各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

　　根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2010〕143號(hào)）要求，為切實(shí)解決食品安全隱患大、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性餐飲服務(wù)食品安全問題，不斷完善小餐飲監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升小餐飲食品安全保障水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定以下指導(dǎo)意見。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、疏堵并舉、提升標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)本兼治、逐步規(guī)范”的原則，建立地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、餐飲服務(wù)提供者為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。緊緊圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，建立和完善小餐飲食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升小餐飲食品安全保障水平。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　小餐飲是指有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，符合“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)、提供服務(wù)性勞動(dòng)”等餐飲服務(wù)的基本特征，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位數(shù)在75座（含75座）以下尚未能符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求的小型餐館、食堂、快餐店、小吃店、飲品店等持有或未持有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者。按照規(guī)范試點(diǎn)、創(chuàng)新方法、扶優(yōu)治劣、有序發(fā)展的工作要求，以城區(qū)中心街道、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域作為小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作重點(diǎn)區(qū)域。著力解決小餐飲單位將食品加工制作放置室外（前坊后店）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“臟、亂、差”、不落實(shí)餐飲食品安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度等突出問題。自2014年7月至2017年末，利用3年時(shí)間，通過整頓規(guī)范，實(shí)現(xiàn)小餐飲“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本落實(shí)，安全基本保障”的整頓規(guī)范目標(biāo)，并在全省每年每縣、區(qū)至少創(chuàng)建一條小餐飲食品安全整頓規(guī)范示范街，每年每縣、區(qū)至少創(chuàng)建100家以上小餐飲食品安全整頓規(guī)范示范店。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　　（一）制定標(biāo)準(zhǔn)，開展普查

 

　　各地可參照省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《安徽省小餐飲食品安全整頓規(guī)范店評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省小餐飲食品安全整頓規(guī)范示范街評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，創(chuàng)建小餐飲食品安全整頓規(guī)范示范店、示范街；可結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本地小餐飲食品安全整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”）；并對(duì)本區(qū)域內(nèi)小餐飲單位全面進(jìn)行普查，登記、核審其名稱、地址、業(yè)主、類別、規(guī)模、從業(yè)人員培訓(xùn)及健康檢查情況，同時(shí)分析未持證企業(yè)未持證原因，分類建立基本信息檔案。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)“四員”，開展培訓(xùn)

 

　　依照安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的指導(dǎo)意見》（皖政〔2011〕106 號(hào)）要求，各地應(yīng)落實(shí)食品安全管理員、宣傳員和社區(qū)、農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員（以下簡(jiǎn)稱“四員”） 隊(duì)伍，并組織開展多形式的“四員”、小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)及“整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”要求的專題培訓(xùn)。

 

　　（三）整治規(guī)范，逐步達(dá)標(biāo)

 

　　按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)下開展整頓規(guī)范工作，督促小餐飲單位對(duì)照“整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”自查自糾，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題提出整改意見，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)照“整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”,時(shí)間間隔3個(gè)月以上,連續(xù)兩次監(jiān)督檢查和評(píng)估達(dá)到80分以上的為“整規(guī)達(dá)標(biāo)”，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中向縣（區(qū)）食品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收；對(duì)符合《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的小餐飲單位，依法發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》。時(shí)間間隔3個(gè)月以上，連續(xù)兩次監(jiān)督檢查和評(píng)估低于80分的，要明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施；對(duì)已持有《餐飲服務(wù)許可證》的、拒不整改的小餐飲單位，依法吊銷其《餐飲服務(wù)許可證》。

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)區(qū)域內(nèi)所有小餐飲單位整頓規(guī)范情況以適當(dāng)形式予以公示。對(duì)取得《餐飲服務(wù)許可證》和整規(guī)達(dá)標(biāo)的，予以表彰。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化工作，完成目標(biāo)

 

　　各縣、區(qū)在上一年工作的基礎(chǔ)上，每年選擇不少于總量十分之一的小餐飲單位開展重點(diǎn)整頓，上年度對(duì)照整頓規(guī)范未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的小餐飲，繼續(xù)列為下一年度重點(diǎn)整頓規(guī)范對(duì)象，確保三年整頓規(guī)范目標(biāo)任務(wù)順利完成。

 

　　整頓規(guī)范期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年對(duì)區(qū)域內(nèi)所有小餐飲單位對(duì)照“整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”，開展至少2次監(jiān)督檢查、評(píng)估和跟蹤整改，防止反彈、回潮。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

 

　　小餐飲食品安全整頓規(guī)范是保障群眾飲食安全，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，提升監(jiān)管部門形象的重要舉措。小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作是食品安全示范創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市工作的重要內(nèi)容，各地要高度重視小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓緊抓好。要將小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作列入各地綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。各市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣膶ｍ?xiàng)資金支持，加大對(duì)小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作的支持力度，確保目標(biāo)順利完成。

 

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，強(qiáng)化督查

 

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，省食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全省小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作；市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，監(jiān)督檢查各縣（區(qū)）工作情況；縣（區(qū)）食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施區(qū)域內(nèi)小餐飲整食品安全整頓規(guī)范工作；村（社區(qū)）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作。要通過集中督導(dǎo)、明查暗訪等方式，分時(shí)段開展整規(guī)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促工作不扎實(shí)、效果不顯著的地區(qū)進(jìn)行整改。省食品藥品監(jiān)督管理局將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)各地工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)、考核，每年通報(bào)各市、縣（區(qū)）目標(biāo)完成情況。

 

　　（三）疏堵結(jié)合，分類治理

 

　　各級(jí)食品食品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。在整頓規(guī)范工作中，要堅(jiān)持改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，打扶結(jié)合、疏堵并舉，形成樹標(biāo)桿、促后進(jìn)、抓兩頭、帶中間的工作格局。既要關(guān)停取締一批安全隱患大的小餐飲，又要整改幫扶一批小餐飲達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，樹立典型、以點(diǎn)帶線、以線帶面，促進(jìn)全省小餐飲食品安全整體水平的提高。

 

　　（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)

 

　　要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳開展小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作的重要意義，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，認(rèn)真處理和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，對(duì)典型案件予以曝光，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心食品安全的良好氛圍。

 

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)，暢通信息

 

　　為及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展情況，對(duì)整頓規(guī)范工作實(shí)行季報(bào)告制度。各市（省管縣）每年分別于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前將所轄地區(qū)小餐飲食品安全整頓規(guī)范本季度工作情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）；每年12月25日前將小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作總結(jié)及附件1（年度匯總表）報(bào)送省局食品消費(fèi)監(jiān)管處。工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和查處的重大違法案件要及時(shí)報(bào)告。

 

　　聯(lián)系人：汪建明；聯(lián)系電話：0551-62999334；電子郵件：jgc@ada.gov.cn

 

 

　　安徽省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年8月5日