各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

　　為促進全市奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見》（冀政〔2013〕57號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、主要目標

　　2014年建成符合生產(chǎn)乳粉標準用的標準化規(guī)模奶牛場10個；奶牛存欄每年遞增10%。到2017年，全市建成1-2家?guī)恿姟⒏偁幜Υ?、影響力廣的乳品加工企業(yè)；建成符合生產(chǎn)乳粉標準用的標準化規(guī)模奶牛場40個，存欄泌乳牛1.6萬頭，平均單產(chǎn)達到7噸以上，生鮮乳蛋白含量3.2%以上、乳脂率3.8%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）培育壯大和引進龍頭乳品加工企業(yè)。堅持政府引導、企業(yè)參與、市場運作的模式，一方面引導本地企業(yè)加大改革力度，積極推動邯鄲市康諾食品有限公司擴大生產(chǎn)加工能力，扶持邯鄲市滏陽乳業(yè)有限公司盡快建設(shè)、恢復生產(chǎn)；另一方面擴大開放，注重引進建設(shè)大型龍頭乳品加工企業(yè)和先進經(jīng)營理念，提升奶業(yè)發(fā)展水平。通過內(nèi)扶外引，到2017年培育1-2家?guī)恿姟⒏偁幜Υ?、影響力廣的乳品加工企業(yè)，日處理鮮奶能力由現(xiàn)在的近30噸增加到500噸以上。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)一流的標準化奶牛場。通過乳品企業(yè)建基地、養(yǎng)殖大戶擴規(guī)模、奶牛小區(qū)抓改造，建設(shè)符合生產(chǎn)乳粉用標準的標準化奶牛場。以成安縣、肥鄉(xiāng)縣、磁縣、永年縣、臨漳縣、大名縣、曲周縣、魏縣、館陶縣等9個奶牛養(yǎng)殖大縣為重點，發(fā)展奶業(yè)養(yǎng)殖基地。2014年建成符合生產(chǎn)乳粉標準用的標準化規(guī)模奶牛場10個，存欄泌乳牛0.4萬頭，平均單產(chǎn)達到7噸以上；到2017年全市建成符合生產(chǎn)乳粉標準用的標準化規(guī)模奶牛場40個，存欄泌乳牛1.6萬頭，平均單產(chǎn)達到7噸以上，生鮮乳蛋白含量3.2%以上、乳脂率3.8%以上。

　　（三）建立完善的奶牛良繁、飼草飼料和防疫體系。一是以市畜牧技術(shù)推廣站為基礎(chǔ)，組建邯鄲市奶牛凍精供應(yīng)（配送交易）中心，加快高產(chǎn)奶牛改良步伐。在奶牛存欄較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)奶牛良繁中心，推廣具有后裔測定結(jié)果的優(yōu)質(zhì)奶牛凍精、性控奶牛凍精和直接引進高產(chǎn)奶牛。2014年全市實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)凍精配種50%覆蓋。到2017年，全市實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)凍精配種全覆蓋。二是鼓勵規(guī)模奶牛場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、訂單等方式種植成方連片不低于300畝的專用全株玉米青貯品種或苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草。2014年全市實現(xiàn)種植全株青貯玉米或苜蓿0.5萬畝。到2017年全市實現(xiàn)種植全株青貯玉米或苜蓿2萬畝。三是加強疫病防控工作，對口蹄疫嚴格實施強制免疫，確保免疫率常年保持100%。加強布病、結(jié)核病等重點病防治。凡不能落實“兩病”凈化措施的，不得享受國家的各項扶持優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)鮮奶質(zhì)量安全體系。建立第三方檢測制度，以市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測站為依托，每年開展定期或不定期抽樣監(jiān)測，確保檢測結(jié)果的真實性和公正性。建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，2014年要建成市-縣-奶站聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)對全市奶站進行全天候、分層次的監(jiān)控，確保鮮奶質(zhì)量。

　　（五）完善奶業(yè)科技推廣體系、擴大養(yǎng)殖規(guī)模。各級農(nóng)牧主管部門要組織專家、教授、技術(shù)人員，定期或不定期到奶牛重點產(chǎn)區(qū)舉辦奶牛飼養(yǎng)技術(shù)知識培訓班。通過技術(shù)推廣，實現(xiàn)養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化程度不斷提高，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，奶牛存欄年遞增10%以上。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。進一步加強對奶業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，強化宏觀調(diào)控，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立以市政府分管負責同志為組長，市農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）、財政、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、物價、電力、金融、保險等部門分管負責同志為成員的市推進奶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長擔任，負責領(lǐng)導小組的日常工作，建立工作制度，定期調(diào)度，研究解決各種困難和問題。有關(guān)縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　（二）強化政策扶持。農(nóng)牧部門要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導工作，強化技術(shù)推廣體系和人才培訓基地建設(shè)，農(nóng)技及陽光培訓工程資金用于奶牛養(yǎng)殖、牧草種植培訓的比例不低于5%，農(nóng)機補貼資金用于奶牛養(yǎng)殖、奶站、牧草加工設(shè)備購置補貼的比例不低于10%。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要加大對奶業(yè)發(fā)展的投入力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要強化對市場秩序、投入品與產(chǎn)品質(zhì)量以及交易價格的監(jiān)管，盡快建立鮮奶價格協(xié)調(diào)機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。國土資源部門要積極協(xié)調(diào)解決奶牛場（區(qū)）生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地；新建、擴建標準化奶牛場，用地按農(nóng)用地管理，不需辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；市內(nèi)企業(yè)新建、擴建乳品生產(chǎn)項目，享受當?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策。公安交警部門對乳粉運輸車輛進城免費發(fā)放通行證。電力部門要對奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場和奶牛合作社用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。金融部門要做好信貸支持和奶牛保險試點。

　　（三）強化資金投入。市財政每年預算安排推進乳品業(yè)發(fā)展專項資金。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合奶牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè)、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)振興或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等項目資金，重點支持乳品企業(yè)技改和新建、擴建奶牛場和飼草基地建設(shè)。市財政局要會同有關(guān)部門制定乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，廣泛吸納社會資本投資乳品產(chǎn)業(yè)。相關(guān)縣（市、區(qū)）也要加大資金投入，支持當?shù)啬虡I(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模娀麄饕龑АＲ朴诎l(fā)現(xiàn)總結(jié)靠奶牛養(yǎng)殖發(fā)家、靠奶業(yè)加工發(fā)展壯大的龍頭企業(yè)典型，強化實例宣傳，激發(fā)社會投入奶業(yè)的積極性。要定期發(fā)布生鮮乳及乳品質(zhì)量檢測信息，生鮮乳加工企業(yè)要主動公開質(zhì)量信息。要積極宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、質(zhì)量監(jiān)督等方面的好做法和好經(jīng)驗。

　　本意見自發(fā)布之日起實施。

　　邯鄲市人民政府

　　2014年3月17日