河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年河南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作任務(wù)及分工方案的通知(豫政辦 〔2014〕96號)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

　　《2014年河南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作任務(wù)及分工方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2014年7月4日

　　2014年河南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)

　　和制售假冒偽劣商品工作任務(wù)及分工方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕13號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

　　一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,開展集中整治

　　(一)嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒違法犯罪。

　　1.打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告,以及銷售假劣藥品、農(nóng)資、煙草制品等違法行為。(省工商局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、煙草專賣局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　2.對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點(diǎn)方面,以及音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物、圖書等重點(diǎn)產(chǎn)品,深入開展“劍網(wǎng)行動”,重點(diǎn)打擊通過移動互聯(lián)網(wǎng)和利用機(jī)頂盒、電視棒實(shí)施侵權(quán)盜版的行為。(省文化廳、新聞出版廣電局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　3.加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目網(wǎng)站,以及以手機(jī)、平板電腦等終端為載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品監(jiān)管,依法取締非法視聽節(jié)目網(wǎng)站,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權(quán)市場秩序。以大型購物網(wǎng)站、網(wǎng)上售書平臺等為重點(diǎn),加大對網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為的整治力度。強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、域名注冊服務(wù)商、信息服務(wù)商經(jīng)營行為的監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,及時刪除侵權(quán)假冒有害信息,依法關(guān)閉、屏蔽違法違規(guī)網(wǎng)站。建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制,打擊利用互聯(lián)網(wǎng)跨境制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。(省新聞出版廣電局、文化廳、通信管理局、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé),其他部門配合)

　　(二)開展打擊假劣汽柴油專項行動。嚴(yán)厲查處原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)存在的低于法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為。(省質(zhì)監(jiān)局、工商局、省政府國資委、省商務(wù)廳、環(huán)保廳、公安廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　(三)依法加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。對以盜竊、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密,以及違反約定或權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求非法披露、使用或允許第三方使用權(quán)利人商業(yè)秘密等違法行為,要進(jìn)一步采取措施,加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)。完善相關(guān)制度,加大投訴處理力度,依法保護(hù)企業(yè)提交技術(shù)資料中的商業(yè)秘密。依法審判并公布侵犯商業(yè)秘密典型案件。(省工商局、法院負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　(四)繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理。以農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn),圍繞春耕、“三夏”、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時,對農(nóng)資主產(chǎn)地區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查,深挖假劣農(nóng)資制售源頭,查處制假售假以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系,加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量檢測,對不合格的農(nóng)資堅決采取下架、退市、召回等措施。(省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化廳、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　(五)開展“質(zhì)檢利劍”打假行動。圍繞建筑材料、汽車配件、手機(jī)、兒童用品等重點(diǎn)商品,開展專項執(zhí)法行動,加強(qiáng)對生產(chǎn)聚集區(qū)的集中整治。強(qiáng)化對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的后續(xù)監(jiān)管,打擊假冒有機(jī)產(chǎn)品虛假認(rèn)證行為。嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品違法行為。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

　　(六)打擊制售假劣藥品違法行為。打擊藥品生產(chǎn)企業(yè)使用化工原料和不合格輔料、包材生產(chǎn)藥品違法行為。開展醫(yī)療器械整治專項行動,重點(diǎn)查處虛假注冊申報、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)中藥材市場監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)企業(yè)非法使用中藥提取物行為。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　(七)打擊流通領(lǐng)域銷售不合格商品違法行為。以家用電器、燃?xì)庠罹?、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等商品為重點(diǎn),加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn),嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格商品行為。開展電視購物專項整治。(省工商局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

　　(八)打擊侵犯商標(biāo)權(quán)違法行為。加強(qiáng)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范代理行為。以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)等為重點(diǎn),查辦跨區(qū)域、大規(guī)模、社會公眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)案件。以農(nóng)資、建筑材料、汽車配件、家具等商品為重點(diǎn),集中打擊仿冒知名商標(biāo)、包裝、裝潢等違法行為。(省工商局負(fù)責(zé))

　　(九)打擊侵犯著作權(quán)違法行為。推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)絡(luò)備案核驗(yàn)平臺建設(shè)。打擊針對含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品和書法作品的侵權(quán)盜版行為。開展印刷復(fù)制監(jiān)管專項行動,嚴(yán)肅查處盜版教材教輔出版物、暢銷書、工具書、影視劇和音樂作品等違法行為。(省新聞出版廣電局負(fù)責(zé))

　　(十)打擊侵犯專利權(quán)違法行為。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動,加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為的打擊力度。開展大型商業(yè)場所、展會與電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)工作。加大對專利糾紛的調(diào)處力度與對假冒專利的查處力度。(省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　(十一)打擊侵犯植物新品種權(quán)違法行為。開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項行動,全面開展品種清退工作,加強(qiáng)對制種基地調(diào)出種子的監(jiān)管,確保種子質(zhì)量和品種真實(shí)性,打擊品種套牌侵權(quán)和無證生產(chǎn)種子違法行為。以重點(diǎn)工程造林用種苗和種苗交易市場、集散地為重點(diǎn),開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好等違法行為。(省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé))

　　(十二)打擊侵犯其他知識產(chǎn)權(quán)違法行為。依法查辦侵犯地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計以及中華老字號等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。(省工商局、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　(十三)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。完善口岸貨物侵權(quán)風(fēng)險監(jiān)管措施,升級海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利備案管理,查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為。(鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))

　　(十四)推進(jìn)軟件正版化。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕88號),加強(qiáng)督促檢查,鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果。做好2014年正版軟件采購網(wǎng)產(chǎn)品的選型入圍工作。推動將辦公通用軟件納入各級政府集中采購目錄,擴(kuò)大正版軟件集中采購規(guī)模。以國有企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)和新聞出版企業(yè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作,鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。開展企業(yè)軟件正版化工作培訓(xùn)。開展計算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件專項檢查。(省新聞出版廣電局、省政府國資委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

　　(十五)打擊制售假冒卷煙行為。加強(qiáng)對假煙生產(chǎn)源頭的治理,嚴(yán)密監(jiān)控制假活動,及時進(jìn)行打擊。切斷非法運(yùn)輸煙草專賣品渠道,依法嚴(yán)厲打擊非法儲存、托運(yùn)、承運(yùn)煙草專賣品行為。摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò),震懾制售假煙違法犯罪分子。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙葉違法行為。(省煙草專賣局負(fù)責(zé))

　　二、加強(qiáng)刑事司法,嚴(yán)厲打擊犯罪

　　(一)加強(qiáng)刑事打擊。開展集群戰(zhàn)役,鏟除鏈條化、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊危害民生和社會公共安全的制售假冒偽劣商品犯罪。(省公安廳負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)檢察監(jiān)督。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動,強(qiáng)化對相關(guān)領(lǐng)域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督。以侵權(quán)假冒領(lǐng)域?yàn)^職犯罪為重點(diǎn),開展預(yù)防和懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項工作。(省檢察院負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)司法審判。依法加強(qiáng)對侵權(quán)假冒重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪案件的審判工作,加大罰金刑適用力度,剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。組織對大案要案進(jìn)行庭審直播。(省法院負(fù)責(zé))

　　三、大力宣傳教育,開展培訓(xùn)交流

　　(一)加強(qiáng)日常宣傳教育。依托各級新聞宣傳單位,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢,及時報道打擊侵權(quán)假冒決策部署,重點(diǎn)宣傳開展專項執(zhí)法行動、完善法規(guī)制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、加快誠信體系建設(shè)等方面的工作措施和成效,制作發(fā)布打擊侵權(quán)假冒公益廣告,曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,增強(qiáng)消費(fèi)者識假辨假意識和能力。(省委宣傳部、省政府新聞辦牽頭,省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé))

　　(二)集中開展宣傳活動。在春節(jié)、國慶、全國“兩會”、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點(diǎn),集中開展宣傳教育,發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會關(guān)切,有效引導(dǎo)社會輿論。(省工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、司法廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　(三)拓展交流溝通渠道。充分利用各地、各部門政府網(wǎng)站加強(qiáng)政府與企業(yè)、消費(fèi)者、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的互動交流。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),有關(guān)部門按照職能分別負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問工作,大力開展知識產(chǎn)權(quán)專項法律服務(wù),幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度,增強(qiáng)防范侵權(quán)風(fēng)險、依法維權(quán)的意識和能力。指導(dǎo)省律師協(xié)會開展律師知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對侵權(quán)假冒刑事、民事案件律師辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。(省司法廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　四、深化機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)制度建設(shè)

　　(一)開展調(diào)查研究。圍繞《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《〈中華人民共和國商標(biāo)法〉實(shí)施條例》(國務(wù)院令第651號)、《專利代理條例》(國務(wù)院令第76號)等一系列法律法規(guī)的修訂,深入調(diào)查研究,推動法律法規(guī)和制度體系不斷完善。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職能分別負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)“兩法銜接”。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的案件咨詢、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跟蹤督促等制度,健全工作機(jī)制,完善省級信息共享平臺建設(shè),加快建立省級以下信息共享平臺,推進(jìn)平臺間對接互聯(lián),實(shí)現(xiàn)案件的有效移送和相關(guān)信息及時反饋。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省檢察院負(fù)責(zé))

　　(三)推進(jìn)信息公開。制定行政處罰案件信息公開工作監(jiān)督管理辦法,將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)計通報內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。收集整理公開的案件信息,向社會提供查詢服務(wù)。明確行政處罰案件信息公開的審核機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、檔案管理制度和工作流程等。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行政執(zhí)法部門分別負(fù)責(zé))

　　(四)加快誠信體系建設(shè)。圍繞社會信用體系建設(shè)工作任務(wù),推進(jìn)信用信息公開與共享,探索在打擊侵權(quán)假冒重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ判袨樨?zé)任人實(shí)行行業(yè)禁入。加快建立法人和其他組織信用代碼制度。建立違法違規(guī)經(jīng)營主體及其法定代表人、經(jīng)營者、直接責(zé)任人的“黑名單”,依法開展重點(diǎn)監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)

　　(五)完善制度建設(shè)。

　　1.開展工作績效考核。將打擊侵權(quán)假冒工作納入“平安河南”建設(shè),開展2013年度打擊侵權(quán)假冒工作績效考核,制定2014年度打擊侵犯假冒工作績效考核辦法。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省綜治辦負(fù)責(zé))

　　2.完善大案要案督辦制度。督辦嚴(yán)重侵害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的案件。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

　　3.健全涉案物品保管和侵權(quán)假冒商品無害化處理制度。探索建立涉案侵權(quán)假冒商品集中存放的公共倉庫,完善相關(guān)涉案物證的存放保管、部門間移轉(zhuǎn)及證據(jù)認(rèn)定與轉(zhuǎn)換等工作制度。對擬銷毀的侵權(quán)假冒商品分類實(shí)施環(huán)境無害化處理。建立部門間協(xié)作和信息共享機(jī)制。(省環(huán)保廳、省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位、辦公室分別負(fù)責(zé))

　　4.完善舉報投訴機(jī)制。建成并運(yùn)行質(zhì)檢“12365”舉報投訴服務(wù)系統(tǒng),完善農(nóng)業(yè)“12316”、商務(wù)“12312”、文化“12318”、海關(guān)“12360”、工商“12315”、版權(quán)“12390”、食品藥品“12331”、知識產(chǎn)權(quán)“12330”、煙草“12313”等舉報投訴服務(wù)體系建設(shè),落實(shí)舉報獎勵措施。(省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、工商局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、鄭州海關(guān)、省煙草專賣局負(fù)責(zé))

　　(六)加強(qiáng)隊伍和能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作隊伍的建設(shè)。制定年度工作計劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè),落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管、舉報獎勵以及涉案物品環(huán)境無害化處理等工作經(jīng)費(fèi),將執(zhí)法資源向基層傾斜。(省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、成員單位、各地打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé))