各縣區(qū)局，市局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《東營(yíng)市食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)制度化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　東營(yíng)市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年6月16日

 

　　東營(yíng)市食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)制度化實(shí)施方案

 

　　為全面貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《東營(yíng)市推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化實(shí)施方案》，加快推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義

 

　　加強(qiáng)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是保障食品安全的必然要求，也是促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要手段。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，提高食品藥品質(zhì)量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發(fā)生，對(duì)保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

 

　　二、全面把握食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的工作重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┟鞔_工作目標(biāo)。圍繞市委市政府提出的突出政府誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法誠(chéng)信等“四大領(lǐng)域”加強(qiáng)信用制度建設(shè)的總要求，結(jié)合實(shí)際，貫徹“以食品藥品行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前食品藥品行業(yè)現(xiàn)狀，收集公布食品藥品企業(yè)信用信息。對(duì)各類監(jiān)管信息進(jìn)行及時(shí)匯總，對(duì)信用等級(jí)低的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)信用度差、質(zhì)量安全隱患多、整改不到位的，依法從嚴(yán)處罰，并逐步完善行業(yè)驅(qū)逐機(jī)制。規(guī)范食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品藥品市場(chǎng)秩序，形成具有東營(yíng)特色的食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

　?。ǘ┙∪ぷ髦贫?。一是完善信用信息征集制度。基礎(chǔ)信息征集包括食品藥品（醫(yī)療器械、保健品、化妝品）生產(chǎn)、批發(fā)、零售、連鎖企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、許可證號(hào)、許可證有效等信息。首次信用信息征集工作確保6月30日前完成。二是建立信用信息披露制度。規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信信息披露方式及內(nèi)容，逐步建立面向社會(huì)的食品藥品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示系統(tǒng)。首先完善紅榜信息，主要是企業(yè)的信用、榮譽(yù)記錄等。其次，公布黑榜信息。及時(shí)將企業(yè)違反法律法規(guī)行為的記錄、食品藥品安全事故情況以及年度發(fā)生重特大食品藥品安全事故的企業(yè)名單進(jìn)行公布。力爭(zhēng)每?jī)蓚€(gè)月更新一次紅、黑榜信息。

 

　　（三）搭建誠(chéng)信平臺(tái)。依托東營(yíng)信用網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門之間信用信息的互聯(lián)互通、資源共享，形成反映部門、企業(yè)和個(gè)人綜合信用狀況的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠(chéng)信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠(chéng)信信息使用社會(huì)化，增強(qiáng)誠(chéng)信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮誠(chéng)信信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。

 

　　三、認(rèn)真抓好食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)的效果運(yùn)用

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行業(yè)管理。堅(jiān)持依法行政，確保公平正義。推進(jìn)分類監(jiān)管，褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，把企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中是否存在失信或違法行為作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊食品藥品企業(yè)的違法失信行為。

 

　?。ǘ┩苿?dòng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策傾斜，將工作重點(diǎn)由督促企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移。實(shí)施“品牌引領(lǐng)”，發(fā)揮扶持誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)新的示范帶動(dòng)作用，使誠(chéng)信企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，樹(shù)立誠(chéng)信就是生產(chǎn)力的品牌效應(yīng)。

 

　?。ㄈ┡嘤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。淘汰一批不誠(chéng)信的散、小、差企業(yè)，著力整合資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)份額向食品藥品集群產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，以誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。完善食品藥品生產(chǎn)組織體系，通過(guò)以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業(yè)與中小配套企業(yè)合作互贏機(jī)制，增強(qiáng)食品藥品產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　四、切實(shí)提升食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)的保障能力

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市系統(tǒng)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。各縣區(qū)局應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，確保行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。

 

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)管作用，遵循市場(chǎng)法則，按照市場(chǎng)理念推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、產(chǎn)出效益最大化。

 

　?。ㄈI(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的法規(guī)政策，宣傳誠(chéng)信成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持食品藥品行業(yè)建設(shè)誠(chéng)信體系的良好氛圍。