度建立和健全情況。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物行為；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)、用藥、飼料進(jìn)出倉庫、銷售等記錄以及管理制度建立和健全情況；檢查藥品庫和飼料庫是否存放違禁藥品和飼料。要做到重點(diǎn)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，杜絕無證生產(chǎn)和違法添加禁用物質(zhì)行為，督促生產(chǎn)單位整改到位，在抽檢中查出藥殘超標(biāo)的生產(chǎn)單位和個(gè)人，要進(jìn)行公開通報(bào)或立案查處并限期整改，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品上市銷售。
?。ㄎ澹┓e極開展2014年全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動。動員組織轄區(qū)內(nèi)具備條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)縣區(qū)申報(bào)參與農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動，組織符合條件的養(yǎng)殖單位參與2014年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。幫助創(chuàng)建單位制定方案，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，使創(chuàng)建單位達(dá)到生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、生產(chǎn)管理制度化、示范輻射規(guī)模化的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。全年力爭新認(rèn)定無公害產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。加大對已獲證企業(yè)的監(jiān)管力度，全年計(jì)劃對10家以上無公害水產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)品、水質(zhì)等實(shí)施監(jiān)督抽查。
?。├^續(xù)開展?jié)O用物資打假治理行動。切實(shí)漁用飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)查處漁用飼料中違法添加禁用物質(zhì)行為及無證產(chǎn)品、有效成分含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料行為。嚴(yán)厲查處水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違法添加禁用物質(zhì)行為，嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)、帶病銷售和無證（生產(chǎn)許可證）銷售水產(chǎn)苗種的行為。加強(qiáng)養(yǎng)殖場、苗種場用藥使用防腐劑、保鮮劑和消毒劑的常規(guī)監(jiān)管，對無證生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)網(wǎng)具、增氧機(jī)、投餌機(jī)等違法行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。
（七）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。各地漁業(yè)行政主管部門要廣泛深入開展《漁業(yè)法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及“兩高”《司法解釋》的宣傳教育工作，要針對漁業(yè)行業(yè)的特殊性，將上述法律法規(guī)及司法解釋中與漁業(yè)有關(guān)的規(guī)定轉(zhuǎn)化成明白紙、宣傳標(biāo)語、掛圖等，廣泛發(fā)放和張貼到漁塘、育苗室、漁藥店、碼頭，通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等多種方式,向廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、苗種場技術(shù)員和經(jīng)營者等水產(chǎn)行業(yè)相關(guān)人員廣泛宣傳，使相關(guān)從業(yè)人員全面了解從嚴(yán)懲處的主要內(nèi)容，充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的震懾威力和預(yù)防作用。
四、重點(diǎn)活動安排
（一）1-3月份，制定《2014年甘肅省水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治工作方案》，安排2014年產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。
（二）3－5月份，組織各市、縣開展?jié)O用物資打假專項(xiàng)治理行動，組織開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治。
?。ㄈ?－6月份，配合農(nóng)業(yè)部開展第一次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。按照農(nóng)業(yè)部第一次抽檢結(jié)果，公布不合格生產(chǎn)單位名單，督促市縣對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處，組織開展全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動。
（四）7-8月份，開展全省產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)檢測監(jiān)督抽查，抽檢30個(gè)樣品，公開發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位。
?。ㄎ澹?－10月份，配合農(nóng)業(yè)部開展第二次產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。按照農(nóng)業(yè)部第二次抽檢結(jié)果，公布不合格生產(chǎn)單位名單，督促市縣對陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。
?。?1月份，召開全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析會，通報(bào)農(nóng)業(yè)部兩次抽檢結(jié)果和全省例行抽檢結(jié)果，檢查陽性生產(chǎn)企業(yè)查處情況。
?。ㄆ撸?2月份，對2014年甘肅省水產(chǎn)品質(zhì)量振興工作進(jìn)行總結(jié)。
五、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地漁業(yè)行政主管部門要把水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)本地漁業(yè)實(shí)際，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和專項(xiàng)整治要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，我廳適時(shí)將對重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。
（二）狠抓隱患排查。各地漁業(yè)行政主管部門要緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和苗頭性問題，有針對性地開展檢查，強(qiáng)化對薄弱環(huán)節(jié)的管理，對于發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要及時(shí)預(yù)警，主動設(shè)防，防患于未然。
?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。積極會同有關(guān)部門，從根本上、源頭上采取有力措施，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。要強(qiáng)化信息報(bào)送，注重總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)向省農(nóng)牧廳漁業(yè)處、質(zhì)監(jiān)處報(bào)送。
?。ㄋ模┙∪L效機(jī)制。各地要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施。充分發(fā)揮市縣的主動性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。