【發(fā)布單位】 萍鄉(xiāng)市人民政府
【發(fā)布文號(hào)】 萍府發(fā)〔2013〕7號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-05-16
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.pingxiang.gov.cn/zwgk/zfwk/pff/201305/t20130520_1145409.htm
【發(fā)布文號(hào)】 萍府發(fā)〔2013〕7號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-05-16
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【效 力】
【備 注】 http://www.pingxiang.gov.cn/zwgk/zfwk/pff/201305/t20130520_1145409.htm
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
《萍鄉(xiāng)市質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年5月16日
萍鄉(xiāng)市質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（贛府發(fā)〔2012〕25號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我市質(zhì)量興市工作，結(jié)合《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》（萍府發(fā)〔2011〕8號(hào)），特制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，努力提升質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ鞣结?。以人為本，安全為先，誠信守法，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以質(zhì)取勝。
--把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向。以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，努力創(chuàng)造高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
--把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
--把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識(shí)，完善質(zhì)量信用體系，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。
--把夯實(shí)基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。加強(qiáng)質(zhì)量教育和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，為質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
--把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。優(yōu)化資源配置，完善創(chuàng)新體系，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
--把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅(jiān)持好字優(yōu)先，好中求快，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平，依靠質(zhì)量贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。為市委、市政府確定的“一區(qū)五園二十二個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”、提升招商引資能力和水平服務(wù)，到2014年，打造十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量及研發(fā)的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心（基地）即“政府實(shí)驗(yàn)室”，市政府每年從科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金中安排一定資金對(duì)十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以支持。將全市技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以實(shí)體或網(wǎng)絡(luò)共享等形式集中在一起，圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)購置先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，整合現(xiàn)有技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高檢驗(yàn)資源的利用率，同時(shí)加強(qiáng)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)的合作，提升覆蓋全市十大產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力和高新技術(shù)研發(fā)能力，以高新技術(shù)為依托，促使創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。將我市綜合性技術(shù)檢測(cè)中心（基地）建設(shè)成行業(yè)（企業(yè)）研發(fā)檢測(cè)中心與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支撐。
1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)100%達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，全市十大支柱產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品合格率達(dá)到90%。主導(dǎo)產(chǎn)品整體素質(zhì)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)進(jìn)入全省前列。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)建議合格率達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。
到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
--農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品和食品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，大型農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全檢測(cè)范圍，重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好，食品質(zhì)量安全得到有效保障。
--冶金產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鐵礦精選、焦炭、球團(tuán)、耐火材料、鋼材精加工等，推進(jìn)金屬冶煉及加工基地建設(shè)，形成以萍鋼為核心企業(yè)的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)一流水平，重點(diǎn)培育1-2個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。
--陶瓷產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)陶瓷材料、工業(yè)陶瓷、電瓷等產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，主要產(chǎn)品全部采用行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)改造提升力度，大力發(fā)展化工陶瓷、環(huán)保陶瓷、耐磨陶瓷、直流絕緣子等產(chǎn)品，重點(diǎn)培育10個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮湘東區(qū)工業(yè)陶瓷和蘆溪電瓷制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不斷做強(qiáng)“中國工業(yè)陶瓷之都”和“全國電瓷強(qiáng)縣”。
--建材產(chǎn)業(yè)。以中材萍鄉(xiāng)水泥、印山臺(tái)水泥、南方水泥為依托，不斷壯大水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)水泥工業(yè)技術(shù)改造，加快水泥工業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)玻璃制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，大力發(fā)展新型特種玻璃。重點(diǎn)培育1-2個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
--花炮產(chǎn)業(yè)。加大安全、環(huán)保型花炮產(chǎn)品的研發(fā)力度。煙花爆竹產(chǎn)品整體質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。推行品牌戰(zhàn)略，加快建設(shè)花炮產(chǎn)業(yè)基地，積極把上栗花炮產(chǎn)品申報(bào)成國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，打造萍鄉(xiāng)花炮知名品牌。
--煤炭產(chǎn)業(yè)。充分依靠科技進(jìn)步，積極發(fā)展煤炭深加工，發(fā)展精煤、配煤和型煤，壯大煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展純苯、蒽油、瀝青、碳黑等煤化工系列產(chǎn)品，形成較完整的煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)集群。主要產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
--新能源產(chǎn)品。以多晶硅、單晶硅加工為基礎(chǔ)，積極研發(fā)新一代多晶硅提純技術(shù)，形成集硅錠硅片生產(chǎn)、光伏組件封裝、光伏系統(tǒng)應(yīng)用于一體的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。
--新材料產(chǎn)業(yè)。以新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，大力發(fā)展納米材料、節(jié)能墻材等特種材料，加強(qiáng)新型非金屬材料制備技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展納米、活性碳酸鈣、高純石英粉等粉體材料，著力打造國內(nèi)知名的新材料集聚區(qū)。主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)培育1個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。
--生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造四個(gè)領(lǐng)域，努力形成以創(chuàng)新為特色，綜合性的生物產(chǎn)業(yè)園。積極與國內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)合作，加快新型醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。重點(diǎn)培育心正藥業(yè)、大地藥業(yè)、阿爾法藥業(yè)、希爾康泰制藥、青山堂醫(yī)療器械等5個(gè)具有國內(nèi)影響的藥品、醫(yī)療器械品牌企業(yè)。
--機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。以整流變壓器和工程機(jī)械產(chǎn)品為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，突出發(fā)展基礎(chǔ)機(jī)械制造業(yè)。積極發(fā)展與國際國內(nèi)知名企業(yè)的配套協(xié)作，大力開發(fā)簡(jiǎn)易多功能的工程機(jī)械產(chǎn)品。主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平、成套能力、合格率、可靠性達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)培育2個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。
工程質(zhì)量：到2020年，國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，市級(jí)工程質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
--工程質(zhì)量安全。建筑、交通運(yùn)輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。
--工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量和工業(yè)化建造比重不斷提高。
服務(wù)質(zhì)量：到2020年，建立健全覆蓋旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。
到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
--生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
--生活性服務(wù)業(yè)。批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、家庭服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，突出特色，完善功能，服務(wù)民生，培育形成一批具有區(qū)域特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善景點(diǎn)布局，豐富旅游內(nèi)容，擴(kuò)大旅游環(huán)境容量，規(guī)范旅游市場(chǎng)，理順管理體質(zhì)，增強(qiáng)旅游綜合服務(wù)功能，創(chuàng)造富有特色、參與性強(qiáng)、開放性的旅游精品，打響“萍水鄉(xiāng)逢，緣聚天下”的品牌，旅游業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。
環(huán)境質(zhì)量：到2020年，全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全市單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
到2015年，環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比重達(dá)到85%左右，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。
專欄1：質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)（2015年）
產(chǎn)品 質(zhì)量農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%。 主要農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上。
江西名牌產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到10 個(gè)。
工程 質(zhì)量大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。
其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。
服務(wù) 質(zhì)量旅游業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。
環(huán)境 質(zhì)量城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比重達(dá)到85%以上。
森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上。
二、 強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用
?。ㄋ模﹪?yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。
?。ㄎ澹┨岣咂髽I(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念、方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。
?。┘涌炱髽I(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的主要抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果的專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，研究開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，努力形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力爭(zhēng)取國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)起草權(quán)，引領(lǐng)行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。優(yōu)勢(shì)企業(yè)要努力成為質(zhì)量管理標(biāo)兵，將成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場(chǎng)服務(wù)能力。
?。ò耍┓e極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的社會(huì)責(zé)任理念，建立履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制，將履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策。主動(dòng)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、投資者、合作方、社區(qū)等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象。
三、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理
?。ň牛┘涌熨|(zhì)量法治建設(shè)步伐。加快制定和出臺(tái)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方性規(guī)章制度，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展對(duì)執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
?。ㄊ﹪?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出管理。依法加強(qiáng)對(duì)涉及人身健康安全的食品、藥品、化妝品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品的行政許可管理，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、施工圖審查制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)高污染、高耗能、高排放及資源浪費(fèi)嚴(yán)重的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。
?。ㄊ唬┘哟筚|(zhì)量安全監(jiān)管力度。認(rèn)真執(zhí)行國家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立質(zhì)量安全分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，建立企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度、重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)質(zhì)量安全溯源管理能力。運(yùn)用信息化手段，加快建立重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境污染等突發(fā)事件。
專欄2：建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系
強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善食品藥品安全信息收集、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警通報(bào)等機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全和藥品不良反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展安全評(píng)估，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。收集、統(tǒng)計(jì)、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評(píng)估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出產(chǎn)品傷害預(yù)警。 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。搭建產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公共技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)高危行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警效能。 提升特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。全面推行特種設(shè)備使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)載人特種設(shè)備和人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備安全管理，逐步開展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除特種設(shè)備安全隱患。 建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。針對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各階段，建立健全事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后跟蹤相結(jié)合的工程質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、跟蹤管理等風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，增強(qiáng)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。 建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估機(jī)制。以使用放射源、排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、傳播、防控機(jī)制，建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
?。ㄊ﹪?yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，建立健全重大質(zhì)量違法突發(fā)案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大刑事司法打擊力度。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。堅(jiān)決破除地方保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實(shí)施商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞生態(tài)環(huán)境、壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及工程規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包等違法行為，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
四、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄊ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作?？s短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策的有效銜接，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系和公共服務(wù)體系。
專欄3：標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完善農(nóng)業(yè)物資條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸存儲(chǔ)、市場(chǎng)貿(mào)易以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定支撐高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快將新能源、新材料等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。積極拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，加強(qiáng)我市旅游、餐飲、物流服務(wù)、居民服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。 推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)研制推動(dòng)資源節(jié)約的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、交通工具燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)體系。 推進(jìn)社會(huì)管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、城市規(guī)劃、行政服務(wù)等社會(huì)管理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)富裕和諧萍鄉(xiāng)建設(shè)。 培育標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、國家、省、市重大工程等領(lǐng)域培育一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范試點(diǎn)項(xiàng)目。
?。ㄊ模?qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程，建立并完善量值傳遞和測(cè)量溯源體系，建設(shè)一批重大精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升計(jì)量服務(wù)能力。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易公平、改善民生等計(jì)量新需求，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)法制計(jì)量，全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量，積極拓展工程計(jì)量，強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管，培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)的研究應(yīng)用。
?。ㄊ澹┩苿?dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可體系。建立健全法規(guī)規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理。
專欄4：認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)
完善認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系。建立健全統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管的行政執(zhí)法監(jiān)管模式，全面加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處認(rèn)證認(rèn)可違法行為。 加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量狀況分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公共質(zhì)量安全評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員、獲證企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，健全強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量可追溯體系。 推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、低碳、可再生資源和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)環(huán)保裝備和綜合利用裝備產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。 提升管理體系認(rèn)證水平。大力推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，積極拓展認(rèn)證領(lǐng)域，推動(dòng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生及新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。 加快實(shí)施服務(wù)業(yè)認(rèn)證。推進(jìn)交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實(shí)施。 完善實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定制度。依法健全實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理制度，嚴(yán)格食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
?。ㄊ┘涌鞕z驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，建設(shè)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心即“政府實(shí)驗(yàn)室”。完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等快速檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平。鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
專欄5：提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力
加大檢測(cè)儀器裝備研發(fā)力度。推進(jìn)重點(diǎn)儀器、關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程，加快快速檢測(cè)儀器設(shè)備與方法的篩選、推廣和應(yīng)用。 加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞我市十大支柱產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高檢驗(yàn)資源的利用率，打造十大產(chǎn)業(yè)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心（基地）即“政府實(shí)驗(yàn)室”，形成特色鮮明、布局合理的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心即“政府實(shí)驗(yàn)室”。 推進(jìn)檢測(cè)資源共享平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)公共檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高對(duì)中小企業(yè)檢測(cè)的便利化服務(wù)能力。 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢測(cè)。提升食品質(zhì)量安全、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)檢測(cè)能力。
五、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制
?。ㄊ撸┙∪|(zhì)量興市工作機(jī)制。大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，構(gòu)建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。合理配置行政資源，逐步在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ㄊ耍?qiáng)化質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。建立各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，市政府設(shè)立萍鄉(xiāng)市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施名牌帶動(dòng)工程，加強(qiáng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、江西名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)及市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、萍鄉(xiāng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)等工作。積極參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的積極要素，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。
專欄6：品牌建設(shè)重點(diǎn)措施
建立知名品牌培育體系。以消費(fèi)者認(rèn)可、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生為原則，以我市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定品牌培育規(guī)劃、認(rèn)定指南、跟蹤管理辦法，提升知名品牌培育的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。 開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大品牌影響，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
（十九）完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和顧客滿意指數(shù)等質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各縣（區(qū)）、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立和完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期評(píng)估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
?。ǘ┙∪|(zhì)量科技創(chuàng)新機(jī)制。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)質(zhì)量科學(xué)研究和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目。發(fā)揮骨干企業(yè)、科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì)，建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。
六、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
?。ǘ唬┐罅霌P(yáng)先進(jìn)質(zhì)量文化。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)管理者及員工的行為準(zhǔn)則。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，宣傳質(zhì)量政策法律法規(guī)和質(zhì)量管理先進(jìn)典型，客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息，曝光質(zhì)量違法案件，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建質(zhì)量誠信體系。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、工信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、郵政等部門質(zhì)量信用信息互通與共享。逐步建立起以企業(yè)質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)、科學(xué)公正的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為誠信經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)開辟“綠色通道”，將制假售假、嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”，并依法向社會(huì)公開。
?。ǘ┮龑?dǎo)質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度和質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)。探索質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制，建立完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度和質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。
?。ǘ模┨嵘鐣?huì)中介服務(wù)水平。加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等社會(huì)中介組織建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和品牌化。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、商會(huì)）、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織要積極提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定等方面的咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。
七、實(shí)施質(zhì)量提升工程
?。ǘ澹?shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，普及質(zhì)量知識(shí)。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)人員參加國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師、注冊(cè)計(jì)量師考試。
?。ǘ?shí)施可靠性提升工程。在汽車、機(jī)床、機(jī)械、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，促進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)品可靠性達(dá)到或接近國內(nèi)外先進(jìn)水平，重大裝備可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平。
?。ǘ撸?shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、銀行保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化。
（二十八）實(shí)施質(zhì)量對(duì)比提升工程。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，比照國際國內(nèi)先進(jìn)水平，開展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比。在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)，引導(dǎo)千家骨干企業(yè)以卓越績(jī)效國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開展過程質(zhì)量和管理績(jī)效對(duì)比。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)中小企業(yè)信息咨詢、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。
?。ǘ牛?shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)真執(zhí)行低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、能效標(biāo)識(shí)、再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)，建成一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)。
八、組織實(shí)施
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市質(zhì)量興市工作，制訂落實(shí)本綱要的年度行動(dòng)計(jì)劃，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題。各縣（區(qū)）政府、各行業(yè)主管部門要把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。
?。ㄈ唬┩晟婆涮状胧?。各縣（區(qū)）政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的投入，市財(cái)政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算，在名牌培育、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入。發(fā)展改革、科技等部門要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)納入重點(diǎn)支持范疇。金融部門要加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度。要加強(qiáng)本綱要與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的政策銜接，確保本綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
?。ㄈ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各縣（區(qū)）政府、各行業(yè)主管部門要將落實(shí)本綱要的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問題。要聯(lián)系本地區(qū)、本部門質(zhì)量安全中的實(shí)際問題，落實(shí)本綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。
（三十三）強(qiáng)化檢查考核。各縣（區(qū)）政府、各行業(yè)主管部門要建立落實(shí)本綱要的工作責(zé)任制。各縣（區(qū)）政府要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系。要加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)。市政府將適時(shí)對(duì)本綱要的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)實(shí)施過程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。