【發(fā)布單位】 沈陽市人民政府
【發(fā)布文號(hào)】 沈政發(fā)〔2014〕29號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-06-24
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.shenyang.gov.cn/zwgk/system/2014/07/23/010095901.shtml
【發(fā)布文號(hào)】 沈政發(fā)〔2014〕29號(hào)
【發(fā)布日期】 2014-06-24
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【效 力】
【備 注】 http://www.shenyang.gov.cn/zwgk/system/2014/07/23/010095901.shtml
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)我市發(fā)展振興的支撐作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（遼政發(fā)〔2013〕30號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、基本原則和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策扶持和指導(dǎo)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，通過有效利用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研制創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌含金量。
2.堅(jiān)持企業(yè)為主、技術(shù)創(chuàng)新的原則。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制中的主體作用，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭力。
3.堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的原則。著力推進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，帶動(dòng)全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實(shí)施。
（二）工作目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。到2020年，建成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制有機(jī)結(jié)合；構(gòu)建以國際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)體系；在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)管理、高新技術(shù)等領(lǐng)域形成一批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目；建成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警平臺(tái)；爭取駐沈的國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)數(shù)量，以及參與或主導(dǎo)制修訂的國際、國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，位于副省級(jí)城市前列；全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。
2.階段目標(biāo)。到2015年，基本建成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，初步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局；基本建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系；主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上；主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較“十一五”新增200項(xiàng)以上、地方標(biāo)準(zhǔn)新增40項(xiàng)以上；爭取國家級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)以上、省級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)以上；落戶我市的承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）秘書處30個(gè)以上；有效整合標(biāo)準(zhǔn)化資源，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，為15家重點(diǎn)企業(yè)提供技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警；基本建立起集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研制和服務(wù)等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟萍?lì)機(jī)制，不斷增加標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新動(dòng)力。
1.探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作與科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、中介組織等共同參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新和提高，積極扶持并爭取優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）落戶我市。
?。ǘ┨岣邆鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3.開展裝備制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，支持機(jī)床及功能部件、通用及專用機(jī)械、輸變電、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等行業(yè)進(jìn)一步參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。探索搭建沈陽市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，啟動(dòng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
4.圍繞實(shí)施先進(jìn)裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和重大工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)抓好高檔數(shù)控機(jī)床、IC裝備和自動(dòng)化控制系統(tǒng)、軌道交通裝備、通信、金屬新材料、先進(jìn)復(fù)合材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求調(diào)研，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。
?。ㄈ┘涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用。
5.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究，健全推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.開展農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鞏固各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成果，推廣成功示范經(jīng)驗(yàn)；配合新農(nóng)村建設(shè)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，服務(wù)和改善民生。
7.不斷拓展金融、物流、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
8.完善社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研究公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)、公共信息、公共文化體育、公共科技服務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。
9.開展環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系研究；推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、報(bào)廢、回收利用等全過程注重綠色循環(huán)；建立和完善環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作。
10.以節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)為基礎(chǔ)，制訂和實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系以及能耗限額、能源效率等重要節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。
?。┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。
11.推進(jìn)沈陽標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息的收集、整理、研究、分析，為企業(yè)和社會(huì)提供權(quán)威、準(zhǔn)確、全面的標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)支持。
12.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，提高評(píng)價(jià)和預(yù)警水平，更好地為我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。
?。ㄆ撸?qiáng)化實(shí)施與監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。
13.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況。
14.組織行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和中介機(jī)構(gòu)，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要事件，開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。
15.加大對(duì)涉及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度，督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策措施的制定和實(shí)施。各相關(guān)部門要按照“各司其職、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)”原則，做好職能范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。市政府要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的財(cái)政支持，市財(cái)政要將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，用于補(bǔ)助圖際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施推廣，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，資助承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)工作的相關(guān)單位，以及重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等。
各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)工作，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)和支持本地區(qū)企業(yè)、社會(huì)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入，標(biāo)準(zhǔn)的研制費(fèi)用比照激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，享受稅前加計(jì)扣除政策。企事業(yè)單位、科研院所要明確一定比例經(jīng)費(fèi)用于標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立政府資助，企業(yè)、社會(huì)組織等多方投入，共同支持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
完善促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；將標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目納入科技成果評(píng)定范圍；標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)發(fā)布后，視同同級(jí)刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。
?。ㄈ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，儲(chǔ)備技術(shù)力量。從我市標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才發(fā)展需要和實(shí)際需求出發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)一批我市急需的高層次、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；引導(dǎo)企事業(yè)單位培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新人才；充分發(fā)揮駐沈標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的人才聚集優(yōu)勢(shì)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，提高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。我市各級(jí)政府、企事業(yè)單位及新聞媒體要擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及和宣傳范圍，增強(qiáng)全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，營造共同關(guān)注、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的良好氛圍。
沈陽市人民政府
2014年6月24日