【發(fā)布單位】 韓城市人民政府
【發(fā)布文號(hào)】 韓政辦發(fā)〔2014〕142號(hào)
【發(fā)布日期】
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.hancheng.gov.cn/gk/gk05/gk0503/41658.htm
【發(fā)布文號(hào)】 韓政辦發(fā)〔2014〕142號(hào)
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《韓城市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
韓城市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（陜政辦發(fā) 〔2014〕96號(hào)）要求，明確2014年我市質(zhì)量工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，打造韓城經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能人員職業(yè)資格制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)土壤和水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善疫情疫病監(jiān)測(cè)防控制度，完善農(nóng)業(yè)投入品控制體系與監(jiān)管體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源制度。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機(jī)污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施，加強(qiáng)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)廳牽頭，市食藥監(jiān)局、市教育局、市公安局、市商務(wù)局、市人社局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。圍繞家用電子電器類、服裝鞋帽類、裝飾裝修材料類、交通工具類等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等商品交易場(chǎng)所和商品物流場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。探索建立消費(fèi)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制。開展服裝、農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。（市質(zhì)監(jiān)局、市工信局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。（市經(jīng)發(fā)局、市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，推進(jìn)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。對(duì)鋼鐵、水泥、陶瓷等高能耗高污染高排放行業(yè)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)工作監(jiān)督檢查。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證認(rèn)可體系，開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。（市經(jīng)發(fā)局、市工信局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn)，開展全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設(shè)。開展村莊人居環(huán)境整治。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)對(duì)裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理。加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。突出對(duì)公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。（市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市景區(qū)管委會(huì)和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制
?。┘涌熨|(zhì)量誠信體系建設(shè)。規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，開展“誠敬做產(chǎn)品”活動(dòng)。推進(jìn)酒類流通電子追溯體系建設(shè)、誠信市場(chǎng)創(chuàng)建和旅游誠信建設(shè)工作。（市經(jīng)發(fā)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市景區(qū)管委會(huì)和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┱D和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、中華老字號(hào)商標(biāo)、地理標(biāo)志、三品一標(biāo)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和維權(quán)援助工作。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查和監(jiān)督管理。（市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局、市食藥監(jiān)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推動(dòng)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開制度，開展企業(yè)公開承諾采用標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，探索實(shí)施質(zhì)量問題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量安全約談等制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。（市質(zhì)監(jiān)局、市工信局、市住建局、市財(cái)政局、市工商局、市食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、完善質(zhì)量升級(jí)的配套措施
?。ň牛┘涌熘圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)試點(diǎn)，推動(dòng)汽車售后服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)與規(guī)范建設(shè)。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)采信管理。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，完善游客滿意度測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)制度，暢通旅游投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。開展服務(wù)外包認(rèn)證示范。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)發(fā)局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市景區(qū)管委會(huì)、市旅游局負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)質(zhì)量升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，優(yōu)化政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、商貿(mào)流通、社會(huì)管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹實(shí)施《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，加快構(gòu)建計(jì)量科技創(chuàng)新體系和重點(diǎn)行業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。開展“計(jì)量惠民生、誠信促和諧”工程和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)發(fā)局、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┩晟瀑|(zhì)量升級(jí)的激勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵(lì)企業(yè)總結(jié)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建設(shè)一批質(zhì)量創(chuàng)新基地，牽頭構(gòu)建質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，開展品牌價(jià)值提升與品牌建設(shè)研究，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)和傳承老字號(hào)。實(shí)施國有企業(yè)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)上報(bào)制度，推動(dòng)開展自主品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，加大對(duì)小微企業(yè)品牌建設(shè)的扶持力度。鼓勵(lì)各類企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)發(fā)局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)
（十二）加快質(zhì)量理論研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)學(xué)科建設(shè)，在職業(yè)院校廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市教育局、市人社局、省農(nóng)業(yè)廳、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)質(zhì)量共治。發(fā)揮市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，精心組織2014年全省“質(zhì)量月”活動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門建立質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布質(zhì)量信息。深入開展質(zhì)量文化與中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市政府有關(guān)部門參加）
?。ㄊ模V泛開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在企業(yè)中廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，開展以質(zhì)量提升為核心的技能競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開展QC小組質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果遴選推廣活動(dòng)。（市工信局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。抓好《陜西省質(zhì)量工作考核辦法》貫徹落實(shí)，做好省政府對(duì)我市質(zhì)量工作考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織開展對(duì)各鎮(zhèn)辦人民政府、市級(jí)各部門的質(zhì)量工作考核，做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系完善等基礎(chǔ)工作，為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供決策依據(jù)。（市委組織部、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各鎮(zhèn)辦、各部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，盡快制訂本地、本部門具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。