福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省建設(shè)“食品放心工程”三年行動(dòng)方案（2014-2016）的通知(閩政〔2014〕30 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省建設(shè)“食品放心工程”三年行動(dòng)方案（2014－2016）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府

　　2014年7月4日

　　福建省建設(shè)“食品放心工程”三年行動(dòng)方案（2014－2016）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，進(jìn)一步深入開(kāi)展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的原則，制定本行動(dòng)方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2016年底，建立覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建成較為完善的食品安全監(jiān)管體系，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，主要食品質(zhì)量安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，公眾食品安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全社會(huì)共治局面初步形成，食品安全得到有效保障，食品安全總體水平顯著提升。

　　本地產(chǎn)蔬菜、水果質(zhì)量安全抽查問(wèn)題樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下，本地產(chǎn)豬肉產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查問(wèn)題樣品檢出率穩(wěn)定在1%以下，茶葉質(zhì)量安全抽查問(wèn)題樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查問(wèn)題樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下，成品糧、食用油、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、酒類、乳制品、腐竹等質(zhì)量安全抽查問(wèn)題樣品檢出率穩(wěn)定在3%以下，瓶（桶）裝水質(zhì)量安全抽查問(wèn)題樣品檢出率穩(wěn)定在9%以下，縣以上城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)量安全抽查問(wèn)題樣品檢出率穩(wěn)定在5%以下。

　　2014年內(nèi)建立健全全省食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，2015年完成各級(jí)食品安全監(jiān)管裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法水平明顯提高。

　　提升食品安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)和食品安全事故應(yīng)急處置能力，食品安全事故查處率和責(zé)任追究率達(dá)到100%。

　　監(jiān)管部門對(duì)加工食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管檔案建檔率2014年末達(dá)到80%，2015年末達(dá)到90%，2016年末達(dá)到95%。

　　全省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)面進(jìn)一步擴(kuò)大，樣品數(shù)量逐年遞增，到2016年全省食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)大到全部84個(gè)縣（市、區(qū)）；擴(kuò)大食品監(jiān)測(cè)品種，主要食品類別監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上；食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院擴(kuò)大到84個(gè)。

　　二、主要任務(wù)

　　圍繞畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)這“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”的主要食品，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)入手，逐步完善食品生產(chǎn)加工體系、食品安全市場(chǎng)流通體系、食品安全監(jiān)管體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、食品安全應(yīng)急處置體系、食品安全信用體系、食品安全宣傳教育體系、食品安全社會(huì)共治體系、食品安全信息體系等十大體系建設(shè)。

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工體系建設(shè)

　　1.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮示范園區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用，運(yùn)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手段，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖，每年新增無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，下同），全省認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的農(nóng)業(yè)（含水產(chǎn)品）“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到3000個(gè)，比現(xiàn)有提高25%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　2.加強(qiáng)污染治理凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。組織開(kāi)展耕地土壤與農(nóng)用水源重金屬污染和農(nóng)藥背景殘留監(jiān)測(cè)調(diào)查，對(duì)已受污染或農(nóng)藥背景殘留嚴(yán)重的農(nóng)地，要?jiǎng)澏ㄏ鄳?yīng)農(nóng)作物的生產(chǎn)禁止區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣使用有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥、生態(tài)養(yǎng)殖等適用技術(shù)。加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理，做好貝類養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控，對(duì)全省沿海貝類養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)食源性致病菌、重金屬、貝類毒素等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)貝類養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行劃型管理，設(shè)置臨時(shí)禁捕區(qū)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　3.規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。加強(qiáng)農(nóng)藥（獸藥）使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥（獸藥）使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，控制養(yǎng)殖環(huán)節(jié)限用藥物的使用量，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥、微生態(tài)制劑等新型環(huán)保藥物替代品，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物的行為。加大農(nóng)資銷售與使用監(jiān)管力度，以農(nóng)藥流通與使用安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)為突破口，逐步構(gòu)建全省農(nóng)資流通與使用安全監(jiān)管平臺(tái)。建立和扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　4.加強(qiáng)牲畜屠宰監(jiān)管。繼續(xù)加大打擊私宰行為的力度，同時(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　5.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）產(chǎn)地檢測(cè)，推行農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）

　　6.推進(jìn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可和食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件的準(zhǔn)入審查和保健食品生產(chǎn)企業(yè)接受委托生產(chǎn)行為的備案管理，進(jìn)一步規(guī)范許可工作流程，提高審查工作質(zhì)量，對(duì)未能持續(xù)保持準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行退出制度。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

　　7.進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理。指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大食品生產(chǎn)安全投入，配備專、兼職食品生產(chǎn)安全管理人員，健全并嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、添加劑使用管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和可追溯記錄制度。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　8.強(qiáng)化食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制，重點(diǎn)規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　9.持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。繼續(xù)大力開(kāi)展小作坊普查摸底，建立小作坊監(jiān)管檔案，完善小作坊食品目錄。突出城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及小作坊密集加工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)具備條件的小作坊依法取得生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)，到2016年底全省建設(shè)100家以上食品安全示范小作坊。加大違法違規(guī)小作坊的執(zhí)法查處力度，取締使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、生產(chǎn)條件惡劣、制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　10.進(jìn)一步改善市政供水水質(zhì)。加強(qiáng)集中式供水水源地監(jiān)管，不斷提高水源水質(zhì)。加強(qiáng)市政供水企業(yè)監(jiān)管和市政供水水質(zhì)監(jiān)督，推進(jìn)自來(lái)水工藝技術(shù)和供水管網(wǎng)改造。督促物業(yè)管理單位定期修理、清洗、消毒二次供水設(shè)施，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生。組織開(kāi)展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)自備供水監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)計(jì)委、教育廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　11.加強(qiáng)出口食品安全監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品所存在的各項(xiàng)隱患的排查，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置措施，進(jìn)一步提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，降低國(guó)外通報(bào)率。出口食品問(wèn)題樣品檢出率保持在0.1%以下，轄區(qū)未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性出口食品安全事件。（責(zé)任單位：福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　12.大力培育食品質(zhì)量安全品牌。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均采用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全品牌建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品等省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌，用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。保護(hù)和傳承食品行業(yè)“老字號(hào)”，發(fā)揮其質(zhì)量安全管理的示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)廳）

　?。ǘ┦称钒踩袌?chǎng)流通體系建設(shè)

　　1.逐步完善食品流通監(jiān)管制度與長(zhǎng)效機(jī)制。依法規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可審核和監(jiān)管行為，建立食品經(jīng)營(yíng)許可主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制、食品經(jīng)營(yíng)許可主體戶籍管理制度。建立和完善基層食品安全日常監(jiān)督檢查工作規(guī)程，對(duì)食品質(zhì)量從入市到交易、退市實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管，穩(wěn)步提高對(duì)食品經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制。嚴(yán)格督促檢查食品經(jīng)營(yíng)者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，監(jiān)督落實(shí)操作規(guī)范等有關(guān)制度，落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)。批發(fā)環(huán)節(jié)和商場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店的預(yù)包裝食品全面建立電子臺(tái)賬管理制度，2014年末覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%以上，2015年末達(dá)到90%以上，2016年末達(dá)到95%，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)包裝食品的可追溯和可召回。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　2.推動(dòng)食品流通設(shè)施升級(jí)改造。推進(jìn)食品交易市場(chǎng)建設(shè)和冷鏈物流建設(shè)，到2015年底全省新建和改造城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)200個(gè)（其中城區(qū)140個(gè)，農(nóng)村60個(gè)），全省縣以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)每千人擁有菜市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市）面積100平方米以上。繼續(xù)推動(dòng)若干城市和一批企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，“農(nóng)超對(duì)接”的品種和數(shù)量持續(xù)增加，至2015年底大型超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)到18%以上。至2015年，重點(diǎn)推動(dòng)30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流率穩(wěn)步提高，逐步建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　3.完善餐飲服務(wù)監(jiān)管制度。建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、部門協(xié)作制度、日常監(jiān)督巡查制度、量化評(píng)估制度、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度和社會(huì)監(jiān)督制度等，并督促餐飲服務(wù)提供者建立健全食品安全管理制度，逐步推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)和完善餐飲食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。逐步提高全省餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定“良好”以上的比例。力爭(zhēng)到2016年底每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)2條餐飲食品安全示范街和30個(gè)餐飲食品安全示范店，全省50%以上的行政村建立1個(gè)及以上食品安全示范店。對(duì)區(qū)域廣、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)多個(gè)食品安全示范店。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　4.加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析，不斷根據(jù)預(yù)警信息調(diào)整檢驗(yàn)項(xiàng)目，增強(qiáng)口岸查驗(yàn)的科學(xué)性、有效性，有效防止不合格食品進(jìn)境。探索重點(diǎn)敏感食品的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，將監(jiān)管鏈條前伸。用電子手段加大進(jìn)口食品的檢驗(yàn)放行時(shí)效和保障后續(xù)監(jiān)管的有效性。對(duì)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格進(jìn)口食品依法實(shí)施退運(yùn)或銷毀等處理，保障進(jìn)口食品安全。（責(zé)任單位：福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　?。ㄈ┦称钒踩O(jiān)管體系建設(shè)

　　1.制定（修訂）食品安全地方法規(guī)規(guī)章。在《食品安全法》修訂后，結(jié)合省情制定《福建省食品安全條例》，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》銜接。修訂《福建省牲畜屠宰條例》等有關(guān)食品安全監(jiān)管的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。制訂《福建省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，規(guī)范食品安全監(jiān)管責(zé)任追究，促進(jìn)各級(jí)各部門認(rèn)真履職、依法行政、提高效能。高度重視通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易的食品農(nóng)產(chǎn)品安全，創(chuàng)新形成食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度。（責(zé)任單位：省政府法制辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳）

　　2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門要在特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，在一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部門、海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)充實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍的工作指導(dǎo)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“有機(jī)構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”，更有力地履行監(jiān)管職責(zé)、打擊食品違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省編辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　3.完善監(jiān)管制度和監(jiān)管手段。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，有效消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。建立完善的檢查記錄和監(jiān)管檔案制度。建立完善企業(yè)評(píng)估定級(jí)和分類分級(jí)管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的思路合理配置監(jiān)管資源，加大對(duì)中小企業(yè)和小作坊的監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）

　　4.加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。各級(jí)各有關(guān)部門要建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法依規(guī)移送、接受有關(guān)線索和案件，加大對(duì)制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)辦案協(xié)作，在案件提前介入、聯(lián)合偵辦、檢測(cè)鑒定、案件定性、法律適用、查扣問(wèn)題食品處置等方面加強(qiáng)配合，形成合力。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)用，各級(jí)各有關(guān)部門要利用該平臺(tái)進(jìn)行案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全省行政執(zhí)法和刑事司法信息的互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省檢察院、省政府法制辦、省公安廳、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局）

　　（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)

　　1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度，開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理，加快我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。健全我省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作程序，提高服務(wù)效率。開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳，做好跟蹤評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委）

　　2.食品安全認(rèn)證體系。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證行為，查處虛假、違規(guī)認(rèn)證。繼續(xù)推動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以及GAP、GMP和HACCP認(rèn)證和食品防護(hù)計(jì)劃（FDP）管理；強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)認(rèn)證的證后監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒認(rèn)證行為，維護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品的信譽(yù)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹┦称钒踩L(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

　　1.食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。開(kāi)展全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上制定全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)行全省統(tǒng)一規(guī)劃，省、市、縣分級(jí)管理，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)資源整合、填平補(bǔ)齊，建成以省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級(jí)快檢平臺(tái)為輔助的三級(jí)檢測(cè)體系，推動(dòng)發(fā)展具福建食品特色的食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多元化檢測(cè)機(jī)制，逐步建成適應(yīng)我省食品安全需要的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局、工商局、省編辦，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。進(jìn)一步提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步覆蓋縣級(jí)行政區(qū)域，同時(shí)提升省級(jí)不明原因食源性疾病病因的鑒定排查能力?；窘⑹称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制能力逐步得到提高。加強(qiáng)省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和交流等方面的技術(shù)保障。加快完善各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防預(yù)警、信息通報(bào)、調(diào)查處理等方面快速反應(yīng)機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品安全預(yù)測(cè)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及早處理，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)食品違法問(wèn)題突出、食品安全隱患嚴(yán)重的地區(qū)、部門和單位實(shí)行重點(diǎn)治理，集中相關(guān)力量資源，限期整改。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　3.加大食品安全監(jiān)督抽檢力度。把食品安全監(jiān)督抽檢作為食品安全監(jiān)管的重要手段，作為排查、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的重要手段。農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)和流通、加工食品生產(chǎn)和流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門都要制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢原則和抽檢重點(diǎn)食品，建立健全抽檢制度，規(guī)范抽檢程序，形成科學(xué)的監(jiān)督抽檢結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制。三年內(nèi)抽檢樣品量年遞增20%以上。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　4.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流。省級(jí)監(jiān)管部門和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流活動(dòng)，鼓勵(lì)所有與食品安全有關(guān)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體參與風(fēng)險(xiǎn)信息交流，以增加達(dá)成和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管決策時(shí)的一致性和透明度。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　?。┦称钒踩珣?yīng)急處置體系建設(shè)

　　1.進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急處置制度。全面貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織修訂我省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化我省食品安全應(yīng)急處置工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)監(jiān)管部門要認(rèn)真梳理檢查本行政區(qū)域、本部門應(yīng)急預(yù)案編制情況，根據(jù)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管品類等不同應(yīng)急事件的處置特征，分門別類編寫應(yīng)急處置手冊(cè)，確保各地各有關(guān)部門在突發(fā)食品安全事件時(shí)有章可循、規(guī)范處置，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力與水平。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、糧食局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　2.規(guī)范食品安全事故應(yīng)急處置的儲(chǔ)備配置。將應(yīng)急管理日常經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，落實(shí)好應(yīng)急救治設(shè)施、應(yīng)急檢驗(yàn)、應(yīng)急裝備等經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)應(yīng)急物資和救治設(shè)備、藥品儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備配置，提高應(yīng)急能力和水平。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　3.輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)。各級(jí)各有關(guān)部門要按有關(guān)要求建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告制度，完善輿情信息監(jiān)測(cè)處理程序，加強(qiáng)輿情分析和輿論引導(dǎo)，及時(shí)收集、分析、研判、處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早介入、早處置。有關(guān)監(jiān)管部門要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)澄清事實(shí)、說(shuō)明真相，正確引導(dǎo)輿論。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、糧食局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┦称钒踩庞皿w系建設(shè)

　　1.建立食品安全信用體系建設(shè)框架。與福建省社會(huì)信用體系建設(shè)工作相銜接，制定食品行業(yè)信用體系建設(shè)方案，明確主要任務(wù)、措施和工作步驟。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

　　2.建立健全食品安全信用制度。建立食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施“黑名單”、信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等制度。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用信息共享，充分發(fā)揮信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展會(huì)員單位企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)，幫助食品工業(yè)企業(yè)建立誠(chéng)信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)章制度，增強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，3年內(nèi)會(huì)員單位誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)率達(dá)30%。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委、人行福州中心支行）

　　3.加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)食品安全追溯試點(diǎn)建設(shè)，搭建全省食品安全追溯信息平臺(tái)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條的追溯和跟蹤，提高追溯信息的完整度和可追溯食品的信譽(yù)度。到2016年底，初步建成食品安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)全省人口密集區(qū)都覆蓋肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，全省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社省級(jí)示范社出產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、所有帶標(biāo)簽銷售的無(wú)公害水產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　?。ò耍┦称钒踩麄鹘逃w系建設(shè)

　　1.完善食品安全宣傳制度，加大宣傳力度。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、宣傳欄等多種形式、多種渠道深入開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)常識(shí)等，開(kāi)展食品安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解有關(guān)從業(yè)規(guī)定、了解自身承擔(dān)的責(zé)任和不履行責(zé)任的后果。要讓消費(fèi)者了解基本的食品安全消費(fèi)常識(shí)，提高食品安全消費(fèi)的辨別能力。要讓社會(huì)公眾對(duì)政府部門食品安全工作有基本的了解，對(duì)食品安全形勢(shì)有基本客觀的判斷。特別要加大力度宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、舉報(bào)渠道等，做到家喻戶曉。新聞媒體對(duì)食品安全要正面宣傳、正確引導(dǎo)，不放大、不炒作個(gè)案；對(duì)食品安全方面的輿論監(jiān)督，要爭(zhēng)取食品安全主管部門的支持，稿件應(yīng)送食品安全主管部門審核，為創(chuàng)造健康安全的食品消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)福建食品的良好聲譽(yù)，增強(qiáng)人民群眾食品消費(fèi)安全感營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、糧食局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　2.完善食品安全教育培訓(xùn)制度，加大教育培訓(xùn)力度。開(kāi)展多形式、多層次的教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展食品安全相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)群體的安全意識(shí)，培養(yǎng)食品行業(yè)合格的經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、銷售者。加強(qiáng)對(duì)政府食品安全管理、執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校的食品安全教育，向中小學(xué)生普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)和對(duì)食品安全危害的防范技巧，增強(qiáng)青少年的自我防范意識(shí)，養(yǎng)成良好的食品消費(fèi)習(xí)慣。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、教育廳、糧食局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　3.加強(qiáng)食品安全專家體系建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整充實(shí)省食品安全委員會(huì)的專家?guī)欤酶饔嘘P(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家資源，完善專家咨詢制度，為有關(guān)部門食品安全工作提供專家論證和評(píng)估意見(jiàn)等技術(shù)支撐，并在此基礎(chǔ)上建立食品安全應(yīng)急專家隊(duì)伍，必要時(shí)能迅速有效組織起來(lái)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)食品安全事件。（責(zé)任單位：省食安辦、食品藥品監(jiān)管局）

　?。ň牛┦称钒踩鐣?huì)共治體系建設(shè)

　　1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的橋梁紐帶作用，參與相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，通過(guò)在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，開(kāi)展信用體系建設(shè)、行業(yè)檢查評(píng)比、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，加強(qiáng)行業(yè)自律性管理。支持省食品行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員單位企業(yè)中開(kāi)展食品安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，用3年時(shí)間對(duì)會(huì)員單位第一責(zé)任人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行食品安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升企業(yè)道德誠(chéng)信水平和從業(yè)素質(zhì)，3年內(nèi)會(huì)員單位企業(yè)普及率達(dá)到100%。指導(dǎo)和推動(dòng)省食品行業(yè)協(xié)會(huì)制定《福建省食品行業(yè)自律管理評(píng)價(jià)辦法（試行）》，并在會(huì)員單位企業(yè)間實(shí)施該評(píng)價(jià)辦法，為保障食品安全、提高行業(yè)質(zhì)量水平，提供有效組織形式和管理模式。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、糧食局，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局，廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　2.發(fā)揮鄉(xiāng)村、街道社區(qū)（居委會(huì)）等基層組織作用，進(jìn)一步延伸監(jiān)管觸角。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村、街道社區(qū)（居委會(huì)）等基層組織在食品監(jiān)管中的作用，在每個(gè)行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少設(shè)立一名專（兼）職食品安全協(xié)管員，宣傳食品監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，收集食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況和質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息，報(bào)告有關(guān)食品違法違規(guī)情況，參與食品安全應(yīng)急處置相關(guān)工作，反饋群眾對(duì)監(jiān)管的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展食品質(zhì)量安全協(xié)管工作。要逐步完善協(xié)管體系，保障好協(xié)管員的相關(guān)待遇和協(xié)管工作需要的設(shè)備設(shè)施。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　3.進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督。各級(jí)政府應(yīng)按照有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際不斷完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依屬地管理原則，分級(jí)查處，分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，形成全社會(huì)共管共治的良好局面。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、公安廳、財(cái)政廳，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ┦称钒踩畔Ⅲw系建設(shè)

　　1.建立信息報(bào)告和發(fā)布制度。修改完善《福建省食品安全信息管理辦法》，完善本級(jí)本部門食品安全信息收集、報(bào)告、發(fā)布等有關(guān)制度。各級(jí)各有關(guān)部門要通過(guò)制度性的安排，將食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全的日常監(jiān)管情況和例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)信息，依法報(bào)告上級(jí)主管部門、同級(jí)政府，通報(bào)相關(guān)部門，并經(jīng)授權(quán)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　2.建立監(jiān)管部門信息共享平臺(tái)。建設(shè)福建省食品安全信息公共平臺(tái)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管信息的跨部門協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)互通和共享。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要將食品安全規(guī)劃納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是要健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。發(fā)揮食安委及食安辦作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管部門的職能作用，強(qiáng)化市縣兩級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，完成食品安全監(jiān)管的使命。

　?。ǘ┩晟普叽胧?/p>

　　各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型等方面政策，并制定配套政策措施，從財(cái)政、金融、稅收、土地、用電等方面給予優(yōu)惠和扶持，鼓勵(lì)和支持食品安全信用體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展“三品一標(biāo)”和創(chuàng)品牌、食品（農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品）現(xiàn)代加工和流通設(shè)施建設(shè)等。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入

　　各級(jí)政府按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，逐步加大資金投入力度，為食品安全監(jiān)管提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。2014年至2016年省級(jí)財(cái)政每年安排的食品安全專項(xiàng)資金穩(wěn)步增加，用于全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力建設(shè)、追溯體系建設(shè)、食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用體系建設(shè)以及宣傳培訓(xùn)、食品安全保險(xiǎn)等方面項(xiàng)目，設(shè)立省級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)金。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查

　　各級(jí)各有關(guān)部門要將食品安全監(jiān)督管理工作納入部門和地方政府工作考核，將食品安全工作列為市縣政府績(jī)效考核和綜治（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促工作落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)市縣政府的責(zé)任，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處監(jiān)管隊(duì)伍中的不作為、不得力和失職瀆職行為。

　　省食安辦針對(duì)本方案擬定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)措施，制定各主要食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)抽查辦法和督查辦法，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，科學(xué)評(píng)價(jià)全省食品安全狀況。

　　（五）開(kāi)展交流合作

　　加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作與交流，發(fā)揮與臺(tái)灣地區(qū)的“五緣”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海峽西岸食品藥品安全先行區(qū)建設(shè)，開(kāi)展兩岸食品安全合作，采用學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)、研討等方式，積極借鑒和吸收先進(jìn)的食品安全監(jiān)管理念、模式和手段，不斷提升全省食品安全監(jiān)管水平。全力做好國(guó)外官方考察我省食品、農(nóng)產(chǎn)品公共安全管理體系的準(zhǔn)備和交流工作，追蹤和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)管模式方法、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法，努力使我省的食品安全監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　附件：福建省食品安全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表