各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：

　　《廣州市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實施。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2014年7月9日

　　廣州市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　為妥善處置供水突發(fā)事件，全面提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力，最大限度預(yù)防和減少供水突發(fā)事件及其造成的危害，維護社會秩序和穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和《廣州市城市供水用水條例》及供水行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市供水行業(yè)的實際情況，制定本預(yù)案。

　　1．3　工作原則

　　以人為本、預(yù)防為主、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、資源整合、信息共享，依靠科學(xué)、快速反應(yīng)、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、有效應(yīng)對，以專業(yè)隊伍為主、事故單位相關(guān)人員參與。

　　1．4　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

　　2　組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2．1　指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　市政府成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市供水應(yīng)急指揮部)。

　　總指揮：由分管副市長擔(dān)任。

　　副總指揮：由協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急辦主任擔(dān)任。

　　成員由市委宣傳部，市水務(wù)局、應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、財政局、交委、建委、城管委、規(guī)劃局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、外辦、公安消防局、三防辦，各有關(guān)區(qū)(縣級市)政府，廣州供電局有限公司，市水投集團，各供水企業(yè)等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　市供水應(yīng)急指揮部職責(zé)：

　　(1)負(fù)責(zé)本市供水突發(fā)事件的應(yīng)對工作，研究制定本市應(yīng)對供水突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；

　　(2)負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)較大以上供水突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；

　　(3)指導(dǎo)市水投集團、各區(qū)(縣級市)政府制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織體系；

　　(4)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他工作事項。

　　2．2　辦事機構(gòu)及職責(zé)

　　市供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

　　市供水應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

　　(1)組織落實市供水應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和指揮成員單位應(yīng)對供水突發(fā)事件相關(guān)工作；

　　(2)組織制定、修訂市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查各區(qū)(縣級市)政府及市水投集團供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作的開展情況；

　　(3)啟動Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)匯總事件發(fā)生情況并及時向市供水應(yīng)急指揮部報告和提出建議；啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(縣級市)、市水投集團應(yīng)急處置機構(gòu)做好供水應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生等相關(guān)成員單位共同做好應(yīng)急處置工作；

　　(4)負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件信息接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；

　　(5)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專家?guī)?，根?jù)需要組成應(yīng)急救援專家組(以下簡稱專家組)；

　　(6)組織開展供水應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；

　　(7)建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制，保證信息暢通、共享；

　　(8)承擔(dān)市供水應(yīng)急指揮部日常工作。

　　2．3　成員單位及職責(zé)

　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)供水突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。

　　(2)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)市供水應(yīng)急指揮部辦公室日常工作和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮及善后處理等工作。

　　(3)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好供水突發(fā)事件應(yīng)急處置及綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查落實市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。

　　(4)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作，確保應(yīng)急物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對儲備物資的監(jiān)督管理。

　　(5)市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)全市應(yīng)急救援物資儲備的綜合管理工作。

　　(6)市公安局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、交通秩序維護和協(xié)助組織人員疏散等工作，必要時實施臨時交通管制措施，開辟綠色救援通道。發(fā)生刑事破壞供水設(shè)施時，負(fù)責(zé)水質(zhì)毒理性分析和案件的偵破工作，組織落實供水設(shè)施的安全防護。

　　(7)市財政局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急資金安排。

　　(8)市交委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌供水突發(fā)事件應(yīng)急物資和人員疏散的運輸組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受損道路的搶修與恢復(fù)工作。

　　(9)市建委：負(fù)責(zé)組織做好供水突發(fā)事件相關(guān)建筑工程的搶險工作。

　　(10)市城管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好人行道的搶修與恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好燃?xì)庠O(shè)施的搶修、保護工作。

　　(11)市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)地下管線權(quán)屬單位配合做好應(yīng)急搶險工作。

　　(12)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)監(jiān)測和人員救治、疾病控制等工作。組織指導(dǎo)水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，做好水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)監(jiān)測，及時向市政府報告并通報市供水主管部門等相關(guān)職能部門。

　　(13)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市集中式生活飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及水源污染事故調(diào)查和處置工作。在發(fā)生水源突發(fā)污染事件時，及時向市政府報告并向供水主管部門通報水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并同時開展污染源調(diào)查和處置工作。

　　(14)市安全監(jiān)管局：指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中危險化學(xué)品泄漏事故搶險工作。

　　(15)市外辦：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件國際溝通與協(xié)作事務(wù)。

　　(16)市公安消防局：負(fù)責(zé)組織開展滅火、防爆、防化等應(yīng)急救援工作，配合做好應(yīng)急送水服務(wù)。

　　(17)市三防辦：配合市供水應(yīng)急指揮部辦公室做好供水突發(fā)事件的信息接收、處理、通報，發(fā)布相關(guān)應(yīng)急指揮信息。

　　(18)廣州供電局有限公司：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件時電力供應(yīng)，發(fā)生供水管道爆漏時做好供電設(shè)施保護工作。

　　(19)市水投集團：負(fù)責(zé)組織屬下供水企業(yè)開展應(yīng)急救援、善后處理等工作。

　　(20)供水企業(yè)：根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，科學(xué)制定應(yīng)急搶險預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，儲備和維護應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，配備必要的儀器檢測設(shè)備、交通通訊工具。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織演練，開展供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。發(fā)生供水突發(fā)事件后，要第一時間到達(dá)現(xiàn)場，及時采取防污染危害等先期處置措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并協(xié)助有關(guān)部門做好臨時供水工作。

　　2．4　專家組及職責(zé)

　　2．4．1　專家組組成

　　專家組由供水相關(guān)專業(yè)以及應(yīng)急救援方面的專家組成。

　　2．4．2　專家組職責(zé)

　　(1)參與市供水應(yīng)急指揮部組織的專題研究等相關(guān)活動；

　　(2)研究分析供水突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急處置提供指導(dǎo)與建議,為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；

　　(3)對供水突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應(yīng)急處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議；

　　(4)參與事件調(diào)查，對事件處置提出咨詢意見；

　　(5)受市供水應(yīng)急指揮部的委托，對供水企業(yè)給予技術(shù)支持。

　　2．5　現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　根據(jù)供水突發(fā)事件的嚴(yán)重情況和搶險需要，成立現(xiàn)場指揮部，人選由市供水應(yīng)急指揮部確定。

　　現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：

　　(1)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置和救援工作，研究救援方案，制定救援措施并組織實施；

　　(2)核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向市供水應(yīng)急指揮部報告搶險救援及應(yīng)急處置進展情況；

　　(3)組織有關(guān)部門劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

　　現(xiàn)場指揮部尚未成立時，由事件發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人或事發(fā)單位負(fù)責(zé)人組織先期處置工作。

　　2．6　區(qū)(縣級市)應(yīng)急處置機構(gòu)及職責(zé)

　　(1)白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、從化市、增城市成立本地區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)IV級供水突發(fā)事件處置工作及IV級以上供水突發(fā)事件的先期處置工作，完成上級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的應(yīng)急任務(wù)。結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　(2)廣州市自來水公司供水范圍內(nèi)的IV級供水突發(fā)事件處置工作及IV級以上供水突發(fā)事件的先期處置工作由市水投集團負(fù)責(zé)，屬地政府配合，完成上級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的應(yīng)急任務(wù)。市水投集團要結(jié)合實際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　各區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件處置屬地保障。

　　3　預(yù)測預(yù)警

　　3．1　監(jiān)測與預(yù)測

　　如遇以下情況并可能危及供水時，應(yīng)及時發(fā)布供水預(yù)警：

　　(1)因供水水源遭到嚴(yán)重污染或水質(zhì)惡化；

　　(2)因供水水源流量嚴(yán)重不足；

　　(3)因供水管道爆漏造成危害；

　　(4)因供電系統(tǒng)故障；

　　(5)因供水生產(chǎn)工藝所需原材料發(fā)生短缺；

　　(6)因洪水、冰凍等自然災(zāi)害；

　　(7)因其他原因可能造成供水危害的。

　　3．2　預(yù)警級別

　　根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件進行預(yù)警。依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，對應(yīng)供水突發(fā)事件級別，預(yù)警級別由低至高劃分為藍(lán)色(Ⅳ級)、黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或者解除。

　　3．2．1　水源預(yù)警

　　廣州市行政區(qū)域內(nèi)的供水水源達(dá)到下列條件之一：

　　藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級)

　　(1)毒理學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝可以處理，能夠保證出廠水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(2)水源出現(xiàn)可能引起重大疫情的微生物污染隱患，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝能夠安全處理。

　　(3)取水口水質(zhì)指標(biāo)氯離子含量接近正常限值(250mg/L)時。

　　黃色預(yù)警(Ⅲ級)

　　(1)水源水量發(fā)生以下情況之一：

　　年降水量小于多年平均(正常年)值50%、水源年來水小于多年平均(正常年)值50%以上、水庫汛末蓄水量小于正常蓄水量50%。

　　(2)取水口氯離子含量連續(xù)8小時超過限值(250mg/L)。

　　(3)流溪河、巴江、增江受到污染，水質(zhì)發(fā)生以下情況：

　?、偎炊纠韺W(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝不能保證出廠水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　②水源檢測發(fā)現(xiàn)引起重大疫情的微生物，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝不能安全處理。

　　橙色預(yù)警(Ⅱ級)

　　東江、西江、北江任一水源受到污染，水質(zhì)發(fā)生以下情況：

　　(1)水源毒理學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝不能保證出廠水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(2)水源檢測發(fā)現(xiàn)引起重大疫情的微生物，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝不能安全處理。

　　紅色預(yù)警(Ⅰ級)

　　東江、西江、北江任2個水源受到污染，水質(zhì)發(fā)生以下情況：

　　(1)水源毒理學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝不能保證出廠水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(2)水源檢測發(fā)現(xiàn)引起重大疫情的微生物，現(xiàn)有強化常規(guī)工藝不能安全處理。

　　3．2．2　供水設(shè)施預(yù)警

　　由于供水管道爆漏、水廠供電系統(tǒng)故障、發(fā)生洪水可能造成水廠取水泵房或水廠淹沒或發(fā)生(冰)災(zāi)害可能造成水廠生產(chǎn)原材料短缺減產(chǎn)，而發(fā)布預(yù)警。

　　藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級)

　　(1)造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續(xù)停水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能恢復(fù)。

　　(2)供水管道爆漏造成交通主干道或省市重要單位、重要建筑物、廣場、市區(qū)商業(yè)集中處周邊道路交通阻塞較嚴(yán)重。

　　黃色預(yù)警(Ⅲ級)

　　(1)造成2萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能修復(fù)。

　　(2)供水管道爆漏造成交通主干道或省市重要單位、重要建筑物、廣場、市區(qū)商業(yè)集中處周邊道路單向交通中斷或雙向交通阻塞。

　　(3)供水管道爆漏影響市政管線設(shè)施安全。

　　(4)供水管道爆漏影響重要生產(chǎn)或重大活動中斷。

　　橙色預(yù)警(Ⅱ級)

　　造成3萬戶以上、5萬戶以下居民連續(xù)停水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能修復(fù)。

　　紅色預(yù)警(Ⅰ級)

　　造成5萬戶以上居民連續(xù)停水，預(yù)計48小時以內(nèi)不能修復(fù)。

　　3．3　預(yù)警期措施

　　進入預(yù)警狀態(tài)后，市有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)(縣級市)政府、市水投集團應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　(1)在新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息。藍(lán)色預(yù)警由相關(guān)區(qū)(縣級市)政府或市水投集團報請市供水應(yīng)急指揮部同意后發(fā)布或解除；黃色預(yù)警由市供水應(yīng)急指揮部發(fā)布或解除；紅色預(yù)警、橙色預(yù)警按國家、省有關(guān)預(yù)案規(guī)定發(fā)布或解除。

　　(2)指令各供水應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。涉及水質(zhì)的供水突發(fā)事件，水質(zhì)監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　(3)調(diào)集必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作需要。

　　(4)市相關(guān)部門與屬地區(qū)(縣級市)政府分級負(fù)責(zé)，聯(lián)動配合。

　　3．4　預(yù)警支持系統(tǒng)

　　(1)市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立水源安全預(yù)警系統(tǒng)；市水務(wù)局負(fù)責(zé)建立供水水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)。

　　(2)市有關(guān)部門根據(jù)需要，結(jié)合實際情況，建立有關(guān)類別供水突發(fā)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)，與市應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。

　　(3)相關(guān)區(qū)(縣級市)政府、市水投集團建立相應(yīng)的供水突發(fā)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)，與市應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4．1　廣州市供水基本情況

　　廣州市十區(qū)二市有城鎮(zhèn)供水企業(yè)42家，51個自來水廠。其中廣州市中心城區(qū)(包括荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、白云區(qū)大部分)由廣州市自來水公司供水，其他區(qū)(縣級市)(包括花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、白云區(qū)北部、從化市、增城市)由各區(qū)(縣級市)自來水公司及各鎮(zhèn)水廠供水。

　　4．2　事件分級

　　按照供水突發(fā)事件造成的危害程度和影響范圍等因素，由高到低將供水突發(fā)事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別。

　　4．2．1　特別重大供水突發(fā)事件(Ⅰ級)

　　有下列情形之一時，為特別重大供水突發(fā)事件：

　　(1)因供水突發(fā)事件造成30人以上死亡，或者中毒(重傷)100人以上；

　　(2)因供水突發(fā)事件嚴(yán)重影響本市正常的經(jīng)濟、社會活動，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

　　(3)水源遭受大面積污染，造成本市主要水源地取水中斷，導(dǎo)致全市性水廠停產(chǎn)；

　　(4)全市大部分供水設(shè)施遭受外力嚴(yán)重破壞(地震、戰(zhàn)爭、洪澇、恐怖襲擊等)或因自身原因發(fā)生故障，造成5萬戶以上居民連續(xù)停水48小時以上。

　　4．2．2　重大供水突發(fā)事件(Ⅱ級)

　　有下列情形之一時，為重大供水突發(fā)事件：

　　(1)因供水突發(fā)事件造成10人以上、30人以下死亡，或者中毒(重傷)50人以上、100人以下；

　　(2)因供水突發(fā)事件使本市正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；

　　(3)主要水源遭受大面積污染，造成區(qū)(縣級市)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷；

　　(4)全市部分供水設(shè)施遭受外力破壞(地震、戰(zhàn)爭、洪澇、恐怖襲擊等)或因自身原因發(fā)生故障，造成3萬戶以上、5萬戶以下居民連續(xù)停水48小時以上。

　　4．2．3　較大供水突發(fā)事件(Ⅲ級)

　　有下列情形之一時，為較大供水突發(fā)事件：

　　(1)因供水突發(fā)事件造成3人以上、10人以下死亡，或者中毒(重傷)10人以上、50人以下；

　　(2)全市部分供水設(shè)施遭受外力破壞(地震、戰(zhàn)爭、洪澇、恐怖襲擊等)或因自身原因發(fā)生故障，造成2萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水48小時以上；

　　(3)由于供水系統(tǒng)(包括自建設(shè)施供水系統(tǒng)、二次供水系統(tǒng))水質(zhì)受到污染或人為破壞，在相對集中區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性中毒；

　　(4)流溪河、巴江、增江受到污染，水源毒理學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)超標(biāo)，現(xiàn)有強化常規(guī)處理工藝不能保證出廠水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4．2．4　一般供水突發(fā)事件(Ⅳ級)

　　有下列情形之一時，為一般供水突發(fā)事件：

　　(1)因供水突發(fā)事件造成3人以下死亡或者中毒(重傷)10人以下；

　　(2)城鎮(zhèn)部分供水設(shè)施遭受外力破壞(地震、戰(zhàn)爭、洪澇、恐怖襲擊等)或因自身原因發(fā)生故障，造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續(xù)停水48小時以上；

　　(3)由于水源內(nèi)源性水質(zhì)突發(fā)性變化，采用現(xiàn)有凈水工藝暫不能有效解決，導(dǎo)致相關(guān)指標(biāo)超過國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，在相對集中區(qū)域(10平方公里)一日內(nèi)接用戶反映200次以上。

　　(4)由于供水系統(tǒng)(包括自建設(shè)施供水系統(tǒng)、二次供水系統(tǒng))水質(zhì)受到污染或人為破壞，在相對集中區(qū)域內(nèi)發(fā)生水質(zhì)污染事件。

　　4．3　分級響應(yīng)機制

　　供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定實施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市供水應(yīng)急指揮部組織實施。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地區(qū)(縣級市)政府或市水投集團應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工組織實施。

　　4．4　應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4．4．1　Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)

　　特別重大和重大供水突發(fā)事件發(fā)生后，按國家、省有關(guān)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　4．4．2?、蠹夗憫?yīng)

　　(1)市供水應(yīng)急指揮部辦公室接到較大及以上供水突發(fā)事件信息后，立即向總指揮和副總指揮報告，并向有關(guān)成員單位通報。

　　(2)市供水應(yīng)急指揮部辦公室組織事件評估，并根據(jù)評估結(jié)果向市供水應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅲ級響應(yīng)建議。

　　(3)市供水應(yīng)急指揮部根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部辦公室的建議及時啟動供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，總指揮或者總指揮指派副總指揮赴現(xiàn)場指揮處置，成立由相關(guān)成員單位、屬地區(qū)(縣級市)政府和專家組組成的現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　(4)各成員單位和區(qū)(縣級市)政府按職能分工全力做好處置工作，并啟動本單位、本地區(qū)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　4．4．3　Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般供水突發(fā)事件，由屬地區(qū)(縣級市)政府、市水投集團啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)供水企業(yè)開展處置工作，相關(guān)成員單位配合。

　　需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，應(yīng)及時向市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請求。市供水應(yīng)急指揮部辦公室收集有關(guān)信息并及時向市供水應(yīng)急指揮部報告，根據(jù)需要組織工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　4．4．4　應(yīng)急響應(yīng)的升級與降級

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)防處置效果，市供水應(yīng)急指揮部、有關(guān)區(qū)(縣級市)應(yīng)急處置機構(gòu)、市水投集團按照職責(zé)權(quán)限，及時提升或降低響應(yīng)級別。

　　4．4．5　應(yīng)急處置

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上供水突發(fā)事件，相關(guān)單位與屬地區(qū)(縣級市)政府按照應(yīng)急指揮部的指令，分級負(fù)責(zé)，聯(lián)動配合，開展應(yīng)急處置工作。

　　(1)水源地污染時的應(yīng)急處置。

　?、僖坏┌l(fā)生水源地污染事件，自來水廠接到信息后應(yīng)立即啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強原水取水口、水廠水質(zhì)情況監(jiān)測，對污染情況及時向區(qū)(縣級市)供水行政主管部門、市水投集團和市水務(wù)局報告；市水質(zhì)監(jiān)測中心加強對水廠取水口和出廠水水質(zhì)的監(jiān)測，并及時將監(jiān)測情況報市水務(wù)局。

　?、谑协h(huán)保局啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強水源水質(zhì)監(jiān)測，盡快查明水源地重大污染物的性質(zhì)、污染范圍、污染物的質(zhì)量、污染物在水體適時運動方向，切斷污染源，提出處置建議，并將污染物情況及時通報給市供水應(yīng)急指揮部。

　　③市供水應(yīng)急指揮部組織專家組提出應(yīng)急處置臨時方案，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)應(yīng)急調(diào)整生產(chǎn)工藝,采取稀釋、中和、截流等措施防止不合格的水進入供水管網(wǎng)。同時各成員單位接報險后配合開展應(yīng)急處置工作。

　　(2)供水突發(fā)事件影響自來水服務(wù)供應(yīng)時的應(yīng)急處置。

　?、侔l(fā)生供水突發(fā)事件影響自來水正常供水，如自來水廠生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大故障、供水輸配管發(fā)生重大爆管事件等，發(fā)生事故的責(zé)任單位，應(yīng)針對不同突發(fā)事故的種類，立即啟動本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案快速處置。

　?、谑泄┧畱?yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，組織專家提供應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)行業(yè)各種技術(shù)力量，緊急調(diào)集應(yīng)急救援隊伍、各種搶險物資和設(shè)備，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展應(yīng)急搶險。同時各成員單位接報險后配合開展應(yīng)急處置工作。發(fā)生管網(wǎng)爆漏事件時，屬地政府做好供水搶修涉及的借地、補償?shù)葐栴}的協(xié)調(diào)工作，確保供水企業(yè)能及時對爆漏水管進行搶修。

　　③本著首先確保市民飲用水供應(yīng)，其次解決一般用水的原則，組織送水車，集中向局部停水或低水壓地區(qū)市民供水，或開啟消防栓向低水壓區(qū)市民供水。

　?、墚?dāng)發(fā)生大面積停水或低水壓地區(qū)用水困難，市供水應(yīng)急指揮部調(diào)用市公安消防局消防車、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)灑水車，集中組織向該地區(qū)送水；由市發(fā)展改革委或市經(jīng)委組織征調(diào)桶裝水、瓶裝水，由當(dāng)?shù)卣M織向停水地區(qū)市民供應(yīng)飲用水。

　?、莅l(fā)生突發(fā)事件造成供水困難，區(qū)(縣級市)各級地方政府根據(jù)市供水應(yīng)急指揮部要求，做好所屬地區(qū)市民安全穩(wěn)定和解釋工作。

　　⑥突發(fā)人為污染二次供水水質(zhì)事件，供水企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并立即通知供水主管部門、公安局、衛(wèi)生局；市公安局接到報警后開展案件的調(diào)查偵破工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)污染事故對人體健康影響的調(diào)查，做好水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)監(jiān)測工作，及時向市政府報告并通報市供水主管部門等相關(guān)職能部門。

　　4．5　信息報告與處理

　　(1)信息報告

　　任何單位和個人在獲知供水突發(fā)事件后，應(yīng)及時向有關(guān)單位報告情況。

　　供水突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)供水突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地區(qū)(縣級市)政府及市水投集團報告，同時向相關(guān)主管部門報告，并立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查和先期處置工作。緊急情況下，可以直接報告市供水應(yīng)急指揮部辦公室。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上供水突發(fā)事件后，市供水應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告市政府，并通報其他相關(guān)部門。

　　(2)報告方式與內(nèi)容

　　供水突發(fā)事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)生事件起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免造成不良影響。

　　初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：供水突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡、損壞程度、影響范圍、事件潛在的危害程度等初步情況。

　　續(xù)報一般采用書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。

　　4．6　指揮和協(xié)調(diào)

　　4．6．1　指揮和協(xié)調(diào)機制

　　進入Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市供水應(yīng)急指揮部在國家和省、市應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施應(yīng)急救援。

　　進入Ⅲ級響應(yīng)后，市供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。超出供水應(yīng)急指揮部職權(quán)范圍的，應(yīng)報市應(yīng)急委協(xié)調(diào)解決。

　　一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和市水投集團做好應(yīng)急處置工作。

　　4．6．2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　市供水應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

　　(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

　　(2)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　　(3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；

　　(4)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域；

　　(5)及時向市政府報告應(yīng)急行動的進展情況。

　　4．7　信息發(fā)布

　　按照《廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和全面。

　　對于可能產(chǎn)生國際影響的供水突發(fā)事件應(yīng)盡快報告市政府進行通報，必要時由市政府報請省政府通報。

　　4．8　應(yīng)急結(jié)束

　　事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件及危害基本消除，由現(xiàn)場指揮部確認(rèn)或者由事件責(zé)任單位提出，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5　后期處置

　　5．1　善后處置

　　各級政府應(yīng)當(dāng)做好善后處置工作，認(rèn)真做好群眾安撫工作。供水主管部門負(fù)責(zé)組織供水企業(yè)開展生產(chǎn)重建工作，盡快恢復(fù)供水。

　　對在事件處置過程中被臨時征用的物資應(yīng)進行清理和評估，并按照規(guī)定給予合理補償。

　　依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，對由于供水事故造成的損壞，由造成損壞的主體給予補償。

　　5．2　調(diào)查和總結(jié)

　　(1)各相關(guān)單位和專家成立事件調(diào)查組，及時對供水突發(fā)事件進行分析，確定事件原因，評估事件處置成效，指出存在問題，提出改進建議，不斷完善供水應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處置能力。

　　(2)市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草較大以上供水突發(fā)事件總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后7日內(nèi)上報市政府。一般供水突發(fā)事件總結(jié)報告由區(qū)(縣級市)政府應(yīng)急處置機構(gòu)或市水投集團負(fù)責(zé)起草，于應(yīng)急結(jié)束后7日內(nèi)上報市供水應(yīng)急指揮部。

　　6　應(yīng)急保障

　　6．1　通訊保障

　　依托市三防應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市供水突發(fā)事件應(yīng)急通訊系統(tǒng)，積極整合多種通訊手段，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通，滿足處置城市供水突發(fā)事件的指揮需求。供水熱線96968、水務(wù)服務(wù)監(jiān)督熱線87555555與市三防信息平臺、110保持聯(lián)動，形成信息聯(lián)動系統(tǒng)。

　　6．2　現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)建立完善供水專業(yè)搶險裝備信息庫，定期更新技術(shù)裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置等信息，形成技術(shù)裝備優(yōu)勢，做到以技術(shù)保安全。

　　成員單位應(yīng)建立相應(yīng)的設(shè)備維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

　　各專業(yè)搶險隊伍應(yīng)做好設(shè)備維護和保養(yǎng)工作，根據(jù)現(xiàn)場實際工作需要，由市供水應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部決定設(shè)備調(diào)用，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)無條件服從，并將設(shè)備迅速運輸?shù)浆F(xiàn)場，派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作維護。

　　6．3　應(yīng)急隊伍保障

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)供水應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為處置供水突發(fā)事件決策提供技術(shù)支持。

　　各區(qū)(縣級市)政府、市水投集團應(yīng)根據(jù)供水突發(fā)事件的處置需要，組建和完善本地區(qū)、本單位的供水專業(yè)搶險隊伍。

　　供水突發(fā)事件搶險救援裝備和專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍主要依托供水企業(yè)、公安、消防、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、供氣等部門建設(shè)，供水企業(yè)要積極建設(shè)專業(yè)搶險救援隊伍，提升搶險裝備水平，保證應(yīng)急搶險行動快速、有效。各地、各有關(guān)單位應(yīng)急救援隊伍根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。

　　6．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　在供水突發(fā)事件中出現(xiàn)水質(zhì)污染、人員中毒、傷亡等情況時，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)污染事故對人體健康影響的調(diào)查，組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時做好人員救治工作。

　　6．5　物資保障

　　市供水應(yīng)急指揮部、各區(qū)(縣級市)政府及相關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，供水企業(yè)要建設(shè)應(yīng)急搶險物資儲備庫。發(fā)生供水突發(fā)事件時，根據(jù)需要由市供水應(yīng)急指揮部授權(quán)現(xiàn)場指揮部直接調(diào)撥。

　　6．6　資金保障

　　根據(jù)《廣州市城市供水用水條例》的有關(guān)規(guī)定，供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急搶險經(jīng)費應(yīng)納入年度財政計劃和預(yù)算。

　　6．7　宣傳、培訓(xùn)和演練

　　(1)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育，普及應(yīng)急基本知識和技能。

　　(2)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)人員供水安全常識、危險化學(xué)品搶險等知識培訓(xùn)，提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。

　　(3)各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，適時組織不同類型的供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置供水突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　7　附則

　　7．1　名詞術(shù)語

　　(1)本預(yù)案所稱供水是指公共供水企業(yè)供水和自建設(shè)施供水。

　　(2)水源：是指生活飲用水廠取水水源。

　　(3)供水設(shè)施：指用于取水、凈化、送水、輸配水等設(shè)施的總稱，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。

　　(4)公共供水設(shè)施：指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　(5)自建供水設(shè)施：指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其他各項建設(shè)提供用水的設(shè)施。

　　(6)本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7．2　預(yù)案編制與審批

　　本預(yù)案由市供水應(yīng)急指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。各成員單位和各區(qū)(縣級市)供水應(yīng)急機構(gòu)、市水投集團要根據(jù)本預(yù)案制定本單位預(yù)案和實施方案，確保本預(yù)案的順利實施。

　　7．3　預(yù)案修訂與更新

　　市供水應(yīng)急指揮部將根據(jù)全市供水建設(shè)及供水情況的發(fā)展變化，適時對預(yù)案進行修訂和更新，并報市政府批準(zhǔn)實施。

　　7．4　責(zé)任與獎懲

　　對全市供水突發(fā)事件處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人進行表彰；對因玩忽職守、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等，依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7．5　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。