【發(fā)布單位】 海南省人民政府辦公廳
【發(fā)布文號(hào)】 瓊府辦〔2014〕65號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-05-13
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.hainan.gov.cn/data/hnzb/2014/06/2999/
【發(fā)布文號(hào)】 瓊府辦〔2014〕65號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-05-13
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.hainan.gov.cn/data/hnzb/2014/06/2999/
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：
《貫徹實(shí)施〈海南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2013-2020年)〉工作安排》和《海南省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2014年5月13日
貫徹實(shí)施《 海南省質(zhì)量發(fā)展綱要
( 2013-2020年)》工作安排
為了更好地貫徹實(shí)施省政府印發(fā)的《海南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2013-2020年)》(瓊府〔2013〕82號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，現(xiàn)就有關(guān)工作作如下安排。
一、每年制定貫徹實(shí)施《綱要》年度行動(dòng)計(jì)劃，分步抓好《綱要》落實(shí)
加強(qiáng)全省質(zhì)量工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把貫徹實(shí)施《綱要》作為大力實(shí)施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略的主要推手，將《綱要》的中長(zhǎng)期目標(biāo)細(xì)化分解為年度目標(biāo)，制定年度行動(dòng)計(jì)劃，明確各部門、各單位的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，切實(shí)推動(dòng)《綱要》加快貫徹實(shí)施。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
二、省政府有關(guān)部門將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本部門的年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織實(shí)施
各有關(guān)部門和單位要按照《綱要》的部署和要求，將《綱要》中的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為年度目標(biāo)，納入本部門、本單位的工作計(jì)劃，明確推進(jìn)質(zhì)量工作的具體措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本部門、本單位所承擔(dān)的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
三、各市縣政府、洋浦管委會(huì)制定貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)
要把貫徹實(shí)施《綱要》作為“質(zhì)量興市縣、區(qū)”工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)量工作規(guī)劃，將貫徹《綱要》部署的目標(biāo)和措施分解轉(zhuǎn)換成為本地區(qū)的目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。(責(zé)任單位：各市縣政府，洋浦管委會(huì))
四、精心謀劃海南省政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作
出臺(tái)《海南省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則;成立海南省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展企業(yè)培育和評(píng)審員培訓(xùn)工作，建立評(píng)審員隊(duì)伍;組織開(kāi)展海南省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局)
五、做好政府質(zhì)量考核工作
(一)做好迎接國(guó)務(wù)院對(duì)省政府質(zhì)量工作考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕47號(hào))要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，按照每項(xiàng)考核內(nèi)容都要有責(zé)任主體的工作原則，制定考核工作方案，將考核任務(wù)逐條分解落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任單位，明確工作責(zé)任、工作要求和工作時(shí)限，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，確保迎考工作落到實(shí)處。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省水務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府金融辦、省海防口岸辦、人民銀行?？谥行闹?。
(二)開(kāi)展對(duì)各市縣政府、洋浦管委會(huì)質(zhì)量工作考核。每年按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省質(zhì)量工作考核辦法的通知》(瓊府辦〔2013〕162號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際，制定質(zhì)量工作考核工作方案和考核評(píng)分細(xì)則，開(kāi)展對(duì)市縣政府、洋浦管委會(huì)質(zhì)量工作考核。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市縣政府)
六、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的質(zhì)量工作氛圍
(一)根據(jù)《綱要》實(shí)施需要，各市縣、各部門要結(jié)合工作職能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予保障，積極組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的質(zhì)量宣傳教育活動(dòng)。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市縣政府)
(二)做好宣傳《綱要》工作。通過(guò)組織質(zhì)量宣講團(tuán)巡回演講、質(zhì)量發(fā)展專題講座、質(zhì)量高層論壇等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量工作者的培訓(xùn)教育，提高其對(duì)質(zhì)量發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《綱要》責(zé)任感和緊迫感。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，省質(zhì)量興工作省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市縣政府)
(三)開(kāi)展QC小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng)和質(zhì)量工程師培養(yǎng)、質(zhì)量認(rèn)證、名牌評(píng)選等工作。在企業(yè)廣泛深入進(jìn)行質(zhì)量宣傳教育，樹(shù)立企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)在自身商業(yè)廣告中大力樹(shù)立企業(yè)良好的質(zhì)量形象，提高企業(yè)的美譽(yù)度。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)工作小組各成員單位，各市縣政府)
(四)每年在質(zhì)量月、3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、旅游日等與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)組織媒體進(jìn)行專題新聞報(bào)道，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、專題晚會(huì)以及懸掛橫幅、開(kāi)設(shè)墻報(bào)等形式，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造良好質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市縣政府)
七、完善質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制
完善省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，修改完善省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作機(jī)制，充分發(fā)揮省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省質(zhì)量工作的作用，形成齊抓共管質(zhì)量工作的“大質(zhì)量”工作格局。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
海南省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕18)要求，為推動(dòng)實(shí)施《海南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2013-2020年)》，落實(shí)2014年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)任務(wù)，明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)量興省工作再上新臺(tái)階，特制定本行動(dòng)計(jì)劃(2014年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)任務(wù)分解)。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)為宗旨，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，大力實(shí)施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，不斷完善質(zhì)量法治，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平，以重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量水平提升帶動(dòng)整體質(zhì)量發(fā)展，努力發(fā)揮質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)
到2014年年底，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平有所提升，質(zhì)量服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的能力得到增強(qiáng)。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到35%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系覆蓋全省，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%具有合法資質(zhì)(不含小作坊)，餐飲食品抽檢合格率達(dá)到88%以上。制造業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到89%以上，出口商品檢驗(yàn)合格率90%以上。
(二)工程質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)工程質(zhì)量全部符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)范要求。省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到97%以上。省重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格率穩(wěn)定在100%。一批工程項(xiàng)目獲魯班獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)。
(三)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┓?wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到95%以上。建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)5個(gè)。主要旅游城市平均游客滿意度達(dá)到75%以上。
(四)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)生活污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到78%和100%，工業(yè)廢水95%達(dá)標(biāo)排放。主要城鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。85%的河流和大中型湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。91%以上近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城市(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98%以上。
三、主要措施和責(zé)任分工
(一)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。
1.開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、酒類、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、藥品、電線電纜、建材等產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)制假售假和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展綜合治理。組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”，嚴(yán)查嚴(yán)懲兒童用品、農(nóng)資、建材、汽配等制假售假行為。以蔬菜高毒農(nóng)藥問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。組織開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境，嚴(yán)厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為。加強(qiáng)認(rèn)證工作和認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，全面規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)
2.加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。以化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問(wèn)題隱患排查整治，強(qiáng)化獸藥安全性和耐藥性評(píng)價(jià)，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。組織開(kāi)展苗種和投入品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局)
3.加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展保障性安居工程、公路工程、水務(wù)工程質(zhì)量督查。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)棧道、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、商業(yè)和公共場(chǎng)所電梯等特種設(shè)備開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和道路交通車輛改裝、拼裝、維修質(zhì)量安全監(jiān)管。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省水務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委、省安全監(jiān)管局)
4.加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。完善質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能，大力推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合、部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制。完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈之間、部門之間的規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)。啟動(dòng)和落實(shí)“診療服務(wù)先鋒行動(dòng)”，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)業(yè)和加油機(jī)、汽車衡計(jì)量作弊違法行為。開(kāi)展凈含量監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：省旅游委、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局)
5.加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力。以解決公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜禽產(chǎn)品濫用抗生素、學(xué)校食堂食品安全、保健食品安全、機(jī)動(dòng)車安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。(責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省國(guó)資委)
(二)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
1.建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。選擇部分大型企業(yè)率先試行“首席質(zhì)量官”制度，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省旅游委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局、省國(guó)資委、省農(nóng)墾總局、洋浦管委會(huì)、海南銀監(jiān)局)
2.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。建立健全質(zhì)量投訴、舉報(bào)、協(xié)調(diào)、處理機(jī)制，督促企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格履行質(zhì)量召回、質(zhì)量三包、質(zhì)量損害賠償?shù)确ǘx務(wù)(責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游委、省農(nóng)墾總局、洋浦管委會(huì))
3.促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。樹(shù)立一批質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)檢查，積極開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)，大力發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游委、省商務(wù)廳、省水務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局、省國(guó)資委、省農(nóng)墾總局、洋浦管委會(huì))
(三)大力實(shí)施質(zhì)量提升工程。
1.大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。建立完善農(nóng)(水)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)體系。推廣卓越績(jī)效管理模式，推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全、能源管理體系認(rèn)證以及強(qiáng)制性產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局)
2.大力提升服務(wù)質(zhì)量。借鑒國(guó)外服務(wù)業(yè)先進(jìn)管理模式，促進(jìn)金融、會(huì)展、物流、郵政快遞、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運(yùn)營(yíng)國(guó)際化。以服務(wù)質(zhì)量提升推進(jìn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、郵政快遞和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。支持著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的龍頭服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，輸出品牌服務(wù)，發(fā)揮示范效應(yīng)，提升區(qū)域和行業(yè)整體服務(wù)水平。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)，提升旅游形象，優(yōu)化旅游環(huán)境。實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升三大工程。繼續(xù)做好電信服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)工作，促進(jìn)海南省通信行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。以醫(yī)院、眼鏡店為重點(diǎn)，開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。建立服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系，繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信旅游示范單位”承諾活動(dòng)、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動(dòng)和文明規(guī)范服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷促進(jìn)服務(wù)水平的提高。(責(zé)任單位：省旅游委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省工商局、省郵政管理局、省通信管理局、海南銀監(jiān)局、海南保監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局)
3.大力提升工程質(zhì)量。貫徹實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任。大力推進(jìn)建設(shè)工程開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，切實(shí)抓好交通、水務(wù)、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳)
4.大力提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放，按計(jì)劃完成污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加大對(duì)已建成的污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督，確保正常運(yùn)行;加強(qiáng)工業(yè)大氣和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，逐步淘汰黃標(biāo)車，推廣使用新能源汽車。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。(責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水務(wù)廳)
(四)強(qiáng)化質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。
1.大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”、“海南省名牌產(chǎn)品”、“海南省著名商標(biāo)”、“農(nóng)產(chǎn)品品牌”、“旅游服務(wù)品牌”、“魯班獎(jiǎng)”等品牌活動(dòng)，探索培育一批能與國(guó)內(nèi)頂尖品牌相媲美的“海南制造”和“海南服務(wù)”高端品牌。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省旅游委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
2.建立和完善海南政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快制定實(shí)施《海南省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，組織做好第一屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，激勵(lì)各企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
(五)落實(shí)質(zhì)量工作考核制度。
1.組織做好迎接國(guó)務(wù)院對(duì)我省質(zhì)量工作的檢查考核工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作考核安排，制定迎接檢查考核方案，分解細(xì)化任務(wù)到各相關(guān)職能部門，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
2.組織開(kāi)展海南省質(zhì)量工作績(jī)效考核。根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省質(zhì)量工作考核辦法的通知》(瓊府辦〔2013〕162號(hào))，研究制定我省質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)細(xì)則，明確考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)方法，組織實(shí)施考核，推動(dòng)各市縣政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。(責(zé)任單位：省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
3.開(kāi)展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為質(zhì)量考核工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立健全我省產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量狀況分析制度，為政府決策提供依據(jù)。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。(責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省商務(wù)廳、省旅游委、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省財(cái)政廳)
(六)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。
1.深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立健全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。支持汽車、石化、造紙、醫(yī)藥、新能源、電氣機(jī)械等大中型制造業(yè)企業(yè)制訂實(shí)施具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地推廣實(shí)施國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。完善金融、物流、郵政快遞、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及餐飲、旅游、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省國(guó)資委、省食品藥品監(jiān)管局、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局)
2.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)步伐，加大檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決檢不了、檢不全、檢不快的我省質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)能力。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
3.加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作監(jiān)督檢查。組織對(duì)電線電纜、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品的專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我省認(rèn)證認(rèn)可工作。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊(cè)，完善出口食品備案管理。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局)
4.加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育工作。開(kāi)展質(zhì)量理論和政策研究，在高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校開(kāi)展質(zhì)量專題教育和實(shí)踐活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳質(zhì)量興省活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3.15 國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省科技廳、省國(guó)資委)
四、工作要求
(一)為確保2014年質(zhì)量興省各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成，省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及省政府相關(guān)部門要高度重視，要將本計(jì)劃明確的目標(biāo)責(zé)任納入本單位的年度工作計(jì)劃，制定貫徹落實(shí)的具體工作方案，分解、細(xì)化工作任務(wù)，明確具體事項(xiàng)、責(zé)任部門和責(zé)任人、完成時(shí)限、工作保障機(jī)制等，切實(shí)抓好落實(shí)。工作方案請(qǐng)于2014年5月底前報(bào)送省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)各市縣政府、洋浦管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本市縣、本單位的具體實(shí)施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任單位和人員、時(shí)限要求、保障機(jī)制等，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。工作方案請(qǐng)于2014年5月底前報(bào)送省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步完善質(zhì)量興省工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量興省工作目標(biāo)責(zé)任檢查考核，對(duì)各市縣政府、省政府各有關(guān)部門的質(zhì)量工作落實(shí)情況及效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省政府通報(bào)全省，對(duì)工作不落實(shí)、效果不明顯的部門和市縣政府給予通報(bào)批評(píng)。
(四)各市縣政府、各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)，于2014年6月30日和11月30日前分別將本市縣、本部門質(zhì)量興省工作半年總結(jié)、質(zhì)量興省工作全年總結(jié)和下年度質(zhì)量興省工作計(jì)劃報(bào)送省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。