【發(fā)布單位】 江西省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2014-04-29
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.jxda.gov.cn/ZWGK/GZTZ/2014/05/2021106.html
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2014-04-29
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各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，機關(guān)各處室、直屬各單位：
現(xiàn)將《2014年食品藥品監(jiān)管法制工作要點》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月29日
2014年食品藥品監(jiān)管法制工作要點
2014年，全省食品藥品監(jiān)管部門法制工作要全面貫徹落實省委、省政府有關(guān)加強食品藥品監(jiān)管工作的重大決策和部署，按照省局黨組確定的工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，穩(wěn)步推進行政審批改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，深入開展“六五”普法，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管法制工作新局面?，F(xiàn)將2014年食品藥品監(jiān)管法制工作要點通知如下：
一、2014年食品藥品監(jiān)管法制工作總體思路
?。ㄒ唬┛傮w要求與重點任務(wù)
根據(jù)全面建設(shè)食品藥品監(jiān)管法治政府部門的總目標，按照“強化制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、防范法律風(fēng)險，做好法律服務(wù)”的總體要求，全力推進五項重點任務(wù)：一是努力加快制度建設(shè)，建立監(jiān)管發(fā)展需要的制度保障機制；二是結(jié)合省局的重點工作安排，針對各地反映的突出問題，組織開展系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為；三是按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，穩(wěn)步推進行政審批制度改革，做好取消、下放行政審批項目的實施銜接工作；四是繼續(xù)深入推進“六五”普法，以新修訂的《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》為宣傳重點，做好法律法規(guī)實施的宣傳普及和貫徹落實工作；五是配合國家總局對《食品安全法》、《藥品管理法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》修訂獻計獻策，加快出臺《江西省藥品和醫(yī)療器械使用辦法》。
二、積極做好行政立法工作
（二）積極推動地方立法
按照推進監(jiān)管體制改革、職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合執(zhí)法實踐需要和地方特點，創(chuàng)新監(jiān)管機制和體制，爭取地方人大和政府的支持，制定《江西省食品小作坊、小餐飲管理條例》、《江西藥品和醫(yī)療器械使用辦法》等適用本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管法規(guī)和規(guī)章制度。
（三）做好規(guī)范性文件清理
根據(jù)行政審批制度改革及法律法規(guī)修訂的進展，做好規(guī)范性文件清理。各地要根據(jù)法規(guī)修訂工作的進度，適時主動進行對規(guī)范性文件進行立、改、廢，與執(zhí)法工作實現(xiàn)“無縫銜接”。
三、加強食品藥品法治政府部門建設(shè)
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各級食品藥品監(jiān)管部門將法治政府部門建設(shè)與各項監(jiān)管工作同部署、同落實、同考核，將法治政府部門建設(shè)各項任務(wù)落實到位。
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2014年底，全省食品藥品監(jiān)管部門和直屬單位要聘請專家學(xué)者、律師擔(dān)任法律顧問，為本部門的行政執(zhí)法管理和決策提供法律服務(wù)及專業(yè)咨詢。有條件的或者案件較多的部門，還應(yīng)組織專門的法律顧問機構(gòu)（團、組），為食品藥品監(jiān)管各項工作提供全面的法律服務(wù)保障。
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加強對各級食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提高案件辦理水平。2014年，全省食品藥品監(jiān)管部門要及時對辦結(jié)的典型行政案件進行收集、分類，對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的案件進行整理、總結(jié)，形成本系統(tǒng)的典型指導(dǎo)案例，作為規(guī)范行政執(zhí)法的參考。
四、穩(wěn)步推進行政審批改革
（七）抓好行政審批改革實施
按照省委、省政府部署，各地要繼續(xù)做好2014年取消、下放項目的審核確認工作，加強對取消、下放項目的事中、事后監(jiān)督指導(dǎo)，確保行政審批制度改革的實施落實。全局要積極做好下放項目的銜接工作，確保下放項目銜接順暢，監(jiān)管責(zé)任落實到位。同時，全省食品藥品監(jiān)管部門要強化行政審批受理工作，完善受理制度和工作機制，強化細節(jié)管理與流程優(yōu)化，進一步提高工作質(zhì)量和效率。
五、創(chuàng)新開展執(zhí)法監(jiān)督工作
?。ò耍﹦?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制與方式
結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管工作重點，全省要開展年度執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查工作。全省根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，選擇本地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對本轄區(qū)執(zhí)法情況開展層級監(jiān)督檢查。對執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項提出整改措施，切實提高執(zhí)法水平和能力。繼續(xù)對案卷評查的優(yōu)秀案卷實施獎勵。
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各地要規(guī)范受理、答復(fù)、審理、聽證、決定等行政復(fù)議案件審理程序，提高案件辦理質(zhì)量；加大協(xié)調(diào)力度，提高辦案效率，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用，力爭及時化解爭議；認真組織做好行政應(yīng)訴工作。對行政復(fù)議，訴訟案件中法相的普遍性、規(guī)律性問題，各地要認真進行研究，提出改進工作的意見和建議，加強督辦，促進科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法。
六、加強系統(tǒng)法制建設(shè)
（十）完成“六五”普法各項重點任務(wù)
根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決定》和《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015）》的要求，各地要結(jié)合《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》修訂實施，認真做好宣傳貫徹。同時，各地要結(jié)合《藥品管理法》制定30周年以及《藥品管理法》修訂，召開座談會，開展系列宣傳活動，積極宣傳藥品法制建設(shè)成果。
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加強法制機構(gòu)及人員的組織建設(shè)，繼續(xù)落實好“十二五”中央轉(zhuǎn)移地方支付執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)項目，抓好對系統(tǒng)法制人員的培訓(xùn)。通過組織召開法制建設(shè)研討會、立法座談會、行政復(fù)議應(yīng)訴案例交流會等形式，促進各地經(jīng)驗交流，提高全系統(tǒng)法制工作的能力與水平。