各設(shè)區(qū)市、樟樹市食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　為強化中小學(xué)食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管，提高師生餐飲服務(wù)食品安全保障水平，依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查暫行辦法》，結(jié)合《2014年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》，省食品藥品監(jiān)督管理局在全省范圍內(nèi)，組織開展了一次中小學(xué)食堂及周邊餐飲單位食品安全飛行檢查，現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下：

 

　　一、飛行檢查情況

 

　　5月26日-30日，省局從全省抽調(diào)68名餐飲安全監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干組成飛行檢查組，采取不提前打招呼、異地交叉執(zhí)法的方式，對11個設(shè)區(qū)市和樟樹市的83家中小學(xué)食堂和31家周邊餐飲單位（83所中小學(xué)食堂中，有29所位于市區(qū)、30所位于縣城、24所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)；31所周邊餐飲單位中，有16所位于市區(qū)、13所位于縣城、2所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)），遵守《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》情況進行飛行檢查。各級監(jiān)管部門識大體、顧大局，高度重視，派出精干力量參與飛行檢查，積極協(xié)助做好有關(guān)工作。各被抽調(diào)監(jiān)管人員發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，克服種種困難，按時保質(zhì)保量完成省局下達的飛行檢查任務(wù)。在飛行檢查過程中，檢查組員認真、敬業(yè)、廉潔、高效開展工作，贏得了行政相對人的尊重，展現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管部門的良好精神風(fēng)貌。通過飛行檢查，掌握了全省中小學(xué)食堂及周邊餐飲單位餐飲安全基本情況，發(fā)現(xiàn)了一批食品安全意識強、食品安全管理措施到位、制度規(guī)范落實好的食堂。同時，也暴露了一些中小學(xué)食堂和周邊餐飲單位存在的突出問題，為今后制定監(jiān)管措施提供了一手資料。

 

　　通過檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過連續(xù)幾年春秋兩季開學(xué)期間的學(xué)校食堂專項整治和去年的“護校行動”，我省中小學(xué)食堂及周邊餐飲單位持證率顯著提高，餐飲安全水平有了較大提升。一是學(xué)校對餐飲安全的重視程度進一步提高。大部分中小學(xué)校都建立了以校長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，與食堂經(jīng)營管理人員簽訂食品安全承諾書，明確了學(xué)校食堂餐飲安全工作責(zé)任體系。二是食品安全各項管理制度進一步健全。大部分中小學(xué)校建立了食品安全管理制度，配備了專兼職食品安全管理員，建立了食品留樣、原料索證索票、餐廚廢棄物處置等制度。三是學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。各地中小學(xué)積極爭取資金，改善食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件，進行食堂的新、改、擴建工作，添置設(shè)施設(shè)備，學(xué)校食堂的硬件條件明顯改善。四是學(xué)校食堂內(nèi)部管理進一步規(guī)范。各地加大了對中小學(xué)校餐飲服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，從業(yè)人員持有效健康證上崗率明顯提高，加工制作行為更加規(guī)范，學(xué)校食堂的軟件管理顯著提升。

 

　　二、存在的突出問題

 

　　但檢查過程中也發(fā)現(xiàn)，我省中小學(xué)食堂及周邊餐飲還存在一些不容忽視的餐飲安全隱患，硬件設(shè)施、工藝布局、管理制度、操作加工、從業(yè)人員素質(zhì)等與食品安全要求還存在較大差距。本次飛行檢查共發(fā)現(xiàn)526個問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　一是學(xué)校食堂經(jīng)營管理不夠規(guī)范。仍存在大量承包經(jīng)營行為，有些學(xué)校甚至放手承包者經(jīng)營，不管不問；部分中小學(xué)食堂沒有辦理餐飲服務(wù)許可證或多個食堂使用同一個許可證；個別學(xué)校食堂沒有進行許可證變更或存在超范圍經(jīng)營涼菜、奶茶、豆?jié){等其他風(fēng)味小吃行為。本次飛行檢查共發(fā)現(xiàn)7家學(xué)校食堂、7家周邊餐飲單位未辦理餐飲服務(wù)許可證，2家學(xué)校食堂因法人變動未及時辦理變更手續(xù)，2家學(xué)校食堂超范圍經(jīng)營。

 

　　二是食品處理區(qū)布局流程不合理。近半數(shù)學(xué)校食堂食品處理區(qū)布局不夠科學(xué)合理，沒有設(shè)立備餐專間或?qū)ｉg不符合要求；加工布局流程沒有遵循“人流物流分開、生進熟出”的原則；部分周邊餐飲單位和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)食堂食品處理區(qū)面積與供餐人數(shù)不匹配，沒有必要的功能分區(qū)，無專用的食品貯存?zhèn)}庫。

 

　　三是硬件設(shè)施設(shè)備欠缺。近六成學(xué)校食堂消毒保潔設(shè)施欠缺、容量不足或使用不當(dāng)，不能滿足餐飲具、加工用具和容器的消毒保潔需求；半數(shù)學(xué)校食堂“三防”設(shè)施不完善；部分學(xué)校食堂粗加工場所清洗水池的數(shù)量和容量不足，密閉的倉庫無排氣通風(fēng)裝置；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂甚至存在在簡易建筑里操作加工，僅用一張塑料雨布吊頂?shù)那闆r。

 

　　四是各項食品安全管理制度未能嚴格落實。半數(shù)學(xué)校食堂和大部分周邊餐飲單位食品原料索證索票不全，進貨查驗不到位，臺賬登記不規(guī)范、流于形式；38家食品留樣的品種和留樣量不足、留樣記錄不完善，13家留樣冰箱未做到專用；18家食品添加劑未做到“五專”管理，無使用記錄和購買臺賬等；9家餐廚廢棄物無處置臺賬；部分學(xué)校食堂及周邊餐飲單位未嚴格執(zhí)行從業(yè)人員的健康管理制度，做好從業(yè)人員健康體檢和晨檢工作，本次檢查發(fā)現(xiàn)共有涉及17家學(xué)校食堂的32名、11家周邊餐飲單位的18名從業(yè)人員未持有效的健康體檢合格證明上崗。

 

　　五是過程操作行為不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍。部分學(xué)校食堂原料和半成品生熟混放，加工工具和容器無葷素標識，存在交叉污染風(fēng)險；近三成學(xué)校食堂食品處理區(qū)油污、油煙、積水、灰塵較多，物品雜亂，有墻皮脫落、霉變現(xiàn)象；少數(shù)學(xué)校食堂貯藏食品時未做到分類、隔墻離地放置，只是簡單堆放在倉庫地面上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校食堂和周邊餐飲單位從業(yè)人員普遍食品安全意識不強，個人衛(wèi)生習(xí)慣較差，沒有穿戴工作衣帽，佩戴戒指、手鐲等飾品進行加工操作；個別學(xué)校食堂濫用食品添加劑。

 

　　六是食品原料不合格問題比較突出。部分學(xué)校食堂和周邊餐飲單位發(fā)現(xiàn)過期、無標簽或標簽不符合規(guī)定的食品原料、調(diào)味料、食品添加劑和預(yù)包裝食品。本次檢查共發(fā)現(xiàn)11家學(xué)校食堂和周邊餐飲單位存在過期的食品及原料，17家存在標簽上無保質(zhì)期或生產(chǎn)日期的食品原料及調(diào)味料，10家存在無標簽、來源不明的三無食品，其中查到過期或無標示大米3700公斤、其他食品71公斤。

 

　　三、下一步工作要求

 

　　此次飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，飛行檢查組已形成執(zhí)法文書，移送當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真落實監(jiān)管責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題及線索要按照問題不查清不放過，違法行為不受到追究不放過，整改措施不落實到位不放過的原則，做好后續(xù)工作，確保此次飛行檢查不走形式、不走過場，取得實效。

 

　?。ㄒ唬﹪烂C查處飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。各級食品藥品監(jiān)管部門要對飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行立案，對違法違規(guī)行為從嚴、從重、從快查處。對問題已查清的，要及時作出處理決定；對發(fā)現(xiàn)線索的，要深挖猛追，絕不放過一條可能線索；對重大案件、典型案件及時曝光，達到處罰一個、警示一片、教育一批的目的；對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。各設(shè)區(qū)市要加強對案件查處工作的督查督辦，省局將適時抽查。

 

　　（二）督促學(xué)校食堂加快整改步伐。各級食品藥品監(jiān)管部門在依法查處違法違規(guī)行為的同時，要督促學(xué)校及周邊餐飲單位認真落實整改要求。對因結(jié)構(gòu)布局達不到許可條件的，要充分利用暑期有利時機進行改造，并將設(shè)計圖紙送食品藥品監(jiān)管部門審核把關(guān)；設(shè)施設(shè)備欠缺的，要購買添置到位；從業(yè)人員無健康體檢證明的，要立即調(diào)離工作崗位，體檢合格后才能重新上崗。

 

　?。ㄈ┘哟髮W(xué)校食堂及周邊餐飲單位的監(jiān)督檢查力度。針對此次飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級食品藥品監(jiān)管部門要舉一反三，在今年秋季開學(xué)前，對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校食堂及周邊餐飲單位組織一次全面的監(jiān)督檢查。對問題食品要及時監(jiān)督抽檢，對屢整屢犯的要及時向社會通報，同時要發(fā)揮學(xué)校自我監(jiān)督作用，開展自查自糾，及時清除餐飲安全隱患。

 

　?。ㄋ模W(xué)校食堂存在的突出問題通報當(dāng)?shù)卣８骷壥称匪幤繁O(jiān)管部門要將本次飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和落實整改情況，及時報告當(dāng)?shù)卣?、通報教育行政部門，通過行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，督促學(xué)校落實第一責(zé)任人責(zé)任，強化食堂管理，提升安全水平，確保廣大師生舌尖上安全。

 

　　各地要于7月底前將問題的通報落實和案件查處情況報送省局餐飲服務(wù)食品監(jiān)管處。

 

　　聯(lián)系人：凌敏峰   電話：0791-88178697

 

　　郵箱：754878069@qq.com

 

　　附表：全省中小學(xué)食堂及周邊餐飲單位飛行檢查情況一覽表.doc

 

　　江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年6月18日