食品流通科、食品藥品檢驗所、食品藥品稽查大隊、各食品藥監(jiān)所：

 

　　《什邡市食品藥品監(jiān)督管理局2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點》已經(jīng)局辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　什邡市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年5月23日

 

　　什邡市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點

 

　　2014年，我局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的基本思路是：按照什邡市政府、德陽市食品藥監(jiān)局關于食品安全監(jiān)管工作的總體部署，堅持問題導向，一手抓基礎建設，一手抓專項整治，規(guī)范日常監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，突出重點，嚴守底線，切實維護流通環(huán)節(jié)食品安全。

 

　　一、摸清家底，建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶臺帳

 

　　各基層食品藥監(jiān)所通過拉網(wǎng)式排查，認真核對，摸清轄區(qū)內食品經(jīng)營者準確情況。以預包裝食品、散裝食品（含前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣經(jīng)營戶）、酒類、乳制品、保健品為類別，建立食品經(jīng)營戶分類臺帳，為進一步開展監(jiān)管工作夯實基礎。做好對小副食店的全面摸底，為推行準入備案管理工作做好準備。

 

　　二、專項整治，著力解決突出問題

 

　?。ㄒ唬χ攸c品種進行專項整治

 

　　1．開展嬰幼兒配方乳粉專項整治

 

　　認真落實我局〔2014〕11號文件要求，進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作。一是對乳制品經(jīng)營戶進行專項統(tǒng)計，建立嬰幼兒乳粉經(jīng)營戶監(jiān)管臺帳；二是指導經(jīng)營者執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉專區(qū)專柜銷售措施，在銷售區(qū)域或柜臺、貨架處顯著位置設立銷售專柜或專區(qū)提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)（或專柜）”字樣；三是開展專項市場巡查，重點檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營戶建立并執(zhí)行食品安全管理制度的情況；四是嚴格執(zhí)法，對拒不履行食品經(jīng)營者法定義務的，應依據(jù)《食品安全法》有關規(guī)定嚴厲查處，對有銷售過期變質、摻雜摻假等違法行為的應從重從快查處。

 

　　2．開展酒類專項整治

 

　　嚴格酒類食品市場主體準入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實進貨查驗和記錄制度。以散裝白酒、名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進口葡萄酒等酒類為重點品種，以酒類消費量大的時間和地區(qū)為重點，加強對酒類市場的監(jiān)管，依法取締無證經(jīng)營，嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為。

 

　　3．開展肉類專項整治

 

　　加強對活禽交易市場、肉類批發(fā)市場和鮮肉銷售戶的監(jiān)管，加大抽樣檢測力度，嚴厲查處違法銷售病死畜禽和注水肉及未經(jīng)檢驗檢疫肉制品等違法行為；注重開展對大中型超市、商場銷售自制肉制品的監(jiān)督檢查，重點打擊摻雜摻假，以次充好的違法違規(guī)行為。

 

　　4．開展食用油、調味品專項整治

 

　　以批發(fā)市場、大中型超市為重點場所，以菜籽油、醬油、食醋、料酒、味精、花椒、大料、辣椒及其制品、自制調味料及其它干鮮調味料為重點品種。嚴查經(jīng)營者索證索票、臺賬登記、進貨驗收等自律制度建立并執(zhí)行情況；適時開展抽樣檢測工作，嚴查經(jīng)營假冒偽劣食用油、調味品的行為。堅決杜絕“地溝油”及不符合食品安全標準的調味品流入市場。

 

　　5．開展非法添加和濫用食品添加劑專項整治

 

　　以大中型超市自制食品、前店后廠（現(xiàn)做現(xiàn)賣）經(jīng)營的腌鹵食品、米面糕點食品為重點，認真開展風險排查，加大抽樣檢測力度，深入開展超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加、使用非食品原料等違法行為。

 

　　6．開展保健食品專項整治

 

　　以打擊保健食品“四非”為重點，在全市銷售保健食品的超市、專賣店、藥店等重點場所進行全面清查：一是檢查索證索票、進貨查驗制度的建立和執(zhí)行情況；二是查處假冒偽劣和非法添加藥物的保健食品；三是查處未經(jīng)批準以及偽造、套用批準文號的保健食品，四是查處聲稱具有保健功能或療效的普通食品；五是查處保健食品標簽、說明書不符合規(guī)定的行為。通過以上方面的整治，查處一批違法違規(guī)行為，維護我市正常的保健食品市場秩序。

 

　　（二）對重點領域進行專項整治

 

　　1．開展兒童食品、學校周邊食品安全專項整治

 

　　加強校園周邊食品經(jīng)營戶的日常巡查，督促食品經(jīng)營戶落實各項自律制度，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營行為；以兒童食品為重點，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準、“三無”食品、過期食品等對青少年身體健康和身心安全造成危害等食品違法行為；積極會同教育等相關部門深入開展中小學校園及周邊食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實維護中小學校園及周邊食品市場秩序和食品安全。

 

　　2．開展農(nóng)村食品安全專項整治

 

　　針對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部的復雜情況，開展農(nóng)村食品安全監(jiān)管專項整治，重點整治銷售假冒偽劣、“三無”食品、過期食品等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準的食品違法行為，積極協(xié)調和配合相關部門，開展農(nóng)村食品安全綜合治理，切實保障農(nóng)村食品安全。

 

　?。ㄈχ攸c時段進行專項整治

 

　　在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)日期間，集中執(zhí)法力量，積極開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，突出城區(qū)、集鎮(zhèn)等重點區(qū)域，突出食品批發(fā)市場、集貿市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店等重點場所；突出消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品。重點檢查食用油、乳制品、調味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品等食品種類，切實維護節(jié)日食品市場消費安全。

 

　　局食品流通科做好上述各類專項整治的牽頭工作，并協(xié)助檢驗所開展好流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢測；各食品藥監(jiān)所負責本轄區(qū)內的專項整治工作。上述專項整治工作貫穿全年，各單位要高度重視，積極做好協(xié)作和配合工作。各基層所各類專項整治工作總結在今年9月底報局食品流通科。

 

　　三、強化責任，推進自律體系建設

 

　　全力推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設力度，指導轄區(qū)內食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品進貨查驗制度、食品召回制度，食品經(jīng)營企業(yè)建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度等經(jīng)營者自律制度。對什邡食品批發(fā)戶（大市場）、城區(qū)較大型的超市、商場、食品經(jīng)營店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的主要食品經(jīng)營店，就是否履行經(jīng)營者自律制度進行重點整治。通過查處一批拒不履行自律行為的經(jīng)營戶，理順食品監(jiān)管體系，提升食品監(jiān)管部門威信，為食品安全監(jiān)管上臺階打下基礎。

 

　　四、加強巡查，規(guī)范經(jīng)營行為

 

　　嚴格落實德陽市食品藥監(jiān)局《關于做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導意見》（德市食藥監(jiān)發(fā)〔2014〕43號）文件精神。建立以食品市場日常巡查為核心的監(jiān)管體系。依據(jù)“八查八看”工作要求，認真開展巡查工作，對進入流通環(huán)節(jié)的預包裝、散裝食品、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品等開展快速檢測，對快檢結果反映出可能存在隱患的食品進行送檢，定期發(fā)布食品安全消費警示，全面排除食品安全隱患；打擊農(nóng)村食品市場銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品等違法行為，加強動態(tài)監(jiān)管，放大示范店的品牌效應，淘汰一批不符合標準的示范店；根據(jù)食品經(jīng)營戶的依法守法經(jīng)營狀況，建立食品經(jīng)營戶信用等級，為下一步開展分類監(jiān)管打下基礎。各基層食品藥監(jiān)所要結合具體情況，探索建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，為深化食品市場巡查制度創(chuàng)新工作方法。

 

　　五、依法辦案，嚴厲打擊違法行為

 

　　認真梳理消費者申訴、食品抽樣檢驗和食品監(jiān)測以及市場巡查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，嚴格程序，嚴格標準，及時立案查處。今年重點從四個方面開展案件查辦工作：一是經(jīng)營資格，二是經(jīng)營者履行自律制度，三是銷售食品的質量，四是食品包裝標示。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管、屢教不改等行為，依法從重處罰。通過查辦流通環(huán)節(jié)食品違法案件，震懾違法分子，營造良好的執(zhí)法氛圍，促進食品安全監(jiān)管工作的深入開展。

 

　　六、加強宣傳，積極營造食品安全消費環(huán)境

 

　　加強對食品經(jīng)營戶的食品安全知識宣傳力度。一是組織開展行政約見會，對大中型商場、超市、市場、批發(fā)商和乳制品（重點是孕嬰店）的負責人、食品安全管理人員進行行政指導，指導食品經(jīng)營者對包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質期和有關食品儲存條件等進行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對臨近保質期的食品在經(jīng)營場所向消費者作出醒目提示，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境；二是開展對食品經(jīng)營單位從業(yè)人員食品安全知識教育培訓活動，此項工作由局食品流通科牽頭組織，各基層食品藥監(jiān)所做好配合工作。