溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)溫州主城區(qū)活禽定點屠宰管理實施方案的通知(溫政辦〔2014〕82號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關單位：

　　《溫州主城區(qū)活禽定點屠宰管理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　溫州市人民政府辦公室

　　2014年6月24日

　　溫州主城區(qū)活禽定點屠宰管理實施方案

　　為加強活禽屠宰管理，確?；钋萑馄沸l(wèi)生質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《浙江省活禽交易管理辦法》（省人民政府令第322號）規(guī)定，參照《生豬屠宰管理條例》和《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　加強活禽定點屠宰管理，在主城區(qū)實行活禽“定點屠宰、殺白上市”制度，加強禽肉產(chǎn)品市場準入管理，嚴禁主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市及公共場所從事活禽經(jīng)營與屠宰活動，形成“定點屠宰、殺白上市、冷鏈配送”的主城區(qū)禽肉產(chǎn)品經(jīng)營模式，切實防止禽流感等疫病在交易、屠宰加工環(huán)節(jié)傳播。

　　二、實施范圍

　　本實施方案所稱的活禽是指雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等供食用的家禽和經(jīng)過人工馴養(yǎng)繁殖的野生禽類；禽產(chǎn)品是指未經(jīng)加工的禽胴體、肉、臟器、頭、皮、血液等。本方案的主城區(qū)范圍是指鹿城區(qū)（藤橋鎮(zhèn)除外）、龍灣區(qū)、甌海區(qū)（澤雅鎮(zhèn)除外）和溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　三、任務步驟

　?。ㄒ唬┤嫱Ｖ怪鞒菂^(qū)活禽交易活動。按照省、市統(tǒng)一部署，主城區(qū)范圍內(nèi)停止活禽交易，不得設置活禽交易市場，農(nóng)貿(mào)市場不得設置活禽交易區(qū)。此項工作由市場監(jiān)管部門牽頭，城管與執(zhí)法部門配合。

　?。ǘ┘訌娭鞒菂^(qū)活禽定點屠宰廠規(guī)劃和建設。主城區(qū)活禽定點屠宰廠的數(shù)量原則上不超過4個，其中1個由市現(xiàn)代服務業(yè)投資集團有限公司建設運營，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)按照“相對集中、便于檢疫”原則，可各選址建設1個活禽定點屠宰廠?；钋荻c屠宰廠的設立，須經(jīng)所在地區(qū)級政府同意并取得初審意見后，報市政府認定。支持禽業(yè)加工龍頭企業(yè)、原農(nóng)貿(mào)市場活禽批發(fā)（經(jīng)營）戶抱團成立集屠宰、冷藏、配送于一體的冰鮮禽產(chǎn)品物流公司。

　?。ㄈ┞鋵嵾^渡期主城區(qū)臨時活禽定點屠宰廠。本實施方案施行之日起，實行6個月的過渡期。在過渡期，由市政府選擇一批條件較好的家禽屠宰企業(yè)作為臨時活禽定點屠宰廠，承擔主城區(qū)活禽定點屠宰服務，臨時定點屠宰廠的動物檢疫工作由所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責。過渡期滿后，嚴格按照有關程序確定活禽定點屠宰廠。

　?。ㄋ模┞鋵嵒钋萃涝讬z疫檢驗監(jiān)管工作。按照《家禽屠宰檢疫規(guī)程》有關規(guī)定，落實官方獸醫(yī)對每個活禽定點屠宰廠宰殺的活禽實施屠宰檢疫，檢疫率要達到100%；對檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》，加施檢疫標志；對檢疫不合格的，要監(jiān)督廠方做好檢疫病害動物及廢棄物無害化處理。定點屠宰廠配備肉檢員對屠宰后的白條禽進行肉檢，合格的加施檢驗合格標志后方可出場上市。此項工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭，市場監(jiān)管部門配合。

　　（五）建立活禽和禽產(chǎn)品市場準入制度。主城區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場一律不得從事活禽屠宰和經(jīng)營，市場舉辦單位必須查驗入市禽產(chǎn)品的檢驗檢疫憑證和進貨憑證方可上市。農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售和賓館、飯店、學校、醫(yī)院食堂及燒鹵臘味加工廠等單位使用的禽產(chǎn)品必須是經(jīng)檢疫檢驗合格的產(chǎn)品，同時建立采購索證索票制度。政府機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等食堂要帶頭采購活禽定點屠宰廠屠宰的禽產(chǎn)品。此項工作由市場監(jiān)管部門牽頭，教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門配合。

　?。┩七M禽產(chǎn)品經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮活禽定點屠宰廠的輻射功能，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專柜、大中型超市和品牌專賣連鎖門店等銷售網(wǎng)絡，向居民提供放心、優(yōu)質(zhì)、安全的“殺白”家禽產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，促進活禽以及禽產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)變；鼓勵原活禽批發(fā)（經(jīng)營）戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，從事冷鏈批發(fā)、冷藏、配送等行業(yè)；支持農(nóng)貿(mào)市場禽產(chǎn)品經(jīng)營改造更新經(jīng)營設備，改變經(jīng)營范圍，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為強化對主城區(qū)活禽定點屠宰管理工作的領導，市政府成立主城區(qū)推進活禽定點屠宰領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府工作聯(lián)系副秘書長及市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）、市市場監(jiān)管局負責人任副組長，市委宣傳部、市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市城管與執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市國資委分管負責人為成員。領導小組各成員單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強溝通，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保主城區(qū)活禽定點屠宰管理工作順利推進。各區(qū)政府、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要成立相應的機構(gòu)，并結(jié)合本區(qū)實際，制定本區(qū)推進活禽定點屠宰管理工作的實施意見。

　?。ǘ┟鞔_責任分工。各區(qū)政府、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)的活禽定點屠宰管理工作。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、城管與執(zhí)法、衛(wèi)生等部門根據(jù)《浙江省活禽交易管理辦法》第四條規(guī)定，各司其職，做好活禽定點屠宰、交易相關管理工作；公安部門負責查處經(jīng)營病死禽產(chǎn)品等違法犯罪行為，協(xié)助取締未經(jīng)政府批準設立的活禽屠宰廠；住建、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門負責活禽定點屠宰場的選址、建設和運營中的相關管理；宣傳、財政、物價等部門按照職責做好相關工作。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各區(qū)政府、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及宣傳部門要高度重視活禽定點屠宰工作的宣傳報道，通過各類會議、報刊、電視等途經(jīng)，深入廣泛宣傳活禽定點屠宰的重大意義，提高全民關心防控禽流感和禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的自我保護意識，引導消費者從傳統(tǒng)“鮮活雞” 的消費方式向“白條雞”“冷鮮雞”綠色消費觀念轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┘訌婇L效管理?；钋荻c屠宰管理工作涉及到養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、加工、消費等各個環(huán)節(jié)，覆蓋面廣、難度大，相關部門要加強日常監(jiān)管，完善相關環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，積極探索長效監(jiān)管機制，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要推進養(yǎng)殖檔案管理制度，屠宰環(huán)節(jié)要完善臺賬制度，流通環(huán)節(jié)要建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度，消費環(huán)節(jié)要推進餐飲業(yè)原料進貨索證驗收制度，形成全過程管理鏈。

　　本方案自2014年7月1日起實施，各縣（市）可結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。