湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作的通知(湘農(nóng)業(yè)辦質(zhì)〔2013〕77號)

各市州農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、蔬菜辦，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局，廳直各單位：

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的能力，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾根本利益的需要，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是各級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要常態(tài)性工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作，特就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制。一是落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理事關(guān)重大，各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的應(yīng)急管理責(zé)任機(jī)制。二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。建立覆蓋至省、市、縣、鄉(xiāng)及各相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門要按照《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》（湘農(nóng)業(yè)發(fā)〔2012〕314號），抓緊制訂和完善本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)任務(wù)和處置程序；要認(rèn)真組織開展預(yù)案演練，積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，促進(jìn)各部門及應(yīng)急責(zé)任人之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題，加強(qiáng)對預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性。三是建立應(yīng)急指揮體系。各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門要成立由“一把手”任組長、相關(guān)單位和部門為成員的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立應(yīng)急管理專家?guī)臁⒊闪?yīng)急管理專家組，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作快速、高效、有序開展。四是健全保障制度。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；加強(qiáng)裝備保障，配備應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)等必要的設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)人員保障，建立反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍。五是建立責(zé)任追究制度。對玩忽職守、失職瀆職，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)輿情監(jiān)控。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)控工作，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”的原則，建立輿情監(jiān)控制度。一是要明確專人擔(dān)任輿情信息員，具體負(fù)責(zé)輿情信息的收集、匯總、分析及上報(bào)工作。二是要把握輿情監(jiān)控重點(diǎn)，以電視、廣播、報(bào)紙、雜志尤其是網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的涉及本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，及時(shí)掌握各類苗頭性問題。三是要加強(qiáng)日常輿情監(jiān)測，每日適時(shí)關(guān)注、刷新輿情消息，一旦發(fā)現(xiàn)涉及本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)面輿情或虛假輿情，屬本行政區(qū)域范圍內(nèi)的，立即記錄并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)；屬外地的，及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并告知事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門。四是要及時(shí)介入，妥善處理，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效應(yīng)對，綜合采取監(jiān)督檢測、專項(xiàng)整治等監(jiān)管措施，將質(zhì)量安全問題化解在萌芽狀態(tài)，防止輿情影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查是預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生的關(guān)鍵。要結(jié)合消費(fèi)者舉報(bào)和社會(huì)普遍關(guān)注的質(zhì)量安全熱點(diǎn)問題，及本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患和潛在危害進(jìn)行全面排查和科學(xué)研判，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即控制并及時(shí)消除，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大與蔓延。在流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好蔬菜基地的風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　四、及時(shí)開展應(yīng)急處置。對于影響范圍較小、衍生次生事故可能性較低的偶發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故個(gè)案，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)就地處置，將事故影響控制、處理在萌芽狀態(tài)，確保不上升為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；對于影響范圍較廣、可能對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)或生產(chǎn)帶來重大影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照屬地管理原則和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)界定事故等級，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場控制、事故調(diào)查、不合格產(chǎn)品封存、抽樣檢測、依法處置等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織恢復(fù)受影響地區(qū)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。對應(yīng)急處置不力、造成重大影響的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　五、切實(shí)規(guī)范信息發(fā)布和報(bào)送行為。一是要建立新聞發(fā)言人制度。各地農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)局要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新聞發(fā)言人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家解答、檢測結(jié)果等一般性的質(zhì)量安全信息統(tǒng)一歸口局新聞發(fā)言人發(fā)布；對本地影響重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息統(tǒng)一報(bào)同級人民政府及食安委發(fā)布。二是要嚴(yán)格現(xiàn)場采訪準(zhǔn)入和記者采訪管理制度，嚴(yán)把報(bào)道質(zhì)量把關(guān)。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，要根據(jù)事件處置情況和報(bào)道需要，在事發(fā)地政府及宣傳部門的統(tǒng)一安排下，組織采訪報(bào)道，對媒體形成的新聞報(bào)道初稿，要主動(dòng)把關(guān)，力求報(bào)道真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正。三是要規(guī)范信息報(bào)送。要按照《食品安全法》及國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)部等6部門聯(lián)合制定的《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息通報(bào)管理辦法(試行)》規(guī)定要求，及時(shí)向同級政府及其相關(guān)部門、上級農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于事故報(bào)告的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好初次報(bào)告、階段報(bào)告和部結(jié)報(bào)告，同時(shí)，建立突發(fā)事故信息日報(bào)制度，每日下午15時(shí)匯總、上報(bào)一次相關(guān)處置信息。四是要做好信息歸檔管理工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置工作中的文件、稿件、資料等進(jìn)行歸納整理，并嚴(yán)守保密紀(jì)律，不得私自泄露或擅自對外公布涉密或暫時(shí)不宜公開的信息。

 

　　各市州農(nóng)業(yè)局請將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員名單信息表（見附件）于6月5日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，聯(lián)系人：梁紅梅，電話：0731－88866185，郵箱：hnnytlhm@163.com；省畜牧水產(chǎn)局聯(lián)系人：龍新年，電話0731－82181917，郵箱：zlaqc@126.com。