“為什么中國(guó)的嬰幼兒乳粉到目前為止還不是令人完全滿意？”在7月29日的第六屆兩岸食品產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)上，工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏說(shuō)，中國(guó)的嬰幼兒乳粉“發(fā)展的進(jìn)程也是一波三折，挺艱辛的”。
高伏在這一天論壇的“嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)方法研討會(huì)”上表示，導(dǎo)致這種“不是令人完全滿意”的原因是，除了市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的嬰幼兒乳粉的認(rèn)可還沒(méi)有完全接受之外，消費(fèi)者的體會(huì)也沒(méi)有那么好。
而《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在會(huì)議上了解到，高伏還提及了中國(guó)嬰幼兒乳粉行業(yè)將走向兼并重組。
嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)方法研討會(huì)現(xiàn)在開始是由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)和國(guó)際嬰兒配方食品工業(yè)聯(lián)合會(huì)共同主辦的，旨在更好地加強(qiáng)嬰幼兒配方的質(zhì)量和安全以及相關(guān)的監(jiān)管工作，推動(dòng)中國(guó)的嬰幼兒乳粉的監(jiān)管與國(guó)際能夠更好地接軌。
高伏表示，市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)可還有很大的空間沒(méi)有挖掘出來(lái)。“現(xiàn)在我們都感到競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境非常嚴(yán)峻。”他說(shuō)，這種競(jìng)爭(zhēng)是來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)。
不過(guò)，高伏表示，中國(guó)嬰幼兒乳粉行業(yè)的發(fā)展總體向好。7月31日，他在接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪時(shí)說(shuō)，近幾年來(lái)，中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)面貌發(fā)生了較大改變，淘汰了一批奶源無(wú)保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的企業(yè)，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了改善，質(zhì)量安全總體水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展穩(wěn)定向好。
據(jù)其介紹，截至去年底，全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)由2010年的180家減少到128家，產(chǎn)品品牌由650個(gè)減少到500余個(gè)，年產(chǎn)量從55萬(wàn)噸增加到60萬(wàn)噸。但是產(chǎn)業(yè)集中度低、自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱、高端市場(chǎng)有效供給不足，國(guó)產(chǎn)品牌銷售區(qū)域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只占25%左右，消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌信心不足等問(wèn)題依然突出，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍然存在。
高伏表示，中國(guó)嬰幼兒乳粉行業(yè)“不能停頓，必須得發(fā)展”，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的市場(chǎng)太大了。與此同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在升級(jí)，使得行業(yè)必須參與全球的經(jīng)濟(jì)格局的運(yùn)作。“但是講發(fā)展就不能不提安全，安全是底線。安全出了問(wèn)題就歸零了，就是往回走了。”
中國(guó)嬰幼兒乳粉行業(yè)最終將走向兼并重組。他說(shuō)，從國(guó)際化發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)行業(yè)一定會(huì)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的方向走去。
“凡是具有競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際舞臺(tái)上能展示自身的風(fēng)采的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，都是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的企業(yè)。”他說(shuō)，“特別是去年到今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)行業(yè)整合、兼并重組提出了明確的要求，現(xiàn)在業(yè)界也在積極地響應(yīng)和互動(dòng)。”
2014年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》（下稱《方案》），《方案》的制定和發(fā)布，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
高伏分析，制定和實(shí)施《方案》，引導(dǎo)和支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，提高發(fā)展質(zhì)量與效益都具有重要的意義。
他說(shuō)，通過(guò)開展兼并重組，有利于形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)集中度，提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有助于促進(jìn)現(xiàn)有的資源優(yōu)化配置，形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。
而隨著兼并重組的推進(jìn)，有人擔(dān)心行業(yè)集中度的提高，也將加劇行業(yè)的壟斷，造成奶粉產(chǎn)品高價(jià)時(shí)代的來(lái)臨。對(duì)此，高伏的看法是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有雙重性，一是它可以打破壟斷；另一個(gè)它也可能造成壟斷。“對(duì)于政府來(lái)講，對(duì)這個(gè)問(wèn)題態(tài)度很明確，就是完善相關(guān)的法律，依法對(duì)壟斷行為執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)壟斷的結(jié)果要給予行政干預(yù)。”
