附件3
2014年甘肅省“瘦肉精”專項(xiàng)整治實(shí)施方案
為加強(qiáng)全省飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖和活畜收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》要求，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖和活畜收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，確保畜產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品的“瘦肉精”等禁用物質(zhì)檢出率繼續(xù)保持在較低水平。舉報(bào)受理率達(dá)到100%，案件查處率保持100%。
二、整治重點(diǎn)
飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：以生豬、肉牛、肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊飼料中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”飼料的行為。
養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，鎖定問題多發(fā)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼喂“瘦肉精”的問題。
收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)：嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜和販運(yùn)過程中使用“瘦肉精”的行為。
三、整治任務(wù)和措施
?。ㄒ唬╋暳仙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)整治
1、開展飼料法律法規(guī)宣貫活動(dòng)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)市縣兩級(jí)飼料管理人員和飼料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
2、加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。加大對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管力度，開展獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，依法取締無證生產(chǎn)企業(yè)。大力推進(jìn)飼料生產(chǎn)質(zhì)量承諾制，繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的全程控制。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，督促經(jīng)營(yíng)門店建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料，嚴(yán)禁對(duì)飼料和飼料添加劑進(jìn)行在加工或添加任何物質(zhì)。
3、加大飼料監(jiān)督抽檢力度。按照《甘肅省2014年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，做好300批違禁添加物的抽樣檢測(cè)工作，組織開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格飼料產(chǎn)品的違法行為。
4、完善質(zhì)量安全應(yīng)急處置機(jī)制。制定《甘肅省“瘦肉精”等違禁藥品中毒事件應(yīng)急預(yù)案》，做好物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全各級(jí)畜牧飼料管理部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。提高飼料及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品中毒事件的應(yīng)急能力。
?。ǘB(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治
1、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的日常監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自配飼料加工的檢查，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品使用情況，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度。
2、 加大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“瘦肉精”抽檢力度。采取查驗(yàn)養(yǎng)殖記錄與抽樣快速檢測(cè)相結(jié)合的方法，完成養(yǎng)殖環(huán)節(jié)400個(gè)場(chǎng)（戶）1200批“瘦肉精”的監(jiān)測(cè)任務(wù)。一經(jīng)確證含有“瘦肉精”，依法對(duì)活畜進(jìn)行無害化處理，并將涉案線索和當(dāng)事人移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/div>
3、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。通過媒體宣傳、入戶宣講、短信提醒等方式加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的普法宣傳，將國(guó)家有關(guān)禁止生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定告知每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），使其知曉使用“瘦肉精”就是違法犯罪，將被追究法律責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)、掌控風(fēng)險(xiǎn)防范方法和對(duì)假劣飼料、獸藥的識(shí)別能力。
（三）收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治
1、加強(qiáng)畜禽收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門要與工商部門共同加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）和活畜交易市場(chǎng)的監(jiān)管，督促建立出欄保證書等證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)牲畜交易記錄制度，對(duì)無產(chǎn)地檢疫證明、保證書或來源不明的活畜不得入市交易。
2、加強(qiáng)動(dòng)物販運(yùn)管理工作。加強(qiáng)對(duì)販運(yùn)人的備案登記管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)調(diào)運(yùn)的單位和人員，積極開展培訓(xùn)，要求其做出不兜售、不教唆養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用“瘦肉精”、不兜售“瘦肉精”、不收購(gòu)販運(yùn)使用“瘦肉精”活畜的承諾。
3、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)載活畜車輛的監(jiān)管。各公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站要按照《甘肅省動(dòng)物經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸防疫管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)載活畜車輛的查驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)出欄保證書和交易記錄不齊全的，要立即通知活畜產(chǎn)地農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門，并向工商部門通報(bào)已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)信息，督促貨主將活畜運(yùn)回原產(chǎn)地。
四、工作安排
（一）宣傳動(dòng)員階段
3月，省上制定“瘦肉精”專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)全省飼料、養(yǎng)殖和收購(gòu)販運(yùn)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。各市（州）農(nóng)牧管理部門成立“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，明確工作進(jìn)度。
?。ǘ┘姓坞A段（4月－11月）
4月，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。結(jié)合省農(nóng)牧廳“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)周”和12316三農(nóng)服務(wù)熱線等活動(dòng)，組織飼料生產(chǎn)企業(yè)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)開展宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，向飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和養(yǎng)殖戶宣傳飼料安全使用知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。
4月，委托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院（甘肅省飼料工業(yè)職業(yè)技能鑒定站培訓(xùn)考評(píng)基地）舉辦飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員（中級(jí)）培訓(xùn)班，提高飼料產(chǎn)品和養(yǎng)殖場(chǎng)自配料檢驗(yàn)分析能力。
5-8月，市州自查。各市（州）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、等進(jìn)行全面檢查，對(duì)中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)質(zhì)量安全制度及非法生產(chǎn)使用“瘦肉精”、販賣宰殺含“瘦肉精”活畜等事件依法從嚴(yán)處理。
9-11月，省上督查。省上組織工作組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問題，進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。
?。ㄈ?yàn)收總結(jié)階段
12月，制定專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市州農(nóng)牧管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督抽查
各市州農(nóng)牧管理部門要，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，制定“瘦肉精”監(jiān)督抽查計(jì)劃，科學(xué)制定抽檢比例，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)不合格的樣品依法嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各市州農(nóng)牧管理部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門監(jiān)管環(huán)節(jié)的問題和線索，要立即通報(bào)情況，移交掌握的證據(jù)，對(duì)于其他部門通報(bào)的問題，要迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋查處結(jié)果。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，宣傳“瘦肉精”危害及國(guó)家嚴(yán)厲打擊非法制售“瘦肉精”的法律法規(guī)。提高消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；宣傳監(jiān)管措施和取得的成效，提振消費(fèi)信心；曝光典型案件，震懾違法犯罪行為；建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督。
?。ㄎ澹┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制
在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善活禽養(yǎng)殖、收購(gòu)、販運(yùn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，研究制定養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”自檢制度，落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者安全主體責(zé)任。推動(dòng)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，規(guī)范企業(yè)管理，健全誠(chéng)信和自律機(jī)制。
（六）做好信息報(bào)送
“瘦肉精”專項(xiàng)整治實(shí)行月報(bào)制度，各市（州）每月25日前向省農(nóng)牧廳和省獸醫(yī)局報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有查處情況和量化指標(biāo)，及時(shí)反映進(jìn)展和成效，確保重大案件及突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告和處置。