各工商所 ：

 

　　現(xiàn)將《鄂爾多斯市工商局東勝區(qū)分局2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合轄區(qū)實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，抓好落實及時報送各項工作開展情況 。

 

　　鄂爾多斯市工商局東勝區(qū)分局

 

　　2014 年4 月11日

 

　　鄂爾多斯市工商局東勝區(qū)分局2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點

 

　　2014 年，是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神關(guān)鍵之年，也是面對新的改革形勢，新的任務(wù)環(huán)境，開創(chuàng)新局面的重要一年。2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，按照上級部門“基礎(chǔ)工作促規(guī)范、重點工作求突破、整體工作提效能”的總體要求，以“夯實基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)”為目標(biāo)，繼續(xù)加強流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任制度落實，加強食品監(jiān)管基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，加強干部隊伍能力建設(shè)，加強食品經(jīng)營誠信自律體系建設(shè)，不斷加大對流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和食品違法違規(guī)案件查辦力度，以求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神面貌，努力開創(chuàng)東勝區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作新局面。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照自治區(qū)工商局和鄂爾多斯市工商局的總體部署和政府建設(shè)全國食品安全城市的任務(wù)目標(biāo)，工商所要全面落實責(zé)任制，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和退出，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升食品安全監(jiān)管能力，監(jiān)督食品經(jīng)營者守法合規(guī)經(jīng)營，繼續(xù)加強食品經(jīng)營者教育培訓(xùn)，推進誠信自律體系建設(shè)，深入開展專項整治，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為，確保流通環(huán)節(jié)食品安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　二、工作要點

 

　?。ㄒ唬┳ズ昧魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任制落實

 

　　2014 年要繼續(xù)落實好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。堅持局長是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的總負(fù)責(zé)人，各基層工商所所長是本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的總負(fù)責(zé)人，要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實好“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，劃片管理，任務(wù)到崗、責(zé)任到人，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式的優(yōu)勢，確保轄區(qū)食品安全。

 

　　要根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際分別與大中型商場、超市經(jīng)營者，農(nóng)貿(mào)市場主辦者，食品批發(fā)商和食品店經(jīng)營者簽訂“流通環(huán)節(jié)食品安全經(jīng)營承諾書”，明確食品經(jīng)營者所應(yīng)履行的法定責(zé)任和義務(wù)，全面落實流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者主體責(zé)任，牢固樹立食品經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人意識。

 

　　要繼續(xù)加大落實流通環(huán)節(jié)食品安全事故責(zé)任追究各項制度的力度，加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作督查，對食品安全監(jiān)管不到位、監(jiān)管不力的工商所負(fù)責(zé)人要進行約談，要給予行政處分；對在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中發(fā)生重大食品安全事故的實行一票否決制，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　?。ǘ┳ズ檬称妨魍ㄐ姓S可規(guī)范化建設(shè)

 

　　抓基礎(chǔ)，促規(guī)范是今年全市工商系統(tǒng)的重點工作。加強食品流通許可證發(fā)放管理，規(guī)范許可行為，也是今年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重。

 

　　一是要根據(jù)國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、自治區(qū)工商局《食品流通許可證發(fā)放管理辦法》（試行）規(guī)定，以及在食品流通許可中存在的實際情況，統(tǒng)一提交材料標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一受理審查核準(zhǔn)程序，規(guī)范開展食品流通許可工作，促進東勝區(qū)食品流通許可規(guī)范化運行。

 

　　二是要繼續(xù)加強食品經(jīng)營者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫規(guī)范化建設(shè)。要結(jié)合食品流通許可證換證工作繼續(xù)加強對工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中涉及食品方面的電子監(jiān)管數(shù)據(jù)進行補錄和修正。一方面，要將工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用前，領(lǐng)取使用排版方式打印食品流通許可證的食品經(jīng)營者檔案材料信息全部補錄入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。另一方面，要結(jié)合數(shù)據(jù)補錄工作，對屬于本地區(qū)的所有食品經(jīng)營戶數(shù)據(jù)進行一次全面檢查，對存在問題的錯誤數(shù)據(jù)要及時糾正，確保綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中食品許可和食品監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到100%。切實做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

 

　?。ㄈ?抓好食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)

 

　　流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管工作是基層工商部門的主要職責(zé)和任務(wù)。要進一步落實食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，認(rèn)真落實“兩圖一書”監(jiān)管工作要求，劃分網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)。要以食品經(jīng)營者“主體資格、經(jīng)營行為、食品質(zhì)量”為重點，認(rèn)真落實“六查六看”職責(zé)，強化執(zhí)法檢查。要結(jié)合本地實際，針對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營場所的特點，明確具體監(jiān)管內(nèi)容，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。要在日常食品監(jiān)管中注意保留監(jiān)管“痕跡”，每次巡查均要將檢查整改意見書或檢查登記表留存業(yè)戶備查，讓日常監(jiān)管執(zhí)法工作有據(jù)可查，有效防范履職風(fēng)險。

 

　?。ㄋ模┳ズ昧魍ōh(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作

 

　　在總結(jié)、分析2013年度食品抽檢結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照鄂爾多斯市工商局和東勝區(qū)食安辦要求，認(rèn)真完成我局制定下發(fā)的《2014年流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作計劃》。根據(jù)食品消費特點，合理確定重點食品抽檢品種、數(shù)量與批次。

 

　　加強對流通環(huán)節(jié)食品抽檢結(jié)果管理。要嚴(yán)格按照自治區(qū)食品安全委員會印發(fā)的《食品安全監(jiān)督管理抽樣信息通報管理辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將抽檢結(jié)果，特別是不合格食品抽檢結(jié)果每季度末向分局食品股報送一次，分局匯總后報至鄂爾多斯市工商局和區(qū)政府食品安全委員會辦公室。

 

　?。ㄎ澹┳ズ檬称钒踩娮踊O(jiān)管軟件應(yīng)用

 

　　一是要充分運用好工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中食品許可監(jiān)管軟件。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解軟件內(nèi)容、程序、操作要領(lǐng)，最大限度地發(fā)揮軟件的效能作用，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提供強有力的技術(shù)支撐。

 

　　二是要按照上級部門要求，在大中型商場、超市、食品批發(fā)商中全力推行流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管軟件的使用。對不符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定要求的管理軟件，建議經(jīng)銷商及時更換。至2014年底，轄區(qū)內(nèi)100%的大型食品商場超市、80%的食品批發(fā)戶實現(xiàn)信息網(wǎng)格化監(jiān)管。

 

　?。┳ズ昧魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項專項整治工作

 

　　2014 年，要根據(jù)鄂爾多斯市工商局和東勝區(qū)食安辦要求，繼續(xù)開展食品安全風(fēng)險較高的、人民群眾高度關(guān)注的、社會反響較大的各類食品安全專項整頓工作，注重整治實效。重點開展以下幾項整治：

 

　　1 ．深入開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。

 

　　2 ．深入開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。

 

　　3 ．深入開展肉制品市場專項整治行動。

 

　　4 ．深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項整治執(zhí)法行動。

 

　　5 ．深入開展柜臺出租方、市場主辦方專項整治行動。

 

　　6 ．深入開展對食用油市場專項整治執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”行為。

 

　　7 ．深入開展酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。

 

　　8 ．按照鄂爾多斯市工商局和區(qū)食安辦要求開展其他食品市場專項整治執(zhí)法行動。

 

　　每項專項整治都要有部署、有總結(jié)、有案件、有典型事例。要進一步加大專項整治的執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處社會反映強烈的假冒偽劣、過期變質(zhì)等各類食品違法違規(guī)行為，堅決取締無證、無照食品經(jīng)營行為。專項整治行動要達到查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)、樹立一批典型的目的。

 

　?。ㄆ撸┳ズ檬称愤`法違章案件查辦工作

 

　　2014 年，要繼續(xù)加大、加強食品領(lǐng)域違法違章案件的查辦工作。要根據(jù)轄區(qū)食品領(lǐng)域違法特點，制定切實有效的查辦措施，結(jié)合日常巡查、抽樣檢驗、專項整治、投訴舉報等工作方式，加強執(zhí)法辦案。重點查辦以下幾方面案件：一是要繼續(xù)查辦無證照經(jīng)營食品行為案件；二是要查辦經(jīng)銷假冒偽劣、變質(zhì)過期食品行為案件；三是要嚴(yán)肅查處食品經(jīng)營者不履行法定職責(zé)等違法違規(guī)行為案件；四是要查辦預(yù)包裝食品標(biāo)簽方面違反法違規(guī)案件。五是要加大力度查辦市場主辦方不履行法定義務(wù)違法行為案。對涉嫌犯罪案件，要及時移送立案，并積極主動配合司法機關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。

 

　?。ò耍?抓好食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)

 

　　各工商所結(jié)合轄區(qū)實際，精心組織實施，指導(dǎo)食品經(jīng)營者制定和落實各項自律制度，加強宣傳教育，認(rèn)真規(guī)范指導(dǎo)，監(jiān)督引導(dǎo)其履行法定責(zé)任和義務(wù)，及時制止、糾正經(jīng)營者違法違規(guī)行為，進一步提高經(jīng)營者的自律意識與能力，推進經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)。要突出抓好以下三個方面工作：

 

　　1. 緊緊圍繞《食品安全法》，深入開展食品安全宣傳教育工作。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院食安辦印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要( 2011 - 2015 年)》，了解鄂爾多斯市工商局、東勝區(qū)食品安全委員辦公室2014年關(guān)于食品安全宣傳教育工作總體部署和要求，做到目標(biāo)明確，任務(wù)明確，方法明確。二是要結(jié)合每年“ 3 . 15” 活動，開展形式多樣的食品安全法律法規(guī)宣傳。有計劃、有步驟地開展“進商場、超市、進市場、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)”活動，不斷提升廣大消費者食品安全自我防范意識和自我保護能力。三是要加強與地方新聞媒體密切配合，堅持正確的新聞宣傳導(dǎo)向，開辟食品法律法規(guī)宣傳專欄，開展多種形式的社會性宣傳教育活動，不斷提高全社會對食品安全法律法規(guī)和食品安全消費知識的了解和掌握水平。四是要結(jié)合食品流通許可證發(fā)放和續(xù)期登記工作， 采取靈活多樣的方式，加強對食品經(jīng)營從業(yè)人員開崗前教育培訓(xùn)， 堅持“先培訓(xùn)后上崗”。 2014 年，對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)時間不低于40小時，對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者教育培訓(xùn)面達到50%以上，對新開辦的食品經(jīng)營者及從業(yè)人員培訓(xùn)率達到100%。通過培訓(xùn)，進一步提高食品經(jīng)營者的自律意識和食品安全自主管理的能力。

 

　　2. 嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行流通環(huán)節(jié)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。要教育和引導(dǎo)經(jīng)營者認(rèn)真落實“索證索票”制度和“一票通”使用制度，要加強“食品安全管理制度”、“食品退市和銷毀制度”、“食品運輸、貯存及銷售安全管理制度”、“食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度”等自律制度落實力度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關(guān)，食品銷售關(guān)，食品退市關(guān)，不斷促進食品經(jīng)營者增強法制觀念和誠實守信意識。

 

　?。ň牛┳ズ檬称钒踩痉兜暌?guī)范化創(chuàng)建

 

　　開展食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)，是引導(dǎo)食品經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)、強化自律的一種有效方式，對于發(fā)揮示范作用，保障食品安全意義重大。2014年，要加強對創(chuàng)建食品安全示范店工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以國家工商總局“五個統(tǒng)一，四個規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作思路、方法，采取積極有效措施， 培育、指導(dǎo)食品經(jīng)營者參與食品安全示范店的創(chuàng)建活動。

 

　?。ㄊ┳ズ檬称钒踩O(jiān)管能力建設(shè)

 

　　2014 年，要繼續(xù)加強對全局食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步提升基層執(zhí)法人員監(jiān)管能力水平。 一是要按照《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015）的實施意見》要求，開展 “分級分類”培訓(xùn)，保證食品安全監(jiān)管人員今年每人不少于40小時的食品安全集中專業(yè)知識培訓(xùn)。

 

　?。ㄊ唬┳ズ昧魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度體系建設(shè)

 

　　2014 年，為加強食品經(jīng)營者進貨源頭監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全可追溯機制，保障流通環(huán)節(jié)食品安全，要根據(jù)《食品安全監(jiān)督管理抽樣信息通報管理辦法》（試行）規(guī)定，逐級建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點問題，完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項制度。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，加強信息管理。

 

　?。ㄊ┳ズ檬称钒踩鹿蕬?yīng)急處置工作

 

　　2014 年，分局將按照《鄂爾多斯市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本局應(yīng)急預(yù)案，并至少要組織一次食品安全應(yīng)急演練活動。 通過應(yīng)急演練活動，進一步完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序，強化應(yīng)急 隊伍處置食品安全事故應(yīng)急能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。