新近召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出“做好糧食收儲既是當(dāng)前緊迫工作,也是長期任務(wù),事關(guān)重大。要多措并舉,加強收儲和倉儲設(shè)施建設(shè),確保糧食顆粒歸倉。”
長期以來,我國有近一半的糧食儲存在民間,農(nóng)民各種“土辦法”和“洋辦法”所儲存的糧食占據(jù)了半壁江山。但是隨著糧食產(chǎn)量的增加和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化,民間儲糧存在的高損失率、低效率性和難以現(xiàn)代化改造等特性共同決定了民間儲糧不可能成為未來糧食儲存的主力軍。從這個角度看,合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體可以、也必將在未來糧食儲存戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。然而動輒數(shù)十萬,甚至上百萬的設(shè)備投入、倉儲設(shè)施所需建設(shè)用地、現(xiàn)代倉儲應(yīng)用管理等難題成為新型經(jīng)營主體糧食儲存現(xiàn)代化改造的“絆腳石”和“攔路虎”。為了更好地發(fā)揮新型經(jīng)營主體在現(xiàn)代化糧食儲存中的示范引領(lǐng)作用,建議從以下幾方面采取具體措施:
首先,繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的糧食儲存設(shè)施建設(shè)的支持力度。建議開展新型經(jīng)營主體科學(xué)儲糧專項工程,由中央財政會同地方財政制定具體辦法,加大對新型經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉儲設(shè)施的政策支持力度。之前推行的“農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項”工程被證明為是利國利民的有效辦法,建議參考該專項工程的基礎(chǔ)上,升級制定支持新型經(jīng)營主體糧食倉儲切實可行的措施。
其次,建議通過稅收減免、盈利分紅、“以獎代補”等多種手段鼓勵社會工商資本進(jìn)入新型倉儲建設(shè)過程。
再次,探索擴(kuò)大新型經(jīng)營主體現(xiàn)代化糧食倉儲的示范帶動模式,以新型經(jīng)營主體相對現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施帶動所在部分乃至整個區(qū)域的糧食儲存現(xiàn)代化進(jìn)程。建議在為新型經(jīng)營主體提供多種政策支持和便利的同時加大對服務(wù)輻射能力的約束和考核。
總之,糧食儲存作為糧食生產(chǎn)的最后一環(huán),事關(guān)國家糧食安全大計,要充分重視當(dāng)前新型經(jīng)營主體糧食儲存過程中存在的困難,政府、市場、社會,包括新型經(jīng)營主體自身都應(yīng)該采取多種措施,發(fā)揮新型經(jīng)營主體在現(xiàn)代化糧食儲存設(shè)施建設(shè)過程中的示范引領(lǐng)作用。別讓糧食豐收演化成“倉儲不給力”這樣“甜蜜的憂愁”。(張偉賓)