【發(fā)布單位】 如東縣人民政府
【發(fā)布文號】 東政發(fā)〔2014〕28號
【發(fā)布日期】 2014-05-27
【生效日期】
【效 力】
【備 注】
【發(fā)布文號】 東政發(fā)〔2014〕28號
【發(fā)布日期】 2014-05-27
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【備 注】
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《如東縣貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如東縣人民政府
2014年5月27日
如東縣貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃
為深入貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》，加快實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和縣政府堅趕超爭先奮斗目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以保障和改善民生為宗旨，以提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量為重點，加快質(zhì)量強縣戰(zhàn)略實施，大力推動品牌、科技、質(zhì)量、生態(tài)和諧創(chuàng)新，提升我縣質(zhì)量總體水平和綜合競爭力，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。
1. 力爭達(dá)到質(zhì)量強縣督查考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，2個鎮(zhèn)通過質(zhì)量強鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)督查考核驗收。
2. 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”，如東條斑紫菜育養(yǎng)加銷集中區(qū)力爭通過“全國知名品牌示范區(qū)”文審論證，南通市中小學(xué)生素質(zhì)教育實踐基地爭創(chuàng)全國中小學(xué)質(zhì)量教育基地，沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高效、低毒、低殘留植物保護制劑爭創(chuàng)“江蘇區(qū)域名牌”。
3. 培育馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)6件、知名商標(biāo)16件，新增或復(fù)評江蘇名牌產(chǎn)品8個、南通名牌產(chǎn)品38個，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到11%。
4. 爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎1個，創(chuàng)省質(zhì)量信用AAA級企業(yè)和AA級企業(yè)各1個、市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)4個、現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)8個。
5. 重點工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)企業(yè)數(shù)40個以上，參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂數(shù)3個，新增3A或4A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)2家；生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到99%，北漁人和泥螺養(yǎng)殖通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收。
6. 新增質(zhì)量管理、環(huán)境管理、能源管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證數(shù)40個，計量保證或合格確認(rèn)35個，已登記注冊集貿(mào)市場計量器具受檢率、合格率和在用民用水表首檢率均達(dá)到100%。
7. 國家、省產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率分別達(dá)到90%、97%以上，省級食品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到98%以上；特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%，特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患督促整改率達(dá)到100%，無特種設(shè)備事故責(zé)任事故。
8. 大中型工程建設(shè)項目交驗合格率100%，其他工程一次驗收合格率98%；保障性安居工程實現(xiàn)100%分戶驗收和100%設(shè)置竣工工程永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌。
9. 創(chuàng)服務(wù)業(yè)名牌、質(zhì)量獎或質(zhì)量標(biāo)兵1個，生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到市平均水平，新增服務(wù)業(yè)體系認(rèn)證1個。
10. 全面遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化趨勢，全縣單位生產(chǎn)總值能耗全市領(lǐng)先；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放達(dá)到消減目標(biāo)；空氣質(zhì)量指數(shù)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不低于全市平均水平。
11. 全縣生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤、稅收增幅、服務(wù)業(yè)增加值增幅、GDP占比、滿意度不低于全市平均水平。
12. 新增國家、省級高新技術(shù)企業(yè)30家，國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)品50個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重41.6%，研發(fā)費用占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)3.2%；新增博士后創(chuàng)新實踐基地1家、院士工作站1家，專利申請量2600件，專利授權(quán)量2000件。
二、主要工作措施
?。ㄒ唬┩七M自主產(chǎn)品品牌化。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大力培育名牌產(chǎn)品，重點扶持特色農(nóng)業(yè)、石油機械、家具制造相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵支持化工類和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌；加大品牌培育、保護和宣傳力度，提升名牌的知名度、影響力和市場占有率；開展境外商標(biāo)和專利注冊，支持企業(yè)創(chuàng)國際化品牌，培育出口名牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業(yè)；扶持培育1個知名品牌示范區(qū)，扶持發(fā)展1個“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”，扶持通過2個質(zhì)量強鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)。
?。ǘ┩七M企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、都市重點農(nóng)業(yè)，以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全為重點，推進國家、省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，搶占行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)制高點，每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量不少于40個。
?。ㄈ┩七M信用監(jiān)督體系化。建立健全質(zhì)量誠信體系，積極推進質(zhì)量誠信信息共享；完善質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，開展企業(yè)質(zhì)量信用評價，組織企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報告，實施企業(yè)質(zhì)量信用分類分級監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度；完善社會監(jiān)督約束機制，加強質(zhì)量信用社會監(jiān)督，名牌企業(yè)、許可證獲證企業(yè)100%錄入省級質(zhì)量信用等級評價系統(tǒng)。
（四）推進體系認(rèn)證普及化。積極推進企業(yè)尤其是中小企業(yè)進行包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全在內(nèi)的體系認(rèn)證工作；鼓勵企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水等產(chǎn)品認(rèn)證；深入推進能源管理體系認(rèn)證和計量檢測體系確認(rèn)工作；積極推進有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，消除產(chǎn)品進出口貿(mào)易壁壘，提升產(chǎn)品市場競爭力；重點指導(dǎo)食品企業(yè)通過食品安全管理體系認(rèn)證，推進食品企業(yè)質(zhì)檢員持證上崗制度實施；推進質(zhì)量管理、能源管理、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生領(lǐng)域的認(rèn)證工作，力爭年新增認(rèn)證證書40張。
?。ㄎ澹┩七M卓越績效實用化。推行《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)，提高卓越績效管理模式在企業(yè)中的運用率。指導(dǎo)企業(yè)參加省質(zhì)量獎、省質(zhì)量信用等級評價、市長質(zhì)量獎、市質(zhì)量標(biāo)兵等獎項、評價或稱號的評選；開展質(zhì)量課題攻關(guān)和“現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動，降本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；深化“首席質(zhì)量官”制度建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立崗位、明確職責(zé)、實施績效考核，發(fā)揮首席質(zhì)量官的帶動作用，落實企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位的考核和“一票否決”制度。
?。娀@證企業(yè)證后監(jiān)管。進一步強化食品生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認(rèn)證獲證企業(yè)的證后監(jiān)督管理工作；建立許可證生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)許可證辦證過程全方位動態(tài)管理；以年審、建檔、日常巡查以及專項整治為抓手，切實加強證后監(jiān)管和無證查處力度；對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)分類分級監(jiān)督管理率達(dá)100%。
?。ㄆ撸娀称肥袌鰷?zhǔn)入監(jiān)管。大力推進食品市場準(zhǔn)入制度，食品企業(yè)獲證率達(dá)100%，食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率達(dá)100%；開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑等違法行為，著力整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊和無證生產(chǎn)窩點，有效遏制無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為。國家、省、市食品質(zhì)量抽查合格率達(dá)98%以上。
（八）強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。把特種設(shè)備安全工作納入政府工作目標(biāo)的考核，建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機制；特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，工作全面融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。對所有注冊登記使用特種設(shè)備單位分類監(jiān)管；開展內(nèi)河沿岸起重機械、小鍋爐、快開門壓力容器和簡易升降機專項整治；所有民用液化石油氣瓶和企業(yè)用氣瓶均實行安全條碼和信息化管理；特種設(shè)備作業(yè)人員屬地注冊上崗率90%以上；無特種設(shè)備亡人事故。
?。ň牛娀倜皞瘟赢a(chǎn)品監(jiān)管。全面落實打假責(zé)任，各地、各相關(guān)部門與政府簽訂打假工作責(zé)任狀，逐級明確打假目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)打假網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件；嚴(yán)防區(qū)域性、大規(guī)模的制假售假違法行為滋生，對假冒偽劣違法行為嚴(yán)重、社會影響惡劣、老百姓普遍關(guān)心的熱點問題嚴(yán)格依法查處。
?。ㄊ┍Ｕ辖?jīng)濟運行質(zhì)量。深入落實《百企升級行動計劃》，扶優(yōu)扶強大企業(yè)集團，加快特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)總體競爭力；加大項目投入和引資力度，優(yōu)化資源配置，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進和帶動板塊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，確保全縣生產(chǎn)總值、財政收入增長幅度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、利稅增長幅度均高于全市平均水平。
?。ㄊ唬┍Ｕ辖ㄖこ藤|(zhì)量。積極探索建筑用產(chǎn)品發(fā)展的新途徑，加快建筑用產(chǎn)品的發(fā)展步伐，帶動地方產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展；推廣和應(yīng)用新型建筑節(jié)能材料，符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達(dá)到100%；進一步提高建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量，強化施工圖審查制度，積極爭創(chuàng)國優(yōu)工程、“魯班獎”和“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程；推廣先進的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗，努力提高建設(shè)工程領(lǐng)域職工的素質(zhì)和技能。
?。ㄊ┍Ｕ仙鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施藍(lán)天工程、清水工程，做好PM2.5監(jiān)測工作，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率；鞏固工業(yè)廢水污染源達(dá)標(biāo)排放成果，完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)到100%；制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，杜絕重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生；積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，發(fā)揮計量節(jié)能降耗作用，推進實施節(jié)能技術(shù)項目；推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色園區(qū)。
（十三）提優(yōu)科學(xué)創(chuàng)新質(zhì)量。優(yōu)勢企業(yè)要建立工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作道路，激勵和扶持企業(yè)與高等院校、質(zhì)量研究和咨詢開發(fā)機構(gòu)開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研項目；鼓勵企業(yè)積極申報專利技術(shù)，加快推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，創(chuàng)建國家級博士后、院士工作站，爭創(chuàng)國家、省企業(yè)研發(fā)中心。
?。ㄊ模┨岣弑忝穹?wù)質(zhì)量。圍繞服務(wù)業(yè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建服務(wù)品牌，加快培育發(fā)展國內(nèi)外具有競爭力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；大力推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點加快現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)與技術(shù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、旅游、餐飲等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進程；加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋率，提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和能力，提高全民衛(wèi)生健康水平。
三、保障措施
?。ㄒ唬┙∪M織，系統(tǒng)安排推進工作。成立質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)質(zhì)量強縣工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南通市如東質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，具體負(fù)責(zé)組織實施、指導(dǎo)推進、績效考核等工作。建立健全質(zhì)量強縣聯(lián)席會議制度，定期研究和部署質(zhì)量強縣活動。各地、各部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，做好本地區(qū)、本部門的質(zhì)量工作。
（二）細(xì)化責(zé)任，科學(xué)制定計劃措施。各鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，要將質(zhì)量強縣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制質(zhì)量強縣年度計劃并認(rèn)真實施。各相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）要各司其職，牽頭制定質(zhì)量強縣工作行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）計劃，組織開展質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強業(yè)和質(zhì)量強企活動。
?。ㄈV泛宣傳，營造全民參與氛圍。發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，普及和宣傳質(zhì)量強縣工作相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)全社會積極支持和參與質(zhì)量強縣工作。組織質(zhì)量強縣專題活動，廣泛開展“3·15”、安全月、質(zhì)量月、世界計量日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日、世界環(huán)境保護日等主題活動，扎實開展質(zhì)量普法教育，不斷增強全社會的質(zhì)量意識和法制觀念，形成質(zhì)量強縣工作的良好環(huán)境。
?。ㄋ模┞鋵嵳撸浞终{(diào)動企業(yè)積極性。運用財政、金融、技術(shù)改造、科技等政策措施，建立健全質(zhì)量強縣的政策扶持和支撐體系。建立穩(wěn)定的質(zhì)量工作投入機制，逐年增加品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、節(jié)能減排、科技等專項經(jīng)費投入；制定實施品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)扶持措施，在政府采購招標(biāo)中給予優(yōu)惠政策，在技術(shù)改造和引進、科研立項等方面予以優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、企業(yè)年檢、信息咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在出口方面開辟“綠色通道”。
?。ㄎ澹娀己?，保障目標(biāo)任務(wù)完成。將質(zhì)量強縣工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，制定質(zhì)量強縣工作績效考核指標(biāo)和評比細(xì)則。由質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施考核，考核結(jié)果納入地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系。各地、各部門要加強本地區(qū)、本部門質(zhì)量工作的組織實施和檢查考核，確保質(zhì)量強縣目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真落實到位。