【發(fā)布文號(hào)】 京政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-07-16
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1363146.htm
各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):
《北京市貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施意見(jiàn)2014年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2014年7月16日
北京市貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施意見(jiàn)2014年行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕18號(hào))要求,推動(dòng)落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2012〕31號(hào)),明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn),制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管
(一)加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,健全覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、食用油質(zhì)量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機(jī)污染物、包裝材料污染物、加工過(guò)程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。加強(qiáng)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,全面實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè),探索進(jìn)口注冊(cè)的“前置監(jiān)管”措施和口岸查驗(yàn)手段的結(jié)合應(yīng)用。(市教委、市公安局、市商務(wù)委、市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、北京海關(guān)、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)兒童用品、車用汽柴油等消費(fèi)品的監(jiān)管。組織開展電線電纜、農(nóng)資等產(chǎn)品專項(xiàng)治理行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。加強(qiáng)消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè),開展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)制度研究。探索建立消費(fèi)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制。完善進(jìn)口不合格商品的退運(yùn)銷毀、通報(bào)召回、責(zé)任追究等處置措施和進(jìn)口舊機(jī)電的“前置監(jiān)管”。開展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測(cè)防控等制度。加強(qiáng)出口產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、北京海關(guān)、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管。發(fā)揮北京作為國(guó)家電子商務(wù)示范城市的資源優(yōu)勢(shì),探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式,促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地,創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口質(zhì)量示范區(qū),鼓勵(lì)擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)擴(kuò)大出口。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京海關(guān)、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。加快制定人居生態(tài)環(huán)境、城市安全等工程規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。以在建保障性安居工程、城市軌道交通工程為重點(diǎn),開展全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好南水北調(diào)配套工程和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議場(chǎng)館及配套工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理,重點(diǎn)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目實(shí)施重大設(shè)備監(jiān)理。開展鐵路運(yùn)輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)地鐵、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備安全監(jiān)察,推動(dòng)特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市旅游委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市重大項(xiàng)目辦、市南水北調(diào)辦、北京鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》。完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)、環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)實(shí)行限制性開發(fā)措施。開展碳匯交易試點(diǎn),建立社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保的市場(chǎng)化機(jī)制。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市市政市容委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市園林綠化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)實(shí)施污染減排工程。嚴(yán)格實(shí)施車輛排放和油品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng),加強(qiáng)燃煤質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。加大電、天然氣等清潔能源的供應(yīng)力度,積極推廣地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能。嚴(yán)格實(shí)施鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能、高污染、高排放行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出制度。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。提升再生水上水能力,擴(kuò)大再生水沖洗道路的使用范圍和用量。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市環(huán)保局、市市政市容委、市交通委、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)強(qiáng)化環(huán)境改善的技術(shù)支撐。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,研究構(gòu)建基于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明地方標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程,加快制定通信基站、電子數(shù)據(jù)中心、混凝土和瀝青防水建筑材料、毛紡織等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域能耗標(biāo)準(zhǔn)。完善能源資源、環(huán)境保護(hù)計(jì)量體系,加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè),完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查評(píng)價(jià),推進(jìn)智能計(jì)量器具廣泛應(yīng)用。開展大氣污染成因、來(lái)源解析、傳輸規(guī)律研究。開展能源清潔高效利用、重點(diǎn)污染防治等減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市科委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制
(八)加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》(市政府令第248號(hào))。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼在經(jīng)濟(jì)普查、車輛管理、固定資產(chǎn)投資審批等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,擴(kuò)大組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼范圍,促進(jìn)社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。推動(dòng)以組織機(jī)構(gòu)代碼作為身份標(biāo)識(shí),建立全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)。完善信用披露制度和信用約束機(jī)制。開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià),實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告,開展“誠(chéng)敬做產(chǎn)品”活動(dòng)。大力推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建和水電氣熱公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。建立健全以游客滿意度為主要內(nèi)容的旅游質(zhì)量指標(biāo)體系和旅游行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市旅游委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)整頓和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。制定專利代理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范代理行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn),加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查和監(jiān)督管理。加大旅游市場(chǎng)綜合整治力度,嚴(yán)厲打擊非法“一日游”等違法行為。規(guī)范通信設(shè)備準(zhǔn)入制度,嚴(yán)厲打擊偽基站等非正規(guī)通信產(chǎn)品。(市公安局、市商務(wù)委、市旅游委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版廣電局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。繼續(xù)推動(dòng)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開制度,依法開展企業(yè)公開承諾采用標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任,探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量安全約談等制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、完善質(zhì)量升級(jí)的配套措施
(十一)加快制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)。推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制,促進(jìn)制造業(yè)與研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。做強(qiáng)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè),以新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。激勵(lì)企業(yè)以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn),增加研發(fā)投入,加快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口和機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品出口。(市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京海關(guān)、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)加快服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施推廣。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提高金融服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿標(biāo)識(shí)與規(guī)范,通過(guò)認(rèn)證等方式,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開展標(biāo)桿比對(duì)。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,開展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)試點(diǎn)。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)、模型和方法研究,推動(dòng)建立服務(wù)質(zhì)量綜合測(cè)評(píng)體系。發(fā)揮“京交會(huì)”的帶動(dòng)作用,提升服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展水平。深化國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn),加快推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立京津冀旅游投訴處理互動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市科委、市民政局、市商務(wù)委、市旅游委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加強(qiáng)質(zhì)量升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。大力實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與專利納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。建立首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專家顧問(wèn)制度,為企業(yè)提供國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案服務(wù)。建立符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格評(píng)定機(jī)制,有針對(duì)性的制定符合首都產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕10號(hào))要求,制定實(shí)施意見(jiàn)并組織落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和內(nèi)部計(jì)量管理。開展測(cè)量管理體系認(rèn)證,完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系。組織開展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”工程和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。加強(qiáng)能源管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證,推動(dòng)建設(shè)碳交易市場(chǎng)的第三方認(rèn)證核查技術(shù)體系。加快實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)部門或行業(yè)內(nèi)部整合,推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合。發(fā)揮首都科技條件平臺(tái)作用,協(xié)同各類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證創(chuàng)新主體,建立提升檢測(cè)服務(wù)和檢測(cè)能力的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。(市編辦、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)推動(dòng)以品牌建設(shè)帶動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。設(shè)立北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng),制訂管理辦法,開展第一屆評(píng)選活動(dòng)。以質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為抓手,動(dòng)員本市企業(yè)積極參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià),引導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)和區(qū)域品牌。開展品牌培育試點(diǎn),提高企業(yè)品牌建設(shè)能力。加強(qiáng)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作,推動(dòng)形成“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌效應(yīng)。深化“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作。開展品牌宣傳策劃活動(dòng),提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。完善激勵(lì)政策,支持企業(yè)加快產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和品牌創(chuàng)建。加大對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度,促進(jìn)企業(yè)提升品牌價(jià)值。(市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文資辦、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化質(zhì)量治理體系和治理能力建設(shè)
(十五)加快質(zhì)量法治建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量工作法律現(xiàn)狀研究,科學(xué)提出立法規(guī)劃。加快推進(jìn)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(草案)》、《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(草案)》、《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法(修訂)》等立法工作。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革要求,協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量相關(guān)地方性法規(guī)或政府規(guī)章制修訂工作。做好質(zhì)量違法案件行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。深入開展質(zhì)量法制宣傳教育,加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。(市公安局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府法制辦、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià),完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)手段,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)督,推動(dòng)解決交通擁堵、大氣污染等突出問(wèn)題,提升治理能力和水平。大力推動(dòng)節(jié)能減排、精細(xì)化管理、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快完善與環(huán)境保護(hù)、公共安全、公平貿(mào)易等要求相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。以籌建國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(中關(guān)村)為抓手,發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)研制推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。健全首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)工作機(jī)制,密切與國(guó)家有關(guān)部委和周邊省區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化交流合作,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作,動(dòng)員全社會(huì)了解標(biāo)準(zhǔn)、參與修訂標(biāo)準(zhǔn)、自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。(市發(fā)展改革委、市科委、市民政局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)推進(jìn)質(zhì)量共治。精心組織2014年“質(zhì)量月”活動(dòng),鼓勵(lì)開展多種形式的質(zhì)量文化主題活動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督,加大質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。推動(dòng)有關(guān)部門建立質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機(jī)制,鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布質(zhì)量信息。充分利用國(guó)家及本市兩級(jí)中小學(xué)校質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地,廣泛開展中小學(xué)校質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市有關(guān)部門參加)
(十八)加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)。在職業(yè)院校廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)。在企業(yè)中廣泛開展質(zhì)量管理小組(QC小組)、“五小”(小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造)、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng),開展以質(zhì)量提升為核心的技能競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)基層創(chuàng)新質(zhì)量管理模式,引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕47號(hào))要求,完善本市質(zhì)量工作考核體系,將質(zhì)量工作考核納入市政府績(jī)效考核范圍,并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。加強(qiáng)任務(wù)分解,做好考核組織工作。指導(dǎo)區(qū)縣政府將質(zhì)量工作納入本級(jí)政府績(jī)效考核范圍,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析研究,建立質(zhì)量分析統(tǒng)計(jì)體系。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系完善等基礎(chǔ)工作,為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供決策依據(jù)。(市委組織部、市政府績(jī)效辦、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo),參照以上工作安排和部門分工,結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,細(xì)化工作任務(wù),明確時(shí)限和要求,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)督檢查,確保工作落到實(shí)處。