關于開展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體分類調研統(tǒng)計工作的通知(聊食藥監(jiān)食流函〔2014〕2號)

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，莘縣工商行政管理局，市屬開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　根據(jù)省食藥監(jiān)局《關于開展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體分類調研統(tǒng)計工作的通知》（魯食藥監(jiān)食流函〔2014〕10號）要求，結合聊城實際，經(jīng)市局研究決定在全市開展食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體分類調研統(tǒng)計工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

 

　　一、         調研統(tǒng)計范圍

 

　　全市轄區(qū)內各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體，具體包括批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、集貿市場、供貨商、商場超市、食品店。

 

　　二、主要統(tǒng)計指標界定

 

　?。ㄒ唬┡l(fā)市場: 是指由市場開辦者經(jīng)營管理，向食品經(jīng)營者、其他用戶銷售食品為主的綜合性或專業(yè)性交易市場。所謂經(jīng)營者是指二次及其以下產(chǎn)業(yè)的食品銷售者；所謂其他用戶是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務單位。

 

　?。ǘ┺r(nóng)貿市場: 是指由市場開辦者經(jīng)營管理，在一定時間（無間隔）、一定地點，方便周邊城鄉(xiāng)居民聚集消費，進行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)貨交易的市場。

 

　?。ㄈ┘Q市場：是指在一定時間（間隔）、一定地點，方便周邊城鄉(xiāng)居民聚集消費，進行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)貨交易的相對固定集中的場所。

 

　?。ㄋ模┕┴浬? 是指向其他食品經(jīng)營者提供食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的供貨者。

 

　　一級批發(fā)商是指在山東省范圍內取得某種食品區(qū)域總經(jīng)銷、總代理資格，且從事該種食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者。

 

　　（五）商場超市: 是指聚集在一個或相連的幾個建筑物內的年食品業(yè)務收入100萬元及以上且食品經(jīng)營面積200平米以上的經(jīng)營場所。

 

　　大中型商場超市是指年食品業(yè)務收入500萬元及以上且食品經(jīng)營面積1000平米以上的商場或超市；

 

　　連鎖商場超市是指從事食品流通經(jīng)營的3個以上單體，以一定的形式組成一個聯(lián)合體，在整體規(guī)劃下進行專業(yè)分工、集中管理、在山東設有統(tǒng)一配貨機構的單體商場或超市。

 

　?。┦称返辏菏侵冈诠潭▓鏊鶑氖率称坊蚴秤棉r(nóng)產(chǎn)品銷售的單體經(jīng)營者。

 

　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場制售經(jīng)營者：是指“前店后坊”現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務的食品經(jīng)營者。

 

　?。ò耍┕潭ㄊ称窋傌湥菏侵冈谑袌觥⑿^(qū)等場所內，非占道經(jīng)營、經(jīng)營攤位相對固定，定點、定時設攤銷售食品或現(xiàn)場制售的單體經(jīng)營者。

 

　　三、調研統(tǒng)計內容

 

　?。ㄒ唬┤休爡^(qū)內各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的數(shù)量、基本信息、食品經(jīng)營情況等（詳見附件1-10）

 

　　（二）轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全主要風險與隱患點及食品安全制度建設需求（詳見附件11、12）。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┥钊肜斫忾_展流通經(jīng)營主體分類調研統(tǒng)計工作的重要意義。當前，受機構改革期間職能、人員、崗位調整等因素影響，各級監(jiān)管機構對監(jiān)管的底數(shù)和監(jiān)管的特點規(guī)律等有可能掌握不清，一些系統(tǒng)性、區(qū)域性的食品安全風險也有可能被忽視、被掩藏，迫切需要對本轄區(qū)內的經(jīng)營主體情況進行調查統(tǒng)計，對本崗位的工作職責和監(jiān)管任務進行梳理。各縣（市、區(qū)）局要把此次調研統(tǒng)計工作當成基層監(jiān)管人員熟悉食品安全監(jiān)管業(yè)務、及時發(fā)現(xiàn)各類食品安全隱患問題的重要契機，切實增強風險意識、責任意識，細化分解任務，將責任層層落實到科室、所和個人，確保調研統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，全面、準確、真實掌握轄區(qū)內各類食品經(jīng)營主體情況，并形成專題調研統(tǒng)計報告。

 

　?。ǘ蚀_把握各類流通經(jīng)營主體特征和重要風險點，確保數(shù)據(jù)質量。統(tǒng)計經(jīng)營主體時，要注意將食品經(jīng)營單位與食品生產(chǎn)和餐飲服務單位區(qū)分開，將食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿市場、農(nóng)貿市場區(qū)分開，將食品店和食品攤販區(qū)分開，通過調查統(tǒng)計切實做到各類流通主體的數(shù)量清、情況明、信息準。對于風險隱患排查，要重點排查因部門職能交叉、監(jiān)管力量不足、技術手段有限和敏感性不足等因素可能導致的流通環(huán)節(jié)食品安全隱患風險，緊緊圍繞消費者申訴舉報集中、社會輿論關注、監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)較多的共性問題進行排查，加強研判分析，確保不留死角。要深入分析食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)律與特點，為下一步有針對性實施流通經(jīng)營主體分類分級監(jiān)管打下堅實基礎。

 

　　（三）將開展調查統(tǒng)計工作與當前重點工作緊密結合起來。開展調研統(tǒng)計工作，要與當前正在進行的農(nóng)村市場、大中型商場超市食品安全專項整治等工作緊密結合起來，調查統(tǒng)計、風險排查和整治整改同時推進；要與流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管結合起來，有針對性地督促和指導經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票等主體責任，督促和指導有條件的商場超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿市場等建立自檢機構，規(guī)范開展食用農(nóng)產(chǎn)品自檢等；要注重完善食品尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作制度，探索市場準入長效機制。

 

　　各縣（市、區(qū)）局請于2014年8月7日前將統(tǒng)計表（附件1-11）和專題調研報告報市局食品流通監(jiān)管科。建立統(tǒng)計報表半年報制度，于每年6月10日、11月10前上報統(tǒng)計報表。

 

　　聯(lián)系人：劉磊

 

　　聯(lián)系電話：0635-8536127

 

　　電子郵箱：lcsplt@163.com

 

 

　　聊城市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年7月14日