上期政策導(dǎo)航，我們對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)法律政策進(jìn)行了解讀，收到了很多農(nóng)民朋友的反饋，他們提了一些關(guān)心的問(wèn)題。本期，我們選取幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行回答。
問(wèn)：農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？
答：根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》（〔1995〕國(guó)土（籍）字第26號(hào)）規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。
因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測(cè)量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
問(wèn)：全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理？
答：《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。
承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。2011年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕9號(hào)）提出將農(nóng)民“申請(qǐng)登記常住戶口”擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市（不含直轄市、副省級(jí)市和其他大城市），并規(guī)定“現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿”。
因此，從國(guó)辦發(fā)〔2011〕9號(hào)文件下發(fā)后，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市（不含直轄市、副省級(jí)市和其他大城市）的，是否對(duì)其承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，應(yīng)當(dāng)尊重承包方的意愿。如在工作中遇到復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，可由村民會(huì)議議決。
問(wèn)：對(duì)外出上學(xué)、務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)要求土地承包權(quán)利的怎么辦？
答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）文件，對(duì)進(jìn)城務(wù)工沒(méi)有參加二輪延包、戶口仍在農(nóng)村的人員，在土地確權(quán)登記的時(shí)候回村要求獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，原則上可以經(jīng)過(guò)村民協(xié)商，通過(guò)機(jī)動(dòng)地、土地流轉(zhuǎn)等辦法解決土地承包問(wèn)題。沒(méi)有在城市落戶就業(yè)回原籍務(wù)農(nóng)的大中專學(xué)生，原承包地發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)過(guò)村民議決，予以妥善解決。
