附件4

 

　　2014年生鮮乳違禁物質專項整治方案

 

　　為加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，不斷提高生鮮乳質量安全水平，根據(jù)農業(yè)部《關于印發(fā)2014年農產品質量安全專項整治工作方案的通知》（農質發(fā)〔2014〕8號）文件精神和要求，制定本方案。

 

　　一、指導思想

 

　　深入貫徹落實國務院《關于加強奶源管理保障乳品質量安全工作的通知》和《進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》精神，以生鮮乳生產、收購、貯藏、運輸環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管為工作重點，不斷強化嬰幼兒配方乳粉奶源建設和奶站監(jiān)管，加強監(jiān)督監(jiān)測，加大抽檢力度，增加抽檢頻次，確保生鮮乳質量安全，逐步構建生鮮乳質量安全監(jiān)管長效機制。

 

　　二、工作目標

 

　?。ㄒ唬┻M一步做好生鮮乳質量安全監(jiān)管工作，以保障嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點，從嚴重新審核生鮮乳生產經營許可證，建檔立案，重點監(jiān)管。

 

　　（二）嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規(guī)單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白、β-內酰胺酶、堿類物質、硫氰酸鈉檢測合格率達到100%。

 

　?。ㄈ┲攸c治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意奶源的行為，嚴厲打非法收購運輸“黑窩點”。

 

　　三、整治重點

 

　　重點單位：以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點，兼顧其他奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域。

 

　　重點區(qū)域：以慶陽、甘南、蘭州、白銀、張掖、武威、臨夏、定西、酒泉、天水10個主產市州奶牛養(yǎng)殖大縣。

 

　　重點違法違規(guī)行為：嚴厲查處奶販子收散奶、非法收購和倒賣不合格生鮮乳、違法違規(guī)添加、惡意爭搶奶源等行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。對惡意哄抬奶價、散布謠言、奶販子倒賣倒買等嚴重擾亂奶源市場行為的堅決進行打擊，切實維護奶源市場秩序。

 

　　四、主要任務和措施

 

　　一是加強生鮮乳質量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。組織實施2014年生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃（方案已下發(fā)），加大監(jiān)督抽查力度，監(jiān)測覆蓋所有生鮮乳收購站，檢測指標覆蓋衛(wèi)生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質、β-內酰胺酶和硫氰酸納等5項違禁添加物。嬰幼兒配方乳粉奶源基地質量安全監(jiān)測樣品檢測三聚氰胺、革皮水解物、β-內酰胺酶、堿類物質、硫氰酸鈉、黃曲霉毒素 M1、鉛、汞。開展生鮮乳收購站和運輸車現(xiàn)場檢查和達標評判，嚴厲打擊生鮮乳質量安全違法違規(guī)行為。

 

　　二是嚴格生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管。各地要落實奶畜養(yǎng)殖者、奶站開辦者和運輸車經營者首負責任，明確經營主體責任和各級行政監(jiān)管責任。繼續(xù)開展生鮮乳收購站清理整頓，提高一批，建設一批，淘汰一批。對審查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳制冷貯存無保障、生產條件差、設施設備落后、進貨無臺賬、生產收購銷售和檢測無記錄的奶站實行停產整頓，經整頓仍不合格的堅決予以取締。對責令關停的站點，要采取封存、拆除設施設備等措施，防止其暗自收購。

 

　　三是加大生鮮乳質量安全檢查和培訓。督促落實奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產收購環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、收購站“黑名單”等五項制度，強化和完善體制建設。加強對不合格生鮮乳監(jiān)督檢查，督促乳品企業(yè)、奶站和奶農做好報告工作，對檢測確認不合格的生鮮乳，要在當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施，嚴禁任何單位和個人私自倒賣和非法收購。結合有關項目，對奶牛養(yǎng)殖場、奶站負責人和技術人員進行奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳生產、收購站標準化管理及制度規(guī)范等培訓工作，切實提高一線人員的安全生產和科學管理水平。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任

 

　　省農牧廳負責行動的組織、協(xié)調、指導和管理。各市州畜牧獸醫(yī)部門在當?shù)卣念I導下，按照屬地化管理原則，明確整治目標，細化任務分工，責任落實到具體單位、具體環(huán)節(jié)和具體人員，同時積極配合國家和省級生鮮乳抽檢工作及相關配合工作。省、市、縣要層層簽訂“生鮮乳質量安全責任狀”，落實質量安全首要責任。

 

　?。ǘ┚慕M織，扎實開展

 

　　各市（州）畜牧獸醫(yī)部門要按照本方案要求，制定切實可行的生鮮乳專項整治方案，加大執(zhí)行力度，定期對實施情況進行督導檢查和績效評估，要結合本方案生鮮乳抽檢計劃，做好生鮮乳抽檢工作，奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，要積極向政府有關部門匯報生鮮乳整治方面的問題，爭取政策和資金支持，及時解決工作中存在的困難和問題，保證各項任務按時按質完成。

 

　?。ㄈ┱腺Y源，形成合力

 

　　要加強與衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、工業(yè)和信息化、公安等部門的協(xié)作配合，建立監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動、行政與司法銜接機制，及時、果斷、有效、有序地解決好生鮮乳質量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的各種問題，形成各盡其職、密切協(xié)作、相互支持、共同推進的工作局面。

 

　?。ㄋ模┛偨Y經驗，建立機制

 

　　各地應及時總結經驗，推廣實施效果好的機制、模式、經驗和做法。要充分利用信息化手段，抓緊建立奶站、運輸車信息化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步使生鮮乳收購、運輸環(huán)節(jié)可控可視，實現(xiàn)國產嬰幼兒配方乳粉奶源可追溯到養(yǎng)殖場。建立和完善生鮮乳風險預警和快速反應機制，妥善處理產品質量安全突發(fā)事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失降低到最低程度。

 

　　六、工作安排

 

　?。ㄒ唬?月--3月，部署全省生鮮乳質量安全監(jiān)管和監(jiān)測工作，印發(fā)《2014年甘肅省生鮮乳質量安全監(jiān)管和監(jiān)測工作實施方案》，各市州畜牧獸醫(yī)部門按照省上方案要求，制定切實可行的生鮮乳違禁物質專項整治方案。

 

　　（二）3月--5月，開展上半年全省生鮮乳質量安全監(jiān)測工作，完成生鮮乳違禁添加物專項監(jiān)測140批次（生鮮乳收購站80批次，生鮮乳運輸車60批次），嬰幼兒配方乳粉奶源基地質量安全監(jiān)測25批，農業(yè)部異地抽檢65批次。

 

　　（三）4月--5月，對慶陽、平涼、天水3市進行生鮮乳質量安全市際交叉互檢。

 

　?。ㄋ模?月--6月，組織召開全省生鮮乳質量安全監(jiān)督管理培訓及現(xiàn)場會議。

 

　?。ㄎ澹?月--10月，各級畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)生鮮乳生產技術規(guī)范培訓計劃，積極開展生鮮乳技術培訓工作。

 

　?。?月--10月，開展下半年全省生鮮乳質量安全監(jiān)測工作，完成生鮮乳違禁添加物專項監(jiān)測140批次（生鮮乳收購站80批次，生鮮乳運輸車60批次），嬰幼兒配方乳粉奶源基地質量安全監(jiān)測25批，，農業(yè)部異地抽檢65批次。。

 

　?。ㄆ撸?月--11月，配合農業(yè)部對舉報投訴的重點地區(qū)生鮮乳質量安全進行飛行抽檢。

 

　?。ò耍?2月，全面總結2014年生鮮乳違禁物質專項整治工作。