各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：
為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責，推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設”，提高依法行政水平，切實維護食品市場秩序，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在認真總結流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓和日常監(jiān)管經(jīng)驗的基礎上，國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真做好貫徹落實工作。在貫徹落實中的有關重要情況和問題，請及時報送國家工商行政管理總局。
附件：
5．食品市場分類監(jiān)管制度
8．食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度
國家工商行政管理總局
二〇〇九年八月二十八日
食品市場分類監(jiān)管制度
為了進一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規(guī)的要求，結合本地實際，根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點，有針對性地采取分類監(jiān)管措施，明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能。
一、嚴格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強自律管理，確保入市食品質量合格
?。ㄒ唬┍O(jiān)督商場、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進貨臺帳“兩項制度”成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務。
?。ǘ┕膭詈鸵龑в袟l件的商場、超市逐步實行計算機管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬?；鶎庸ど趟鶓斀⒘魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，并逐步與商場、超市等企業(yè)的計算機管理網(wǎng)絡對接，不斷提高監(jiān)管效能。
?。ㄈ┓e極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況。
（四）鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進行自檢或送檢，加強對配備有檢測設備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范其自檢行為。
?。ㄎ澹┣袑嵓訌妼ι虉?、超市等企業(yè)經(jīng)營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質量安全的監(jiān)管，重點檢查食品的生產(chǎn)日期、保質期等，督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質期內、臨近保質期、保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施，對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質期的食品，應立即停止銷售，食品的處理情況應當如實記錄。
?。┕膭詈鸵龑虉?、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質量。
?。ㄆ撸┗鶎庸ど趟笇П据爡^(qū)食品商場、超市等企業(yè)設立食品安全聯(lián)絡員，及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。
二、嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范
（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時，應當監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬。
?。ň牛┛h級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺帳為核心的食品安全計算機管理體系的有機銜接，及時規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高監(jiān)管效率。
（十）嚴格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容的銷貨憑證。
三、嚴格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務
?。ㄊ唬┍O(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者履行食品安全管理責任，審查入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照；明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任；定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓；設置食品信息公示欄，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。
監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場的場內經(jīng)營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務。
（十二）工商所要結合日常巡查，加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者沒有履行對場內食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查，發(fā)現(xiàn)場內違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應當監(jiān)督其改正，依法給予相應的行政處罰。
?。ㄊ┮龑Ш投酱俎r(nóng)村集貿(mào)市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度，引導其規(guī)范和誠信經(jīng)營。
?。ㄊ模┕ど趟鶓斨笇П据爡^(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場設立食品安全聯(lián)絡員。
?。ㄊ澹┘訌妼ε鋫溆斜匾獧z測設備的大型食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，鼓勵其對經(jīng)營的食品進行自檢。
四、嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法
?。ㄊ┍O(jiān)督食品店履行查驗義務，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
?。ㄊ撸┕膭钍称返暝陟柟踢M貨臺帳制度的基礎上，根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟實力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計算機管理等多種方式，進行進貨查驗記錄。
?。ㄊ耍┓e極引導食品店參與食品安全示范店建設活動。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個統(tǒng)一”的要求，規(guī)范食品店經(jīng)營管理，使食品示范店做到：經(jīng)營主體資格有效規(guī)范；食品質量合格和入市退市規(guī)范；食品經(jīng)營行為合法規(guī)范；食品經(jīng)營者自律管理制度健全規(guī)范。