【發(fā)布單位】 臨汾市質量技術監(jiān)督局
【發(fā)布文號】 臨質監(jiān)局發(fā)〔2013〕27號
【發(fā)布日期】 2013-02-20
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sxlffda.gov.cn/contents/19/276.html
【發(fā)布文號】 臨質監(jiān)局發(fā)〔2013〕27號
【發(fā)布日期】 2013-02-20
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.sxlffda.gov.cn/contents/19/276.html
各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局：
為貫徹落實《山西省食品生產加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，市局制定了《食品生產加工小作坊生產許可指導意見（草案）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一三年二月二十日
臨汾市質量技術監(jiān)督局
食品生產加工小作坊生產許可指導意見（草案）
一、為了規(guī)范食品生產加工小作坊的生產經營行為，提高食品質量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《山西省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》和《山西省食品生產加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，制定本意見。
二、本意見所稱食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊），是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產經營場所、生產條件簡單、從事食品生產加工的單位或者個人。
本意見適用于對食品小作坊進行許可生產的核查、發(fā)證工作。
三、食品小作坊不得生產酒類、乳制品、飲料、腐竹、方便食品、罐頭和冷凍飲品等高風險及產業(yè)政策限制的食品；小麥粉8臺（不含8臺）磨機以下可以以小作坊形式存在。不得分裝其他企業(yè)或食品小作坊的產品；不得超出許可銷售區(qū)域銷售；應當包裝銷售，并采取適當?shù)姆绞教峁┊a品名稱、生產地址、生產者、生產日期和保質期等必要信息。
四、食品小作坊從事生產經營活動，應當具備下列保證產品質量安全的必備條件：
（一）具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工場所和生產設備、設施；生產加工場所應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離。
?。ǘ┚哂邢鄳南?、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
（三）具有專門的工作區(qū)間、合理的設施布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物， 生產生活區(qū)明顯分離。
?。ㄋ模臉I(yè)人員應當持有健康證明。
五、食品小作坊申請辦理生產許可證，應當向其所在地縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局提交以下申請材料各2份：
?。ㄒ唬┦称飞a加工小作坊許可生產證申請書（式樣見附件1）。
（二）工商部門出具的食品小作坊名稱預核準登記證明或有效期內個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復印件（申請時需攜帶原件）。
（三）食品小作坊負責人身份證復印件（申請時需攜帶原件）。
（四）食品小作坊生產加工場所所有權（使用權）證明材料復印件（申請時需攜帶原件）及場所布局平面圖。
（五）工藝流程圖或生產過程說明。
（六）食品小作坊從業(yè)人員健康證明復印件（申請時需攜帶原件）。
（七）在用計量器具檢定合格證明復印件（申請時需攜帶原件）。
（八）食品添加劑登記備案表。
?。ň牛┨胤N設備相關手續(xù)。
六、縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局收到食品小作坊申請后，對申請材料的完整性和真實性進行審查。經審查申請材料符合要求的，應當受理申請，并自收到申請材料之日起5個工作日內向食品小作坊發(fā)出《食品生產加工小作坊生產許可申請受理決定書》；申請材料不符合要求且可通過補正達要求的，應當一次性告知食品小作坊需要補正的內容，并當場或者在5個工作日內向食品小作坊發(fā)出《食品生產加工小作坊許可生產申請材料補正告知書》。逾期未告知的，視為受理申請。對申請材料不符合要求的，不予受理申請，并應當自收到申請或補正申請材料之日起5個工作日內向食品小作坊發(fā)出《食品生產加工小作坊許可生產申請不予受理決定書》。
七、食品小作坊生產許可證的現(xiàn)場核查、審批、發(fā)證應當自受理申請之日起10個工作日內完成。
?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局自受理食品小作坊申請之日起5個工作日內，完成對食品小作坊的現(xiàn)場核查。核查組由縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局組織，一般由至少3人組成，核查組應當于核查前1日通知食品小作坊。現(xiàn)場核查應按照本意見、《食品生產加工小作坊必備條件現(xiàn)場核查表》（附件2）進行核查，并做好記錄。現(xiàn)場核查應當做出明確的核查結論，并填寫《食品生產加工小作坊必備條件現(xiàn)場核查報告》（附件3）和《食品生產加工小作坊不合格項改進表》（附件4），要求食品小作坊在規(guī)定的時間內（不應超過3個工作日）對不合格項進行改進，不合格項的改進情況由核查組負責驗證。核查工作實行組長負責制，核查組對現(xiàn)場核查結果負責。核查結論分為“合格”、或者“不合格”。當沒有嚴重不符合項且一般不符合項不超過6項（含6項）的，核查結論為“合格”；當嚴重不符合項大于等于1項或者一般不符合項大于6項的，核查結論為“不合格”。
?。ǘ┩瓿涩F(xiàn)場核查后的2個工作日內，核查組應當將食品小作坊的申請書及申請材料、《現(xiàn)場核查記錄表》、《現(xiàn)場核查報告》、《不合格項改進表》等材料一式兩份匯總、復核，交縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局審批。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局自收到匯總材料起2個工作日內做出是否許可食品小作坊生產的決定，許可生產的，應當自做出許可生產的決定之日起2個工作日內向食品小作坊發(fā)放《山西省食品生產小作坊生產許可證》（以下簡稱《生產許可證》）；不予許可生產的，應當自做出不予許可生產決定之日起2個工作日內向食品小作坊發(fā)出《不予許可生產決定書》。在對食品小作坊做出是否許可生產決定的同時，將食品小作坊的申請書及申請材料、《現(xiàn)場核查記錄表》、《現(xiàn)場核查報告》、《不合格項改進表》等材料各一式1份退還小作坊存檔。
八、縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局應將食品小作坊申請書及申請材料、《現(xiàn)場核查記錄表》、《現(xiàn)場核查報告》和《不合格項改進表》等原始材料各一式1份存檔備查，保存期限為5年。
九、《生產許可證》統(tǒng)一印制，證書應當載明食品小作坊名稱、生產地址、產品名稱、許可銷售區(qū)域、證書編號、發(fā)證日期、有效期。
?。ㄒ唬渡a許可證》載明的許可銷售區(qū)域為縣級行政區(qū)域內。
?。ǘ渡a許可證》編號為“（××）質監(jiān)小作坊食許字（※※※※）☆☆ ＃＃＃號”，“××”為兩個或三個漢字，即食品小作坊所在縣級行政區(qū)域名稱；“※※※※”為4位阿拉伯數(shù)字年號，“☆☆”為目錄順序號，“＃＃＃＃”為發(fā)放順序號，即《生產許可證》證書序號。范例：“（襄汾）質監(jiān)小作坊食許字（2013）01 0005號”。
?。ㄈ渡a許可證》有效期為2年。有效期屆滿，食品小作坊繼續(xù)生產的，應當在《生產許可證》有效期屆滿2個月前向當?shù)乜h（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局重新提出辦證申請。重新申請辦理許可生產的，其申請、審批程序按照本通則初次辦理許可生產的有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┰凇渡a許可證》有效期內，食品小作坊增加產品種類、生產地址遷移、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化、生產設施設備發(fā)生較大變化和經營業(yè)主發(fā)生變化的，應當按照本通則的有關規(guī)定，重新申請辦證，有效期重新計算。
（五）食品小作坊名稱、生產地址名稱發(fā)生變化而生產條件未發(fā)生變化的，食品小作坊《許可生產證》遺失或者毀損的，生產經營者應當在變更名稱、遺失或者毀損后1個月內向當?shù)乜h（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局提出變更或補領證書申請。
十、食品小作坊產品每年必須到有資質的檢驗機構送檢至少一次。
十一、食品小作坊的年度報告制度參照食品生產許可證的有關規(guī)定執(zhí)行。
十二、在食品小作坊許可生產辦證及監(jiān)管工作中，有關部門及其工作人員未依法開展工作，或者向食品小作坊索賄受賄、有意刁難的，任何單位和個人有權向當?shù)鼗蛏霞壻|量技術監(jiān)督部門投訴，或向紀檢監(jiān)察部門舉報。
十三、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。
十四、本意見由臨汾市質量技術監(jiān)督局負責解釋。