【發(fā)布單位】 宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 宿食藥監(jiān)保發(fā)〔2014〕62號
【發(fā)布日期】 2014-04-23
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sqfda.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=15302
【發(fā)布文號】 宿食藥監(jiān)保發(fā)〔2014〕62號
【發(fā)布日期】 2014-04-23
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sqfda.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=15302
各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，市食品藥品檢驗所，市局有關(guān)處室：
保健食品化妝品是與社會大眾健康密切相關(guān)的產(chǎn)品，關(guān)系到經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象。為切實加強保健食品化妝品安全監(jiān)管，根據(jù)省食品藥品監(jiān)管局《2014年全省保健食品化妝品監(jiān)管工作要點》（蘇食藥監(jiān)?；?014〕76號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出全市2014年保健食品化妝品安全監(jiān)管工作意見如下：
2014年，全市保健食品化妝品安全監(jiān)管工作總的思路是：圍繞“安全放心”這一中心任務，以“防范問題發(fā)生、主動監(jiān)控問題、著力解決問題”為牽引，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能、查辦違法案件”為手段，以實施量化分級管理為主軸，大力推動監(jiān)管機制和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷推進依法監(jiān)管、科技監(jiān)管和社會監(jiān)管，不斷提升?；踩O(jiān)管工作水平。主要任務和措施如下：
（一）整合監(jiān)管資源，縱深推進?；繁O(jiān)管體系建設。抓住食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的有利時機，在縣鄉(xiāng)兩級配備必要的?；繁O(jiān)管人員，確保事有人做、事有人管，為加強?；钒踩O(jiān)管提供有力的組織保障。建立健全各級保健食品化妝品監(jiān)管責任制和責任追究制，把各項措施、制度落實到崗、落實到人，落實到具體工作之中，不斷強化保健食品化妝品市場巡查和日常監(jiān)管工作，上半年，各地要組織對轄區(qū)內(nèi)保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)進行全面調(diào)查建檔，以經(jīng)營主體資格、保健食品化妝品質(zhì)量安全和廣告宣傳行為等為重點，加強市場巡查力度，及時更新監(jiān)管臺帳。制定和完善相應的突發(fā)事件應急預案，規(guī)范應急工作程序與流程，形成科學合理的安全監(jiān)測評價預警體系和快速有效的突發(fā)事件應急管理體系。
?。ǘ﹫猿珠L效治理，探索實踐保健食品量化分級管理工作。按照《全市保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)量化分級管理方案》及《量化分級評定標準》，堅持“屬地管理、公開透明、嚴格標準、動態(tài)監(jiān)管”的原則，在全市逐步推進保健食品化經(jīng)營企業(yè)量化分級管理工作，注重量化分級數(shù)據(jù)的綜合運用，將量化分級管理與保化品日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)測檢驗、產(chǎn)品報備以及誠信建設等工作結(jié)合起來，將量化分級結(jié)果作為保健食品化妝品示范創(chuàng)建和誠信等級確認的基礎(chǔ)依據(jù)，實施分類分級監(jiān)管，督促保健食品經(jīng)營企業(yè)加強自律，著力打造形成誠實守信的保健食品市場環(huán)境。
（三）加強源頭管理，不斷提升保健食品安全管控能力。嚴把生產(chǎn)環(huán)節(jié)。按照省局統(tǒng)一部署，積極開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度試點工作，加強企業(yè)質(zhì)量體系建立、原料采購、內(nèi)部自檢、不合格產(chǎn)品處置等監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)定期巡查和飛行檢查，保證保健食品質(zhì)量安全。規(guī)范市場主渠道。在去年貫徹落實批發(fā)連鎖企業(yè)八項規(guī)定基礎(chǔ)上，進一步加強保健食品連鎖經(jīng)營行為監(jiān)管，加強配送中心及所屬各個門店的日常管理，全面推行“六統(tǒng)一”管理模式，連鎖經(jīng)營保健食品的必須由總部統(tǒng)一采購，實施統(tǒng)一管理和統(tǒng)一配送，建立并嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的保健食品門店制度，建立統(tǒng)一的索證索票電子臺帳，及時更新數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡系統(tǒng)與各個門店實施信息共享，便于門店和消費者比照查詢，每年對門店從業(yè)人員實施統(tǒng)一培訓。掌控銷售主體。全面推行保健食品批發(fā)企業(yè)、代理商及其產(chǎn)品報備制度，采取零售終端倒查機制，摸清本地從事保健食品批發(fā)商、代理商情況，督促其及時進行身份和產(chǎn)品報備，強化日常監(jiān)督管理，著力構(gòu)建保健食品全程可溯源機制。
（四）突出工作重點，深入開展保化品專項整治行動。以保健食品化妝品非法添加行為為重點打擊對象，持續(xù)開展專項整治工作，切實加強對減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、緩解體力疲勞等功能的保健食品，美白、祛斑、祛痘、染發(fā)燙發(fā)、宣稱中草藥化妝品進行重點監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗，加強對批發(fā)連鎖企業(yè)、代理商、專營店、藥店、美容美發(fā)店所經(jīng)營產(chǎn)品的進貨查驗、索證索票等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對以公益講座、健康診療、學術(shù)交流等形式開展?；沸麄麂N售行為要重點監(jiān)控。深入查找保健食品化妝品領(lǐng)域安全隱患，對整治效果不明顯，隱患未得到根本治理的，要實施回頭看，防止問題反彈反復。
?。ㄎ澹┝`科學監(jiān)管，扎實開展?；繁O(jiān)督抽驗工作。根據(jù)省局下達的保健食品化妝品安全風險性評價和監(jiān)督抽驗計劃，制定和落實好全市保健食品化妝品監(jiān)督抽驗工作方案。市食品藥品檢驗所要加強保健食品化妝品監(jiān)測檢驗和快檢篩查技術(shù)攻關(guān)，做好人員培養(yǎng)、標準索取、對照品準備等各項工作。圍繞?；凤L險評價、專項整治等工作，在全市組織開展2次以上保健食品化妝品市場抽驗活動，重點突出風險程度較高、流通范圍較廣、消費量較大以及受到消費者關(guān)注、易違法添加藥物和禁用物質(zhì)的保健食品化妝品，突出批發(fā)連鎖企業(yè)、專營店、美容院、藥店等經(jīng)營場所，進行有針對性的抽樣檢驗，及時發(fā)現(xiàn)保健食品化妝品安全隱患，著力構(gòu)建覆蓋全市的保健食品化妝品風險監(jiān)測和信息預警網(wǎng)絡，為保健食品化妝品日常監(jiān)管、信息預警和稽查打假工作提供各類科學數(shù)據(jù)。啟動化妝品不良反應監(jiān)測體系建設工作，積極開展調(diào)研，做好監(jiān)測哨點的遴選、推薦和人員培訓工作，積極構(gòu)建化妝品不良反應監(jiān)測體系、機制。
?。娀麄鹘逃?，進一步加大?；飞鐣O(jiān)管力度。利用廣播、電視、網(wǎng)絡等載體，集中展示保化安全監(jiān)管動態(tài)和治理成果，公布打擊?；钒踩`法犯罪活動典型案例，強化?；飞a(chǎn)經(jīng)營者的守法和誠信意識。面向老年人、女性、青少年學生等重點人群，采取召開現(xiàn)場會、授課等方式，宣講問題?；繁鎰e方法，普及預防知識和健康常識，提高公眾的防范力和鑒別力，強化消費者理性消費和安全消費意識，提高?；钒踩麄鞯尼槍π院图皶r性。
宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月23日