湖南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省食品藥品監(jiān)督管理局科研項目管理辦法（試行）的通知（湘食藥監(jiān)辦〔2014〕85號）

各市州食品藥品監(jiān)督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

 

　　為規(guī)范和加強食藥監(jiān)系統(tǒng)科研項目管理，實現(xiàn)科研管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高科研項目實施的質(zhì)量，促進科技進步，加快我省食藥監(jiān)管系統(tǒng)科技創(chuàng)新步伐，省局制定了《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局科研項目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　湖南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2014年 7 月 29 日

 

　　湖南省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　科研項目管理辦法(試行)

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為規(guī)范和加強科研項目管理，實現(xiàn)科研管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高科研項目實施的質(zhì)量，促進科技進步，加快我省食藥監(jiān)管系統(tǒng)科技創(chuàng)新步伐，特制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱的科研項目（以下簡稱“項目”）是指由國家、省部級等部門下達，需經(jīng)湖南省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“省局”）組織申報立項、推薦和驗收預(yù)審核的科學(xué)技術(shù)研究項目。

 

　　第三條 本辦法適用于以上各類項目的申報立項、審查、項目實施、監(jiān)督檢查、預(yù)審核、考核與獎罰等。

 

　　第二章 工作職責(zé)

 

　　第四條 省局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處主要工作職責(zé)是：

 

　?。ㄒ唬?建立與國家、省部級等有項目下達部門工作聯(lián)系機制，爭取這些部門在科研項目上對食藥監(jiān)系統(tǒng)的支持；

 

　　（二） 轉(zhuǎn)發(fā)國家、省部級等部門下達的各類項目，并組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)的申報;

 

　?。ㄈ?項目申報、立項推薦、合同（任務(wù)書）簽定前的審核；

 

　?。ㄋ模?監(jiān)督、檢查項目實施情況；

 

　?。ㄎ澹?應(yīng)項目主管部門要求，組織項目驗收預(yù)審核；

 

　　（六） 組織科技成果的推廣及獎勵的申報；

 

　　（七） 組織有關(guān)科研知識的培訓(xùn)。

 

　　第五條 項目承擔(dān)單位主要職責(zé)是：

 

　?。ㄒ唬┙M織申報項目的遴選、預(yù)審和推薦工作；

 

　?。ǘ┙M織審核項目合同（任務(wù)書）；

 

　?。ㄈ┞鋵嶍椖拷?jīng)費并監(jiān)督實施；

 

　　（四）制定年度項目科研計劃；

 

　　（五）建立項目檔案。

 

　?。┴撠?zé)科技成果的推廣及獎勵申報的推薦。

 

　　第三章 申報立項

 

　　第六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)具備完成項目所需的技術(shù)力量、資源保障、工作環(huán)境及實驗室等條件。

 

　　第七條 項目課題組負責(zé)人應(yīng)為項目申報、立項單位職工，應(yīng)符合項目主管部門要求的資格條件，具有與所申報項目相適應(yīng)的專業(yè)知識和學(xué)術(shù)水平，有相應(yīng)的組織管理能力，無延期在研項目，同期主持在研的項目不得超過2項；課題組主要人員應(yīng)符合崗位對應(yīng)，專業(yè)對口，職稱對稱原則。

 

　　第八條 對于多家單位合作的申報立項項目，食藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)單位申報的研究任務(wù)量占比不得低于項目總量的50%。

 

　　第九條 申報材料應(yīng)符合項目主管部門的要求，僅需資料審查的，需前在上報截止日前7個工作日、需省局組織專家進行技術(shù)審查，出具推薦意見的，需前20個工作日向省局提交申報材料。上報的申報材料省局需留存1份。

 

　　第四章 審 查

 

　　第十條 審查包括項目申報、立項和合同（任務(wù)書）簽定前的審查。根據(jù)項目的需要審查分形式審查、技術(shù)審查二種方式。

 

　　第十一條   形式審查：是根據(jù)項目下達部門的要求對申報立項單位、人員條件及申報材料的完整性進行審查。符合要求的7個工作日內(nèi)報省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

 

　　第十二條   技術(shù)審查：是根據(jù)項目主管部門要求，對項目必要性、創(chuàng)新性、可行性、成果前景，以及項目驗收指標(biāo)、基礎(chǔ)條件、研究團隊、經(jīng)費預(yù)算、研究周期等情況進行評審。

 

　　第十三條   技術(shù)審查采用會議評審或通訊評審，經(jīng)評審專家組評審后，形成綜合評審意見。

 

　　第十四條   會議評審時，每個項目的評審專家數(shù)量不少于3名。評審專家應(yīng)具備以下條件：

 

　　（一） 在被評審項目專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高學(xué)術(shù)水平和影響力；

 

　?。ǘ?具有高級技術(shù)職稱，并從事相關(guān)專業(yè)工作5年以上；

 

　　（三） 精通相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)要求、技術(shù)手段和監(jiān)管措施等；

 

　?。ㄋ模?熟悉相關(guān)專業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢等。

 

　　第十五條   評審專家應(yīng)當(dāng)公平、公正、實事求是地開展評審工作，主動回避評審本單位申報的項目。

 

　　第十六條   省局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處根據(jù)評審意見，2個工作日對申報的項目寫出推薦意見，報省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

 

　　第十七條   省局可根據(jù)應(yīng)對或處置突發(fā)事件的科技需求，簡化立項申報評審程序。

 

　　第五章 項目實施

 

　　第十八條   項目承擔(dān)單位應(yīng)按照項目合同（任務(wù)書）的約定，落實項目自籌或配套經(jīng)費、工作條件和其它資源保障，組織項目課題組扎實推進項目研究工作。

 

　　第十九條   項目課題組負責(zé)人應(yīng)制定詳細可行的實施方案，分目標(biāo)、分階段落實項目合同（任務(wù)書）約定的各項任務(wù)，明確項目團隊人員分工，做好參與單位協(xié)調(diào)，按時保質(zhì)完成項目研究。

 

　　第二十條   項目承擔(dān)單位應(yīng)加強對項目實施過程的組織管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極做好協(xié)調(diào)，妥善解決問題。

 

　　第二十一條    項目承擔(dān)單位應(yīng)按管理要求建立科技檔案。

 

　　第二十二條    項目承擔(dān)單位應(yīng)為每個項目經(jīng)費設(shè)立臺賬,單獨核算,?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用；自覺遵守有關(guān)財務(wù)管理要求。

 

　　第二十三條    在項目實施過程中，需要對項目目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線、考核指標(biāo)、項目負責(zé)人、實施周期等重大事項變更時，項目承擔(dān)單位報項目主管部門批準(zhǔn)同意后，方可變更，并報省局備案。

 

　　第二十四條    每年12月底前，項目承擔(dān)單位應(yīng)向省局上報本單位所有在研項目的年度執(zhí)行情況。

 

　　第六章 監(jiān)督檢查

 

　　第二十五條    項目監(jiān)督檢查形式：

 

　?。ㄒ唬?自查。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織項目課題組對項目實施情況進行自檢自查。

 

　　（二） 督查。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目課題組報送的情況按照項目合同（任務(wù)書）要求逐項進行檢查，對存在的問題及時提出整改意見，并負責(zé)落實。

 

　　（三） 抽查。省局可以根據(jù)項目主管部門或項目合同（任務(wù)書）的要求，對項目實施的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，檢查情況作為該項目驗收預(yù)審核的依據(jù)。

 

　　第七章 預(yù)審核

 

　　第二十六條    根據(jù)項目主管部門或項目合同（任務(wù)書）的要求，需要省局對項目完成情況進行驗收預(yù)審核的，項目承擔(dān)單位應(yīng)向省局提交預(yù)審核申請，申請材料包括：

 

　?。ㄒ唬?項目預(yù)審核申請；

 

　?。ǘ?項目合同（任務(wù)書）及其重大事項變更的批復(fù)；

 

　?。ㄈ?項目工作報告、研究報告、測試驗證報告及應(yīng)用證明；

 

　　（四） 項目經(jīng)費結(jié)算表；

 

　?。ㄎ澹?論文、論著、標(biāo)準(zhǔn)、專利等項目成果材料；

 

　?。?其它需報送的材料。

 

　　第二十七條    項目預(yù)審核以項目合同（任務(wù)書）和經(jīng)批復(fù)的重大事項變更的批復(fù)為依據(jù)。

 

　　第二十八條    根據(jù)項目合同（任務(wù)書）的要求，預(yù)審核分資料審核、現(xiàn)場審核二種方式。

 

　　第二十九條    資料審核：根據(jù)項目合同（任務(wù)書）的要求，僅需對項目完成情況的資料進行預(yù)審核。符合要求的7個工作日內(nèi)報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

 

　　第三十條   現(xiàn)場審核：根據(jù)項目合同（任務(wù)書）的要求，需組織有關(guān)專家現(xiàn)場檢查預(yù)審核。預(yù)審核程序包括報告審查、實地考核、測試驗證、專家質(zhì)詢、形成驗收審核結(jié)論等。經(jīng)形式審查同意后，20個工作日內(nèi)組織審核。符合要求的7個工作日內(nèi)報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

 

　　第三十一條    現(xiàn)場審核組應(yīng)由技術(shù)專家、財務(wù)專家組成，專家組人數(shù)不少于3人，其素質(zhì)條件與評審專家素質(zhì)要求一致。

 

　　第三十二條    現(xiàn)場審核專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、實事求是地開展預(yù)審核工作，并科學(xué)地做出審核結(jié)論。項目預(yù)審核中存在下列情況之一的，認定為不通過預(yù)審核：

 

　?。ㄒ唬?項目完成情況未達到項目合同（任務(wù)書）規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的；

 

　?。ǘ?驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假的；

 

　?。ㄈ?未按規(guī)定要求擅自變更重大事項的；

 

　　（四） 經(jīng)費使用存在嚴(yán)重違規(guī)問題的。

 

　?。ㄎ澹?其他不符合項目主管部門規(guī)定的情況。

 

　　第三十三條    對于未通過預(yù)審核的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按預(yù)審核意見在項目主管部門規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，整改完成后再次提交預(yù)審核申請。

 

　　第八章 考核與獎罰

 

　　第三十四條    省局對項目承擔(dān)單位科研項目管理工作的完成情況納入承擔(dān)單位年度績效考核中。

 

　　第三十五條    對項目管理和實施中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位或個人，省局可對其進行表揚以及獎勵。

 

　　第三十六條    對在科研活動中存在不當(dāng)行為的單位或個人，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，省局可對其進行通報、暫停立項申報項目等行政處罰。

 

　　第九章 附 則

 

　　第三十七條    本辦法由省局科技標(biāo)準(zhǔn)處負責(zé)解釋。

 

　　第三十八條    本辦法自發(fā)布之日起施行